机场旅客疏散应急预案

PAGEPAGE1机场旅客疏散应急预案一、总则1适用范围本预案适用于机场在发生火灾、爆炸、恐怖攻击、自然祸害等突发事件时，对旅客进行疏散的应急响应行动。预案掩盖机场内全部旅客，包含但不限于国际、国内航班旅客，以及地面服务人员、机场工作人员等。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：快速反应：事故发生后，立刻启动应急预案，确保旅客疏散工作快速、有序进行。安全第一：确保旅客生命安全，优先考虑人员疏散，避开次生祸害发生。协同搭配：各部门、各单位之间紧密搭配，形成统一的应急指挥体系。信息畅通：及时收集、分析、传递事故相关信息，确保应急响应工作有序进行。科学决策：依据事故发展态势，科学订立应急响应措施，确保应对效果。（2）响应分级一级响应：适用于造成重点人员伤亡、严重影响机场运行秩序的突发事件。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、影响机场正常运行秩序的突发事件。三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、影响机场局部运行秩序的突发事件。各级响应的具体实施内容和要求，依据事故具体情况和预案规定执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）机场旅客疏散应急预案的应急组织形式为现场指挥部加专业工作小组的响应机制。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）应急指挥部指挥长：由机场重要负责人担负，负责全面指挥和协调应急响应工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含机场安全、运行、保卫、医疗、宣传、后勤等部门负责人。（2）现场指挥部指挥长：由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长担负。副指挥长：由现场指挥部的副指挥长或相关部门负责人担负。成员：包含现场协调员、疏散引导员、医疗救助人员、通信联络人员等。2各部门（单位）应急处理职责（1）应急指挥部职责确定应急响应级别，启动应急预案。组织指挥现场救援和旅客疏散工作。协调各部门（单位）之间的应急响应行动。及时向政府部门和上级单位报告事故情况。（2）现场指挥部职责实施现场指挥和协调，确保疏散工作有序进行。引导疏散引导员进行旅客疏散。组织医疗救助组对伤员进行救治。维护现场秩序，防止恐慌和混乱。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疏散引导小组构成：疏散引导员、志愿者等。职责：负责旅客疏散的现场引导和协调。行动任务：依据疏散计划，引导旅客有序撤离现场，确保无遗漏。（2）医疗救助小组构成：医护人员、医疗救助人员等。职责：负责伤员的现场救治和转运。行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员得到及时救治。（3）通信联络小组构成：通信联络人员、技术保障人员等。职责：负责现场通信联络和信息传递。行动任务：确保应急指挥部的信息畅通，及时传递现场情况。（4）后勤保障小组构成：后勤保障人员、物资管理人员等。职责：负责应急物资的调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分，为疏散工作供应后勤保障。（5）宣传报道小组构成：宣传人员、新闻发言人等。职责：负责对外发布事故信息，引导舆论。行动任务：及时发布事故信息和疏散进展，稳定旅客情绪。各工作小组应依照预案要求，明确分工，紧密搭配，确保旅客疏散工作高效、有序进行。三、信息接报1应急值守电话机场应急值守电话：[电话号码]应急值班人员负责24小时值守，及时接收和处理事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式接收方式：电话、短信、网络、现场报告等。通报方式：立刻向应急指挥部报告，并通过内部通讯系统（如广播、网络、对讲机等）进行通报。（2）内部通报责任人值守人员：负责接收事故信息并及时向应急指挥部报告。应急指挥部：负责对事故信息进行初步推断和指令下达。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故信息后，立刻核实情况。确认事故信息后，依照规定时限向相关部门报告。报告内容包含事故时间、地方、简要经过、人员伤亡、资产损失、初步原因等。（2）报告内容事故发生的时间、地方和简要经过。人员伤亡情况及失踪人数。资产损失和设施损坏情况。事故原因初步推断。采取的应急措施和效果。需要上级单位供应支持的恳求。（3）报告时限紧急情况：1小时内报告。一般情况：2小时内报告。（4）报告责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、网络、新闻媒体等渠道进行通报。（2）通报程序应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，选择合适的通报对象。通过指定责任人向相关部门或单位进行通报。（3）通报责任人应急指挥部指定专人负责向外部通报事故信息。指定责任人应具备较强的沟通本领和应急处理本领。5信息管理应急指挥部负责对事故信息进行统一管理和发布。任何未经授权的个人或部门不得擅自发布事故信息。信息发布应确保真实、准确及时，避开造成不必需的恐慌和误会。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接收事故信息：应急值守人员接收事故信息，并立刻通知应急指挥部。初步研判：应急指挥部对事故信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。发布启动命令：应急指挥部向各相关部门和单位发布启动命令，宣布应急响应级别。