赛事延期应急预案

赛事延期应急预案一、总则

11适用范围

本预案适用于举办各类体育赛事活动过程中，因不行抗力因素或突发公共事件导致赛事延期的情况。具体包含但不限于以下情形：

（1）自然祸害：如地震、洪水、台风、泥石流等；

（2）公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等；

（3）社会安全事件：如恐怖攻击、重点活动安全事件等；

（4）设备故障：如场合设施损坏、体育器材故障等；

（5）其他可能导致赛事延期的突发事件。

12响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对赛事延期应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于赛事延期导致严重影响，可能对参赛者、观众、工作人员及社会公众安全造成重点威逼的情况。一级响应的基本原则为：

立刻启动应急预案，组织应急指挥机构；

快速采取隔离、疏散、救援等措施，确保人员安全；

全力保障赛事延期期间的正常秩序；

及时向上级主管部门报告，争取支持。

（2）二级响应：适用于赛事延期导致较大影响，可能对参赛者、观众、工作人员及社会公众安全造成肯定威逼的情况。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，组织应急指挥机构；

采取必需的掌控措施，确保人员安全；

保障赛事延期期间的正常秩序；

向上级主管部门报告，寻求引导和支持。

（3）三级响应：适用于赛事延期导致一般影响，对参赛者、观众、工作人员及社会公众安全影响较小的情况。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，组织应急指挥机构；

采取必需的措施，确保赛事延期期间的正常秩序；

加强信息沟通，及时发布赛事延期信息；

向上级主管部门报告，保持沟通。

各级响应的启动、停止和调整，由应急指挥机构依据实际情况决议。

二、应急组织机构及职责

21应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由赛事组织单位牵头，联合相关部门和单位共同构成应急组织体系。应急组织机构包含以下构成单位（部门）：

（1）应急指挥部：负责统筹协调赛事延期应急管理工作，下设以下几个工作小组：

应急指挥中心：负责应急工作的日常管理和协调，确保信息畅通；

应急协调小组：负责协调各部门、单位之间的应急行动，确保资源整合；

应急保障小组：负责物资、设备、人员等保障工作；

应急宣传小组：负责赛事延期信息的发布和舆论引导；

应急救援小组：负责现场救援和伤病员救治；

应急后勤小组：负责赛事延期期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

（2）赛事组织单位：负责赛事的整体策划、组织和管理，确保赛事延期期间的各项工作有序进行。

（3）相关部门和单位：包含公安、消防、卫生、交通、气象、通信等，负责供应专业支持和保障。

22各小组具体构成、职责分工及行动任务

221应急指挥中心

构成：由赛事组织单位负责人、相关部门负责人及应急指挥中心工作人员构成。

职责分工：

负责应急工作的总体规划和部署；

引导、协调各工作小组的应急行动；

及时向上级主管部门报告应急情况；

组织应急演练和培训。

行动任务：

订立应急响应计划；

确保应急物资、设备、人员到位；

监控应急行动进展，确保信息畅通。

222应急协调小组

构成：由赛事组织单位、相关部门和单位代表构成。

职责分工：

协调各部门、单位之间的应急行动；

整合资源，确保应急物资、设备、人员到位；

跟踪应急行动进展，确保各项工作有序进行。

行动任务：

订立应急资源调配方案；

协调各工作小组之间的行动；

及时向上级主管部门报告应急情况。

223应急保障小组

构成：由赛事组织单位、相关部门和单位代表构成。

职责分工：

负责物资、设备、人员等保障工作；

确保应急物资、设备、人员到位；

维护应急设施的正常运行。

行动任务：

组织应急物资、设备的采购、调配和分发；

确保应急人员到位；

维护应急设施的正常运行。

224应急宣传小组

构成：由赛事组织单位、相关部门和单位代表构成。

职责分工：

负责赛事延期信息的发布和舆论引导；

及时向公众传递赛事延期信息；

监控舆情，回应社会关切。

行动任务：

订立赛事延期信息发布方案；

组织信息发布渠道的搭建；

及时回应社会关切。

225应急救援小组

构成：由赛事组织单位、医疗、消防、公安等相关部门和单位代表构成。

职责分工：

负责现场救援和伤病员救治；

确保参赛者、观众及工作人员的生命安全；

维护现场秩序。

行动任务：

订立现场救援方案；

组织救援队伍和医疗救助力气；

确保伤病员得到及时救治。

226应急后勤小组

构成：由赛事组织单位、餐饮、留宿、交通等相关部门和单位代表构成。

职责分工：

负责赛事延期期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；

确保参赛者、观众及工作人员的生活需求得到满足。

行动任务：

订立后勤保障方案；

组织餐饮、留宿、交通等后勤保障；

监督后勤保障工作的实施。

三、信息接报

31应急值守电话

应急值守电话应设置24小时不间断值守，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应醒目标识，并通过多种渠道公告于公众。

