公共卫生事件应急食品安全监测预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急食品安全监测预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对食品安全监测工作所采取的应急响应措施。预案掩盖的范围包含但不限于以下情况：1食品生产、流通、餐饮等环节发生的食品安全事故；2食品污染事件；3食品中毒或食源性疾病暴发；4食品相关产品引发的公共卫生事件；5其他可能影响食品安全和公众健康的突发公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于特别重点、重点食品安全事故，或可能造成跨区域、跨行业重点影响的食品安全事件。2二级响应：适用于较大食品安全事故，或可能造成区域、行业较大影响的食品安全事件。3三级响应：适用于一般食品安全事故，或可能造成局部影响的食品安全事件。4四级响应：适用于较小食品安全事故，或对食品安全和公众健康影响较小的事件。分级响应的基本原则如下：1快速反应：接到食品安全事故报告后，立刻启动应急预案，快速采取应急措施。2协同应对：明确各相关部门和单位的职责，加强协作，形成合力。3科学处理：依据食品安全事故的性质和特点，科学订立和实施应急措施。4信息公开：及时、准确、全面地向公众发布食品安全事故信息，保障公众知情权。5保障民生：优先保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少食品安全事故造成的损失。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急食品安全监测预案的应急组织形式为指挥中心加现场指挥部。指挥中心负责全面协调、指挥和监督应急工作的开展；现场指挥部负责现场的具体指挥和协调。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心指挥中心由以下部门构成：应急指挥部办公室：负责预案的启动、信息收集、情况报告、协调各部门工作。食品安全监管部门：负责食品安全事故的监测、调查和处理。卫生健康部门：负责食品安全事故的公共卫生风险评估和健康监测。公安部门：负责现场安全保卫和交通管制。媒体宣传部门：负责信息发布和舆论引导。应急处理职责：及时掌握事故信息，启动应急预案。协调各部门开展应急响应工作。对应急响应过程进行监督和引导。向政府及相关部门报告事故情况。（2）现场指挥部现场指挥部由以下部门构成：指挥长：负责现场指挥和决策。副指挥长：帮助指挥长工作。食品安全监测组：负责食品安全事故的监测和检测。公共卫生评估组：负责公共卫生风险评估和健康监测。应急处理组：负责现场应急处理措施的实施。信息发布组：负责现场信息收集、整理和发布。应急处理职责：组织现场应急处理力气，订立现场处理方案。实施食品安全监测和公共卫生风险评估。协调各部门进行现场处理工作。向指挥中心报告现场处理情况。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1食品安全监测组构成：食品安全监管部门、卫生健康部门相关人员。职责分工：负责食品样品手记、检测和分析。跟踪监测食品安全事故的发展趋势。供应食品安全事故的技术支持。行动任务：确保检测设备正常运行，及时进行样品检测。对涉事食品进行溯源调查，追踪食品来源。向指挥部供应监测结果和风险评估报告。2公共卫生评估组构成：卫生健康部门相关人员。职责分工：负责对食品安全事故造成的公共卫生影响进行评估。监测患者病情变动，供应健康监测数据。行动任务：评估食品安全事故对公众健康的潜在风险。供应健康监测数据，帮助订立防控措施。3应急处理组构成：食品安全监管部门、卫生健康部门、公安部门相关人员。职责分工：负责现场处理措施的实施。引导和监督企业采取有效的食品安全掌控措施。行动任务：引导企业进行食品安全事故的初步处理。帮助企业恢复正常生产秩序。保障事故现场的安全。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]224小时值班人员：[值班人员姓名及职务]值班人员负责接收、记录、初步推断事故信息，并依照预案要求进行处理。（二）事故信息接收1事故信息可以通过以下途径接收：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告其他通讯方式2接收人员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，立刻向指挥长和副指挥长报告。指挥长和副指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案。2内部通报方式：立刻电话通报短信通报电子邮件通报3责任人：接收人员：负责信息的接收和初步推断。应急指挥部办公室：负责信息的记录和初步处理。指挥长和副指挥长：负责决策是否启动应急预案。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部办公室在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，依据事故情况，进行进一步引导和协调。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质事故的初步影响和危害程度已采取的应急措施需要上级支持和协调的事项3报告时限：首次报告应在事故发生后[具体时间]内完成。随后每隔[具体时间]进行一次情况更新报告。4责任人：应急指挥部办公室：负责事故信息的收集、整理和报告。指挥长和副指挥长：负责报告的审批和签发。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。通过新闻发布会等形式向公众通报。2程序：应急指挥部办公室依据事故情况，决议是否需要向外部通报。信息发布组负责订立通报内容，经指挥长和副指挥长审批后发布。3责任人：信息发布组：负责通报内容的订立和发布。指挥长和副指挥长：负责通报内容的审批。