（2）响应启动方式人工启动：依据应急领导小组的决策，人工启动应急响应。自动启动：若系统检测到事故信息实现预设的启动条件，系统自动启动应急响应。2响应启动的条件事故性质：涉及旅客安全、公共安全的事件。严重程度：造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失或环境破坏。影响范围：影响机场的正常运行，对旅客造成较大不方便。可控性：事故事态难以掌控，需要应急响应介入。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及信息发布等。实时跟踪事态发展，评估风险变动，必需时升级预警为应急响应。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故事态的变动，及时调整响应级别，确保响应与事态发展相匹配。避开响应不足，导致事态扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。5信息报告与分析应急指挥部负责收集、整理和分析事故信息，为应急决策供应依据。定期向上级主管部门和单位报告事故进展和应急处理情况。对事故信息进行分析，总结经验教训，改进应急预案和应急响应本领。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道机场广播系统内部通讯网络公共信息发布平台机场官方网站和社交媒体短信平台机场现场电子显示屏（2）预警信息发布方式立刻通知：通过广播、短信等方式，对旅客和员工进行即时通知。分阶段发布：依据事态发展，分阶段发布预警信息，渐渐扩大信息掩盖范围。（3）预警信息内容预警级别：如低、中、高预警。预警原因：简要描述引发预警的原因。应对措施：建议或要求旅客和员工采取的措施。预警时限：预警信息的有效期限。联系方式：应急指挥部联系方式，以便旅客和员工咨询和反馈。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含疏散引导员、医疗救助人员、消防队员等。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备确保应急物资充分，如急救包、灭火器、防护服、警戒线等。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。（3）装备准备配备必需的应急装备，如应急车辆、通讯设备、照明设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备做好应急响应的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。确保后勤资源的合理调配和使用。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故事态得到有效掌控，不再对旅客和机场设施构成威逼。机场运行恢复正常，旅客安全得到保障。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。确保全部预警信息发布渠道同步发布预警解除信息。（3）预警解除的责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责预警解除的决策。应急指挥部办公室负责组织预警解除信息的发布和后续工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和机场的掌控本领，确定相应的响应级别。一级响应：最高级别，适用于最严重的事故情况。二级响应：适用于较大程度的事故情况。三级响应：适用于一般程度的事故情况。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究事故情况和应急处理措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和单位报告事故情况。资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过多种渠道向旅客和公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。引导旅客依照疏散路线有序撤离。确保疏散通道畅通无阻。（2）人员搜救搜救小组对事故现场进行细致搜救，找寻被困人员。使用专业设备和救援技巧进行搜救。（3）医疗救治医疗救助小组对伤员进行现场救治，并依据伤情决议是否需要转运。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测监测事故现场的环境和空气质量，确保安全。监测疏散区域的人员流动情况，防止次生事故。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消防、爆炸处理等。利用高科技设备辅佑襄助救援行动。（6）工程抢险采取措施防止事故扩大，如关闭受损设施、隔离泄漏物质等。进行必需的工程抢修，恢复机场运行。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取污染掌控和清理措施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需明确事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的高效有序。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故事态得到掌控，不再对旅客和机场设施构成威逼。机场运行恢复正常，旅客安全得到保障。全部应急响应行动完成，资源得到有效利用。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件。通知全部参加应急处理的人员和部门，做好收尾工作。（3）响应停止的责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责响应停止的决策。