应急值守电话：1234567890123

负责人：张三（应急指挥中心负责人）

32事故信息接收

321内部通报程序

内部通报程序应遵从以下步骤：

（1）事发单位发现赛事延期信息后，应立刻通过内部通讯系统报告至应急指挥中心；

（2）应急指挥中心接收信息后，对信息进行初步核实，并评估事件影响；

（3）应急指挥中心将信息传递至相关工作小组，并启动应急响应程序。

322程序和责任人

报告人：事发单位负责人

核实人：应急指挥中心值班人员

传递人：应急指挥中心协调人员

33向上级主管部门、上级单位报告事故信息

331流程

（1）事发单位在确认赛事延期后，应立刻通过应急值守电话向应急指挥中心报告；

（2）应急指挥中心核实信息后，依照上级主管部门和上级单位的要求，形成正式报告；

（3）通过加密通讯渠道，将事故信息报告至上级主管部门和上级单位。

332内容、时限和责任人

内容：事故概况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况、下一步工作计划等；

时限：自发现赛事延期起2小时内；

负责人：应急指挥中心负责人。

34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

341方法

通过官方渠道发布信息，如新闻发布会、官方网站、社交媒体等；

向相关政府部门、媒体、社会公众发送通报文件。

342程序和责任人

程序：

应急指挥中心负责订立通报文件；

通报文件经审核后，由应急指挥中心负责人签署；

通过指定渠道发送通报文件。

负责人：应急指挥中心负责人。

35信息保密

应急信息处理过程中，应严格遵从国家有关保密规定，确保信息安全。未经授权，不得泄露任何应急信息。

四、信息处理与研判

41响应启动的程序和方式

411响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥中心负责收集赛事延期相关信息，包含事故报告、现场监控、公众反馈等。

（2）信息评估：应急指挥中心对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策订立：依据响应分级明确的条件，应急领导小组或其授权的应急指挥中心负责人，依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出响应启动的决策。

（4）响应启动：决策一旦确定，通过应急指挥中心下达启动命令，各应急小组依据指令进入应急状态。

412响应启动方式

手动启动：当事故信息表明可能需要应急响应时，应急领导小组或其授权的应急指挥中心负责人可手动启动应急响应。

自动启动：若事故信息监测系统检测到特定阈值，可自动触发应急响应机制，无需人工干涉。

42响应分级决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组可作出以下决策：

一级响应：对于严重影响赛事、可能导致严重后果的事故，立刻启动一级响应。

二级响应：对于较大影响赛事、可能导致肯定后果的事故，启动二级响应。

三级响应：对于一般影响赛事、可能导致细小后果的事故，启动三级响应。

43预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为需要响应的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备：