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。食品安全监测组、公共卫生评估组等专业技术小组对收集到的信息进行评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急预案。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急预案。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据事态变动调整预警级别。（二）响应启动的具体操作1响应启动程序应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻报告应急领导小组。应急领导小组召开会议，依据事故信息评估结果，决议是否启动应急预案。如决议启动应急预案，应急指挥部办公室发布启动命令，并通知各工作小组和相关部门。2响应启动方式通过电话、短信、电子邮件等通讯方式通知相关人员。通过内部广播、公告板等渠道发布启动通知。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，各专业技术小组对事故进行科学分析，评估处理需求。3及时调整响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应及时调整响应级别。如事故情况恶化，应升级响应级别；如事故得到有效掌控，可降低响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。定期评估响应效果，依据评估结果调整应急措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急指挥部办公室指定的官方渠道发布预警信息。利用互联网、移动电话短信、社交媒体等新媒体平台发布预警信息。通过电视、广播等传统媒体发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：对于可能引发食品安全事故的紧急情况，应立刻发布预警信息。定期发布：对于具有潜在风险的食品安全事件，应定期发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。应对措施：供应应对预警的建议和措施。接受对象：明确预警信息适用的对象和范围。发布时间：预警信息发布的具体时间。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的及时到位，包含食品安全监测组、公共卫生评估组等。对应急人员进行培训，确保其具备应对预警所需的专业技能。2物资准备准备充分的检测设备、防护用品、应急物资等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备确保应急装备完好，包含车辆、通讯设备、防护服等。定期对应急装备进行维护和检查。4后勤准备布置应急响应期间的留宿、餐饮、交通等后勤保障。确保后勤保障措施能够满足应急队伍的需求。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，建立有效的信息传递渠道。订立通信联络表，明确各应急队伍的联系方式和联络人。（三）预警解除1解除条件食品安全风险得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。相关监测数据恢复正常，未发现新的食品安全问题。应急响应措施已实现预期效果，风险得到除去。2解除要求应急指挥部办公室负责组织对预警解除条件的评估。评估结果经应急领导小组确认后，发布预警解除信息。3责任人应急指挥部办公室：负责预警解除信息的收集、整理和发布。应急领导小组：负责对预警解除条件的最终确认。相关部门：依据预警解除信息，及时调整应急响应措施。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部全面负责，启动最高级别的应急响应。二级响应：由现场指挥部负责，启动次高级别的应急响应。三级响应：由现场指挥部负责，启动一般级别的应急响应。四级响应：由现场指挥部负责，启动最小级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究部署应急响应工作。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：依照规定程序和内容，及时向公众发布事故信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和公众健康的影响。及时收集和分析监测数据。5技术支持供应食品安全监测、公共卫生评估等方面的技术支持。帮助应急响应工作的开展。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。确保抢险工作的安全性。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。监测和评估环境受影响情况。8人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。对受影响人员进行必需的防护引导和培训。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应事故认真信息、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通协调流程。确保信息共享和行动协调全都。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系和职责分工。确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康和环境造成威逼。应急响应措施已实现预期效果，风险得到除去。应急指挥部办公室提出停止响应的建议。2要求应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件。经应急领导小组确认后，发布响应停止信息。