医疗机构突发事件应急物资维护预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急物资维护预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，为确保应急物资的及时、有效供应，保障应急救援工作的顺利进行，防备和减少突发事件造成的损失而订立的应急物资维护预案。本预案适用于医疗机构内全部突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。（2）特别重点、重点和较大等级的突发事件，应立刻启动本预案，采取相应级别的应急响应措施。（3）一般等级的突发事件，应依据实际情况启动相应的应急响应措施。（4）应急响应分级应依据突发事件的发展态势和处理效果进行动态调整。2响应分级标准：（1）特别重点等级：造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响社会稳定和公共安全的突发事件。（2）重点等级：造成较大人员伤亡、资产损失，严重影响社会稳定和公共安全的突发事件。（3）较大等级：造成肯定人员伤亡、资产损失，对公共安全和社会稳定造成肯定影响的突发事件。（4）一般等级：造成细小人员伤亡、资产损失，对公共安全和社会稳定影响较小的突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急物资维护预案采用指挥领导小组加专业工作组的形式。2指挥领导小组指挥领导小组负责应急物资维护预案的全面领导，协调各部门之间的工作，确保应急物资的及时、有效供应。其构成单位（部门）及职责如下：（1）组长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥和决策。（2）副组长：由分管应急管理的负责人担负，帮助组长开展工作。（3）成员：包含医疗、护理、后勤保障、物资管理、信息通信、安全保卫等部门负责人。3专业工作组依据应急物资维护的需要，设立以下专业工作组：（1）应急物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备、调配、维护和更新工作。（2）信息联络组职责：负责与上级部门、其他医疗机构、社会救援力气等的信息沟通和联络工作。（3）医疗救助组职责：负责应急医疗救助工作的组织实施，确保救援过程中医疗物资的供应。（4）后勤保障组职责：负责应急物资的运输、储存和安全保卫工作。（5）安全保卫组职责：负责应急物资储备点的安全保卫工作，防止安全事故发生。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急物资保障组（1）构成：由物资采购、仓储管理、供应链管理等人员构成。（2）职责分工：物资采购人员：负责应急物资的采购、招标和合同管理。仓储管理人员：负责应急物资的入库、出库、盘点和保养。供应链管理人员：负责应急物资的供应商管理、库存管理、物流协调等。（3）行动任务：定期检查库存，确保应急物资的完好性和可用性。及时更新物资清单，保证物资种类和数量的准确性。在突发事件发生时，快速调配物资，确保救援工作顺利进行。2信息联络组（1）构成：由信息管理人员、通信技术人员等构成。（2）职责分工：信息管理人员：负责信息的收集、整理和上报。通信技术人员：负责应急通信设备的维护和保障。（3）行动任务：建立应急信息联络机制，确保信息传递畅通。及时收集和发布相关信息，为应急救援供应信息支持。3医疗救助组（1）构成：由临床医生、护士、药品管理人员等构成。（2）职责分工：临床医生：负责现场医疗救治和引导。护士：负责病人护理和救治。药品管理人员：负责药品的储备和供应。（3）行动任务：确保医疗救助工作的顺利进行。及时增补医疗救治所需的药品和器械。4后勤保障组（1）构成：由后勤保障人员、运输人员等构成。（2）职责分工：后勤保障人员：负责应急物资的运输和分发。运输人员：负责物资的运输工作。（3）行动任务：确保应急物资的运输安全及时。对运输车辆和人员实施安全管理。5安全保卫组（1）构成：由安保人员、消防人员等构成。（2）职责分工：安保人员：负责应急物资储备点的安全巡逻和防范。消防人员：负责火灾等事故的应急处理。（3）行动任务：加强应急物资储备点的安全保卫工作。定期进行消防演练，提高应急处理本领。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收和报告突发事件信息。应急值守电话应保持24小时畅通，并由专人负责值守。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道应急值守人员应通过以下渠道接收事故信息：电话报告传真报告电子邮件报告短信报告现场报告其他通讯手段2事故信息接收程序（1）接收人应立刻记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。（2）接收人应将事故信息立刻报告给应急指挥领导小组。（三）内部通报程序1通报方式内部通报应通过以下方式实施：紧急会议通讯设备内部网络平台其他有效通讯手段2通报内容内部通报应包含以下内容：事故基本情况应急响应级别需要采取的应急措施受影响的人员和范围3责任人内部通报的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急值守人员接收到事故信息后，应立刻报告应急指挥领导小组。（2）应急指挥领导小组依据事故的严重程度和影响范围，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（3）决议报告后，由指定责任人通过电话、传真、电子邮件等方式向上级报告。2报告内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、原因事故的初步影响和损失已采取的应急措施需要上级支持的事项3报告时限事故发生后，应在第一时间向上级报告，最迟不超出1小时。4责任人报告责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通报方法包含：直接联系传真电子邮件网络平台其他通讯手段2通报程序（1）应急指挥领导小组依据事故的严重程度和影响范围，决议是否向外部通报。（2）决议通报后，由指定责任人通过上述通报方法进行通报。3责任人外部通报的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接到事故信息后，应及时收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。