应急指挥部办公室负责组织响应停止后的工作交接和总结。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场和四周环境进行污染物的识别和评估，确定污染范围和程度。对可能受污染的设施、物品进行检测，评估污染对环境和人体健康的影响。（2）污染物清理与处理组织专业人员进行污染物清理，采用合适的方法和设备，避开二次污染。对清理出的污染物进行分类收集、包装，依照规定进行无害化处理或转移至指定处理场合。（3）环境监测与恢复在污染物清理过程中，连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。恢复受污染区域的环境，必需时进行生态修复。2生产秩序恢复（1）设施设备检查与维护和修理对受事故影响的设施设备进行全面检查，及时进行维护和修理和保养，确保设施设备恢复正常运行。（2）运行管理优化分析事故原因，优化运行管理流程，提高应急处理本领。订立长期整改措施，防止仿佛事故再次发生。（3）恢复运行与测试在设施设备维护和修理完毕后，进行试运行和测试，确保其安全、稳定运行。3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故中的伤员进行连续的医疗救治，直至病愈。关注伤员的心理情形，供应必需的心理支持和咨询。（2）职工关怀与支持对因事故受影响的职工供应关怀和支持，包含心理疏导、工作布置等。评估职工的心理情形，供应心理健康教育和咨询服务。（3）旅客安排与赔偿对因事故受到影响的旅客进行妥当安排，包含供应临时留宿、餐饮、交通等服务。依据事故责任和法律法规，对旅客进行合理的赔偿。4后期评估（1）事故调查与原因分析对事故进行调查，查明事故原因，总结教训，订立防备措施。（2）预案评估与改进评估应急预案的适用性和有效性，对不足之处进行改进和完善。定期组织应急预案演练，提高应急处理本领。（3）经验总结与知识传播总结事故处理过程中的经验和教训，编写案例报告，作为培训教材。加强应急管理知识的宣传和培训，提高全体员工的安全意识和应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]各部门（单位）负责人：[电话号码]、[电子邮箱]应急队伍：[电话号码]、[电子邮箱]外部救援力气：[电话号码]、[电子邮箱]媒体联络人：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电等通信工具。利用互联网、内部网络、社交媒体等平台进行信息传递。订立通信联络图，明确各通信渠道的优先级和使用规定。（3）备用方案订立通信停止时的备用通信方案，如使用备用通信设备或切换至其他通信网络。确保备用通信方案的有效性和可行性。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障，确保信息畅通无阻。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含应急管理专家、医疗救助专家、工程技术专家等。专兼职应急救援队伍：由机场内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时恳求帮助。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型疏散设施：疏散指示牌、应急照明设备、警戒线等。医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。抢险救援设备：消防器材、破拆工具、救援车辆等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电等。（2）数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保其符合应急需求。物资和装备存放于指定地方，便于快速取用。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补必需的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理，确保其有效利用。明确管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。（6）台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间机场关键设施的电力供应，如应急照明、通信系统、通风系统等。订立应急供电方案，包含备用电源和应急发电设备。定期检查和维护电力设施，确保其可靠性。2经费保障设立专项应急资金，用于应急响应、事故处理和恢复重修。明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆、救援车辆和疏散车辆的畅通，必需时进行交通管制。与交通管理部门协调，保障应急人员、物资和设备的运输需求。4治安保障加强机场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。搭配公安机关处理事故现场可能引发的治安问题。5技术保障供应必需的技术支持，如视频监控、数据分析、现场监测等。确保应急指挥中心等关键设施的技术系统稳定运行。6医疗保障配备充分的医疗救助资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与相近的医院和医疗机构建立联动机制，确保伤员能够得到及时救治。7后勤保障供应应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤服务。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。8其他保障措施信息发布与宣传：订立信息发布计划，通过多种渠道向公众发布事故信息和应急进展。法律法规支持：确保应急响应符合相关法律法规，必需时寻求法律帮助。心理帮助：为受影响的人员供应心