启动预警机制，加强信息监测和风险评估；

引导相关单位做好应急准备，包含人员、物资、设备等；

实时跟踪事态发展，一旦实现响应条件，立刻启动相应级别的响应。

44响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：

事故性质和影响范围的变动；

应急处理措施的效果；

公众安全和社会稳定的需要。

45避开响应不足或过度响应

应急指挥中心应确保：

在必需时提高响应级别，避开响应不足；

在事态得到有效掌控后，适时降低响应级别，避开过度响应；

通过信息共享和协调，确保各应急小组的行动与响应级别相匹配。

五、预警

51预警启动

511预警信息发布渠道

官方媒体：通过赛事官方网站、官方社交媒体平台发布预警信息。

通信网络：利用短信、电话、电子邮件等通信手段向相关利益相关者发送预警。

公共广播：利用电视、广播等公共广播渠道发布预警信息。

公共信息显示屏：在赛事现场和相关公共场合设置信息显示屏，实时显示预警信息。

512发布方式和内容

发布方式：

实时发布：在预警信息生成后立刻发布，确保信息的时效性。

分阶段发布：依据事态发展，分阶段更新预警信息，渐渐提高预警级别。

发布内容：

预警级别：依据风险等级划分，如“红色预警”“橙色预警”等。

预警原因：简要说明导致赛事延期的潜在风险或事件。

应对措施：供应初步的应对建议和引导。

估计影响：猜测赛事延期可能带来的影响和后果。

52响应准备

521队伍准备

确保应急队伍的组建，包含现场指挥、救援、医疗、后勤等专项队伍。

进行应急队伍的动员和培训，确保其具备应对赛事延期的本领。

522物资准备

配备必需的应急物资，如食品、水、医疗用品、防护装备等。

确保物资的储存和管理，保证物资的可用性和及时增补。

523装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，包含救援设备、通讯设备等。

准备备用装备，以应对可能显现的设备故障。

524后勤准备

确保赛事延期期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障措施到位。

订立应急预案的物资调配计划，确保应急物资的快速供应。

525通信准备

确保应急通信系统的稳定运行，包含建立备用通信线路。

定期测试通信设备，确保信息传递的及时性和准确性。

53预警解除

531基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对赛事造成威逼。

各项应急准备工作已结束，恢复正常秩序的条件成熟。

532要求

应急指挥中心负责评估预警解除的条件，并向上级主管部门提出解除预警的申请。

各应急小组依据解除预警的要求，渐渐恢复正常工作状态。

533责任人

预警解除的决策由应急指挥中心负责人或其授权的代表作出。

预警解除后的后续工作由应急指挥中心负责人负责监督和落实。

六、应急响应

61响应启动

611确定响应级别

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心应立刻评估并确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应和三级响应。

一级响应：针对可能导致重点影响的赛事延期。

二级响应：针对可能导致较大影响的赛事延期。

三级响应：针对可能导致一般影响的赛事延期。

612响应启动程序

（1）应急指挥中心收到赛事延期报告后，立刻启动应急预案。

（2）召开应急会议，确定响应级别和应急响应计划。

（3）发布应急命令，启动应急响应机制。

62程序性工作

621应急会议召开

应急指挥中心负责召开应急会议，明确各小组的工作职责和任务调配。

622信息上报

应急指挥中心负责向上级主管部门、上级单位及时上报事故信息，包含事故概况、影响范围、处理进展等。

623资源协调

应急指挥中心协调各方资源，确保应急响应所需的物资、人员、设备等资源得到有效保障。

624信息公开

625后勤及财力保障

后勤保障小组负责赛事延期期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障，财务部门负责资金调度。

63应急处理

631事故现场警戒疏散

启动警戒线，设立安全区域；

疏散观众和工作人员，确保安全；

掌控现场，防止事态扩大。

632人员搜救

组建搜救队伍，进行现场人员搜救；

采用现代化搜救技术和设备，提高搜救效率。

633医疗救治

建立医疗救治站点，供应紧急救治；

协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。

634现场监测

开展环境监测，确保空气质量、水质等安全；

对受损设施进行监测，防止次生祸害。

635技术支持

供应必需的技术支持，帮助应急处理；

评估事故影响，为后续处理供应依据。

636工程抢险

启动工程抢险队伍，进行受损设施的抢修；

采取必需措施，确保赛事设施的安全。

637环境保护

订立环境保护措施，防止污染；

加强现场环境监测，确保环境安全。

638人员防护

供应必需的个人防护装备，如防尘口罩、防护服等；

对参加应急处理的人员进行培训，确保其了解防护知识和技能。

64应急帮助

641向外部恳求帮助

当应急响应本领不足时，通过应急指挥中心向上级主管部门、邻近地区或其他外部救援力气恳求帮助；

供应认真的帮助恳求信息，包含事故概况、所需资源、估计响应时间等。

642联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求；

确保外部救援力气到达后，能够快速融入应急响应体系。

643外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保行动协调全都；

外部救援力气受应急指挥中心的统一指挥，执行相关任务。

65响应停止

651基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对赛事造成威逼；

应急响应已实现预期效果，恢复正常秩序的条件成熟。

652要求

应急指挥中心负责评估响应停止的条件，并向上级主管部门报告；

各应急小组依据响应停止的要求，渐渐恢复正常工作状态。

653责任人

响应停止的决策由应急指挥中心负责人或其授权的代表作出；

响应停止后的后续工作由应急指挥中心负责人负责监督和落实。

七、后期处理

71污染物处理

711污染物识别与监测

对赛事延期过程中产生的各类污染物进行认真识别，包含空气、水体、土壤等污染源。

利用环境监测技术，实时监测污染物的浓度和扩散情况，确保数据准确性和时效性。

712污染物处理方案

订立认真的污染物处理方案，包含物理、化学、生物等处理方法。

对于空气污染物，采用净化设备、喷雾系统等方法进行净化；

对于水体污染物，实施隔离、吸附、化学中和等处理措施；

对于土壤污染物，采取挖掘、固化、掩盖等方法进行修复。

713处理责任与实施

明确污染物处理的责任主体，包含赛事组织单位、环保部门等。

建立污染物处理实施小组，负责具体操作和监督执行。

72生产秩序恢复

721生产评估

对赛事延期对生产秩序造成的影响进行评估，包含设施损坏、供应链停止等。

722恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设施修复、供应链重修、生产流程调整等。

确保生产恢复的优先级，如优先恢复关键设施和关键产品线。

723恢复实施

组织专业团队进行设施修复和生产流程调整；

与供应商和合作伙伴沟通，确保供应链的稳定。

73人员安排

731受影响人员识别

识别因赛事延期而受到影响的人员，包含参赛者、工作人员、观众等。

732安排方案

订立人员安排方案，包含临时留宿、交通布置、心理疏导等。

供应必需的生活保障，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。

733安排实施

依据安排方案，为受影响人员供应具体的服务和帮忙；

建立心理支持系统，为受影响人员供应心理咨询服务。

74总结与评估

741总结报告

编制赛事延期应急处理总结报告，包含事件概况、应急响应过程、后期处理措施等。

742评估与改进

对应急处理和后期处理工作进行全面评估，包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。

依据评估结果，提出改进建议，完善应急预案，提高将来应对仿佛事件的本领。

八、应急保障

81通信与信息保障

811相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用的应急通信频道，包含电话、卫星电话、无线对讲机等。

专家小组：供应专家的联系方式，包含移动电话、电子邮箱、即时通讯软件等。

专兼职应急救援队伍：供应队伍负责人的联系方式，确保快速响应。

协议应急救援队伍：明确协议单位的联系方式，确保外部帮助的及时性。

812通信方法与备用方案

通信方法：

基于互联网的通信系统，如VPN、SDH等。

无线通信设备，如4G/5G网络、WiFi等。

专用通信设备，如卫星电话、微波通信等。

备用方案：

在重要通信线路故障时，启动备用通信线路。

利用社交媒体和公共广播进行信息传递。

813保障责任人

指定通信保障负责人，负责日常通信维护和应急通信系统的启动。

82应急队伍保障

821应急人力资源

专家小组：由相关领域的专家构成，负责技术引导和决策支持。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备专业应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，供应紧急救援服务。

822人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。

83物资装备保障

831应急物资和装备

应急物资：包含医疗用品、食品、水、帐篷、照明设备等。

应急装备：包含救援器材、通讯设备、监测设备、防护设备等。

832存放位置、运输及使用条件

物资和装备应存放在专用仓库，确保安全和易取。

运输车辆应配备导航系统，确保物资装备的及时送达。

使用条件应明确，确保物资装备在应急情况下能够快速投入使用。

833更新及增补时限

物资和装备应定期检查和维护，确保其处于良好状态。

依据应急需要，定期更新和增补物资和装备，确保储备充分。

834管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。

835台账建立

建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

91能源保障

911能源供应评估

对赛事延期期间的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水资源等。

识别能源供应的关键节点和潜在风险，如电网稳定性、水源地安全等。

912备用能源方案

订立备用能源方案，如备用发电机、太阳能充电站等，确保应急情况下能源供应。

与能源供应商建立应急沟通机制，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。

92经费保障

921经费预算

订立认真的经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。

确保经费来源明确，订立经费使用规范，避开挥霍。

922经费管理

设立特地的应急经费管理账户，由财务部门专人负责管理。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和效率。

93交通运输保障

931交通情形监测

对赛事延期期间的交通情形进行实时监测，包含道路情形、交通流量等。

建立交通应急预案，应对可能的交通拥堵和事故。

932运输资源调配

调配必需的交通运输资源，如车辆、船舶、飞机等，确保应急物资和人员的快速运输。

与交通运输部门建立联动机制，确保应急运输的优先权。

94治安保障

941治安风险评估

对赛事延期期间的治安风险进行评估，包含人群聚集、突发事件等。

订立治安保障方案，包含警力部署、巡逻监控、应急处理等。

942治安保障措施

加强赛事现场及周边区域的治安巡逻；

建立应急联动机制，与公安机关保持紧密沟通；

做好突发事件应对准备，确保赛事延期期间的治平稳定。

95技术保障

951技术支持团队

组建技术支持团队，供应信息技术、通讯技术、数据分析等方面的支持。

确保技术支持团队具备应对突发技术问题的本领。

952技术设备维护

定期检查和维护技术设备，确保其在应急情况下能够正常使用。

建立技术设备备份机制，防止设备故障导致应急响应停止。

96医疗保障

961医疗资源评估

对赛事延期期间的医疗资源需求进行评估，包含医院、救助车、医疗人员等。

确保医疗资源能够满足应急响应的需求。

962医疗预案

订立医疗预案，包含伤员救治、药品供应、医疗废物处理等。

与医疗机构建立应急联动机制，确保伤员得到及时救治。

97后勤保障

971生活服务保障

供应赛事延期期间的生活服务保障，包含餐饮、留宿、交通等。

确保服务质量和安全，满足应急响应人员的生活需求。

972物资供应保障

建立应急物资储备