（2）初步研判：应急指挥领导小组或其指定的小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急指挥领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，立刻启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但可能发展成较大影响，启动预警响应，做好响应准备。若信息不足以推断，连续收集信息，等待进一步研判。（4）启动响应：应急指挥领导小组组长或其授权的副组长宣布启动应急响应。（5）信息发布：通过内部通报和外部通报渠道，向相关人员发布应急响应信息。2响应启动方式响应启动方式可以是：人工启动：应急指挥领导小组依据事故信息研判后，人工启动应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，以下情况可触发响应启动：人员伤亡情况严重，超出医疗机构自身处理本领。事故影响范围广泛，可能波及邻近区域或社会公众。事故可能引发次生、衍生事故，造成更大危害。事故对医疗机构正常运营造成严重影响。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4调整程序：调整响应级别需经应急指挥领导小组组长或其授权的副组长批准，并重新宣布。（四）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员做好防范准备。启动预警响应机制，做好应急物资准备和人员布置。加强监测和预警，实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报系统：通过医院内部网络、公告栏、电子信息屏等方式发布预警信息。外部通讯网络：通过电话、传真、电子邮件、短信等通讯工具向相关部门和单位发布预警信息。媒体渠道：在必需时，通过电视、广播、互联网等媒体渠道发布预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：召开应急指挥部会议，宣布预警启动。通讯设备：通过应急广播、对讲机、移动电话等通讯设备发送预警信息。网络平台：利用医院官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态发展可能实现的级别。预警原因：简要说明可能引发预警的事故或事件。防备措施：针对预警原因，提出防备建议和应对措施。响应要求：对医护人员、患者及其他相关人员提出具体要求。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各构成员及职责。开展应急培训，提高队伍的应急处理本领。2物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分。对应急物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。3装备准备确保应急装备完好，包含医疗设备、防护用品等。对应急装备进行定期检查和保养。4后勤准备做好应急物资的运输和分发准备。确保后勤保障人员的充分，做好饮食、留宿等后勤服务。5通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警原因除去或得到有效掌控。事态发展稳定，不再对医疗机构及社会造成威逼。相关防备措施和应对措施已实施到位。2预警解除的要求应急指挥领导小组依据实际情况，决议预警解除。通过内部通报和外部通讯网络发布预警解除信息。各部门恢复正常工作秩序，撤销应急响应状态。3责任人预警启动和解除的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长。预警信息发布、队伍准备、物资准备、装备准备、后勤准备和通信准备等工作的具体责任人由应急指挥领导小组明确指定。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥领导小组确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥领导小组召开会议，研究订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定程序，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门资源，确保应急物资、设备和人员的有效调配。（4）信息公开：通过内部通报和外部通讯网络，向相关人员发布应急响应信息。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。保障搜救人员的安全，避开次生事故。3医疗救治快速开展医疗救治，确保伤员得到及时救治。搭配相关部门，做好伤员的转运工作。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围。监测空气质量、水质等环境指标。5技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理。利用专业设备和技术手段，进行事故原因分析。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复基本功能。防止事故扩大，减少损失。7环境保护防止事故对环境造成污染。做好污染物的收集和处理工作。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定帮助需求，包含人员、物资、设备等。通过规定渠道向上级主管部门恳求帮助。供应认真的事故信息和帮助需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制。明确信息共享和协调搭配的要求。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保统一指挥。医疗机构应急指挥领导小组负责整体协调和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构及社会造成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员得到妥当安排。应急响应所需的物资、资金和后勤支持得到保障。2响应停止的要求应急指挥领导小组决议响应停止。通过内部通报和外部通讯网络发布响应停止信息。各部门恢复正常工作秩序，撤销应急响应状态。3责任人响应停止的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场及四周环境进行污染物识别，分类评估污染物的性质和危害程度。2污染物收集与处理依照国家和地方相关法规，对污染物进行收集、封装、标识，并委托有资质的单位进行无害化处理。对受污染的场合、设施进行清洗和消毒，确保环境安全。3环境监测在污染物处理过程中，定期进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。4责任人污染物处理的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为环保部门指定的专业人员。（二）生产秩序恢复1评估与计划对医疗机构的生产秩序进行全面评估，订立恢复计划。2设施修复对受损设施进行修复，确保医疗机构的基本功能恢复。3人员培训对相关人员进行培训，提高其应急处理和恢复生产的本领。4供应链恢复重修或优化供应链，确保医疗物资和药品的稳定供应。5责任人生产秩序恢复的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为后勤保障部门负责人。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受到影响的医护人员、患者及其他相关人员供应必需的安排和帮忙。协调相关部门，供应心理疏导和医疗服务。2职工福利保障对因事故受伤或病倒的职工，供应必需的医疗救治和福利保障。3人员信息管理建立人员信息管理系统，确保受影响人员信息的准确性和及时更新。4责任人人员安排的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为人力资源部门负责人。（四）总结评估1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。2应急预案评估对应急物资维护预案的执行情况进行评估，总结经验教训。3改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。4责任人总结评估的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为质量管理部门负责人。后期处理工作应严格依照法律法规和应急预案的要求进行，确保事故得到妥当处理，医疗机构的生产秩序得以快速恢复，受影响人员得到妥当安排。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥领导小组及各专业工作组负责人和成员的通信联系方式。应急物资供应商、运输公司、维护和修理服务单位等关键联系人的信息。上级主管部门、上级单位、邻近医疗机构等外部联系人的联系方式。2通信方法利用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯设备等确保通信畅通。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、手摇电话等。建立应急信息发布平台，确保信息在紧急情况下的发布。4保障责任人通信与信息保障的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为信息联络组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、护理、公共卫生、安全管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、后勤保障人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可快速得到帮助。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3责任人应急队伍保障的责任人为应急指挥领导小组组长或其授权的副组长，具体执行人为应急物资保障组负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗急救物资、防护用品、通讯设备、照明设备、救生设备等。数量：依据医疗机构规模和应急响应级别，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下的有效使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式管理责任人：由应急物资保障组负责人担负，负责物资和装备的管理。联系方式：供应管理责任人的联系电话和电子邮箱。3台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性。应急保障工作应作为医疗机构日常工作的紧要构成部分，确保在突发事件发生时，能够快速有效地开展应急响应，保障人民群众的生命安全和身体健康。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急期间的电力、水源、燃气等能源供应。对关键设施和设备实施不间断供电，如手术室、ICU、急诊室等。2备用能源建立备用能源系统，如发电机、备用油罐等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理订立能源管理计划，合理使用能源，避开挥霍。4责任人能源保障的责任人为后勤保障组负责人。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金。2经费使用严格依照预算和相关规定使用应急经费。3经费监督建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。4责任人经费保障的责任人为财务部门负责人。（三）交通运输保障1交通组织确保应急物资和人员的快速运输。设立交通管制措施，保障救援车辆通行。2交通协调与交通管理部门协调，确保应急救援车辆的优先通行权。3责任人交通运输保障的责任人为后勤保障组负责人。（四）治安保障1安全巡逻加强医疗机构及周边地区的安全巡逻，维护治安秩序。2安全防范防范恐怖攻击、偷窃等安全风险。3责任人治安保障的责任人为安全保卫组负责人。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等技术。2技术培训对相关人员开展技术培训，提高其技术应用本领。3责任人技术保障的责任人为技术支持组负责人。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，确保应急救援所需的医疗救治