3责任人应急指挥部办公室：负责响应停止的评估和报告。应急领导小组：负责响应停止的最终确认。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理组织专业队伍对事故现场进行彻底清理，清除污染物。确保清理工作符合环境保护要求，防止二次污染。2污染物监测对清理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。对受污染的食品、设备、设施等进行专业处理或销毁。3环境修复对于受污染的环境进行修复，恢复环境原状。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对事故发生后的生产设施进行检查，发现损坏或安全隐患的，立刻进行维护和修理或更换。确保生产设施符合安全标准和操作规程。2生产流程调整依据事故调查结果，对生产流程进行调整，防止仿佛事故再次发生。实施必需的生产技术改造和安全设施升级。3生产恢复在确保安全和质量的前提下，渐渐恢复生产秩序。（三）人员安排1受影响人员安排对于因事故受到影响的员工，供应必需的医疗救治和心理辅导。布置受影响人员的工作调整或临时安排，确保其基本生活得到保障。2职业健康检查对事故暴露人员进行职业健康检查，评估其健康情形。依据检查结果，供应相应的健康干涉措施。3教育培训对员工进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理本领。加强食品安全管理培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。（四）事故调查与评估1事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查分析。收集相关证据，查明事故原因和责任。2事故评估对事故的影响进行评估，包含对环境、经济、社会等方面的影响。评估应急响应的有效性和应急措施的合理性。（五）恢复重修1恢复重修计划订立恢复重修计划，明确恢复重修的目标、任务和时限。确保恢复重修工作有序进行。2监督与检查对恢复重修工作进行监督和检查，确保各项措施得到有效实施。及时发现和解决问题，确保恢复重修工作顺利进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]，[电子邮箱]食品安全监管部门：[联系电话]，[电子邮箱]卫生健康部门：[联系电话]，[电子邮箱]公安部门：[联系电话]，[电子邮箱]媒体宣传部门：[联系电话]，[电子邮箱]其他相关部门及单位：[联系电话]，[电子邮箱]2通信方法利用固定电话、移动电话、卫星电话等通讯工具。通过互联网、电子邮件、短信平台等信息化手段。采用无线电通讯、无人机等特殊通讯设备。3备用方案在重要通讯手段失效时，启用备用通讯设备。建立应急通讯小组，负责备用通讯设备的维护和调度。4保障责任人应急指挥部办公室负责人：[姓名]，[职务]各相关部门及单位负责人：[姓名]，[职务]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含食品安全、公共卫生、环境监测、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援力气。2应急队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。明确应急队伍的职责和任务，确保其高效运作。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型食品检测设备公共卫生监测设备防护用品（如口罩、手套、防护服等）医疗急救用品通讯设备交通工具专用工具和设备2数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数，以及存放位置。3运输及使用条件明确各类物资和装备的运输要求和使用条件。4更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其购买、使用、维护和报废情况。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间必需的电力、水源等能源供应稳定。2对应急设施和设备进行能源需求评估，订立备用能源供应方案。3与能源供应商建立沟通机制，确保应急情况下能源供应的及时性。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2订立应急经费预算，并定期进行审核和调整。3确保经费使用的透亮度和合理性。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输，必需时动用应急交通工具。2与交通运输部门建立协作机制，确保交通运输通道的畅通。3订立交通管制方案，确保应急车辆优先通行。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2协调公安部门，确保应急期间的安全稳定。3订立突发事件期间的应急预案，防止犯罪行为的发生。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、设备维护等。2确保应急信息系统稳定运行，保障信息传递的及时性。3组织技术人员对应急设备进行维护和升级。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（六）医疗保障1确保应急人员具备必需的医疗救治本领。2配备必需的医疗设备和药品，满足应急救治需求。3与医疗机构建立协作关系，确保紧急医疗救援的及时性。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（七）后勤保障1供应应急人员的生活必需品，如食品、饮用水、留宿等。2确保应急现场的后勤保障设施完善，如临时洗手间、休息室等。3订立后勤保障方案，确保应急人员的生活和工作条件。4负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍预