《科技服务机构诚信经营评价规范》（征求意见稿）

1T/XXXXXXX—XXXX科技服务机构诚信经营评价规范本文件确立了科技服务机构诚信经营的评价原则，规定了评价指标、评价程序和评价结果及应用等方面的内容，并描述了评价方法和评价流程。本文件适用于科技服务业行业管理部门对从事科技服务的相关机构开展诚信经营水平评价，科技服务机构开展诚信经营水平自评价活动。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1科技服务scienceandtechnologyservice为满足客户需求，服务机构运用科学知识、技术和分析研究方法以及经验等要素提供的无形的、非实体的智力服务。[来源：GB/T31779-2015.定义3.2]3.2科技服务机构technologyserviceinstitutions科技服务机构是指依法注册、具备独立法人资格，运用现代科技知识、技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素为科技创新主体提供研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务的企事业单位、社会组织。4评价机制科技服务机构诚信经营评价按照自愿参与，行业协会、社会团体牵头组织，专家参与把关、社会公开监督的评价机制。5评价宗旨5.1总则通过建立科学合理、具有明确导向的科技服务业机构评价指标体系，有效推动各类科技服务机构经营市场化、功能社会化，运行规范化、服务产业化，促进各类科技服务机构规范、有序、健康发展。5.2宗旨5.2.1续赋能优质科技创新服务机构，为科技企业提供全链条服务，引导各类创新资源向企业集聚。5.2.2支持鼓励优质专业科技创新服务机构做强做大，带动提高行业服务水平，加强行业自律管理，推动专业科技服务行业良性发展。5.2.3积极推进行业诚信自律，接受社会和行业监督，切实加强科学管理、规范服务，实现诚信经营。5.2.4促进以信用和质量评价为择优导向，持续深化“放管服”改革，努力打造“开放、有序、公开、公平、公正”的科技创新服务生态体系。T/XXXXXXX—XXXX26评价原则6.1导向性原则科技服务机构诚信经营评价规范应有利于科技服务机构客观了解和把握自身的特色、优势和劣势，鼓励和引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。6.2科学性原则评价活动统筹考虑科技服务机构发展的现状和预期，指标全面，权重合理，范围明确，坚持定性评价与定量评价相结合，评价指标具有可测性、可比性，评价信息真实、完整、准确，既能系统地、科学地反映科技服务机构的运营状况，又能促进其自身发展。6.3可操作性原则评价活动坚持目标导向、问题导向，区分机构类型和规模进行分类评价，评价流程规范、务实、高效，评价主体及评价人员专业规范。7评价指标7.1通则科技服务机构诚信经营评价指标体系包含附录A和附录B,其中附录A为前置否决项，附录B设有2个一级指标、7个二级指标和26个三级指标。7.2基本要求7.2.1评价指标体系应准确反映科技服务机构的实际情况，指标全面，权重合理，范围明确，既能系统地、科学地反映科技服务机构的运营状况，又能促进其自身发展。7.2.2评价指标体系所涉及的各级量化指标应系统反映申报单位实际情况的相对指标。应克服申报单位因科技服务领域不同而导致的指标绝对数值相差较大、没有可比性的问题，使指标普遍适用于各类科技服务机构，并满足可比性要求。7.3核心指标7.3.1诚信现状，主要考察服务机构的客户满意度、知名度和诚信度方面的内容，设有3个定性评价指标。7.3.2诚信保障，主要考察服务机构的员工管理、客户管理和合同管理方面的内容，设有3个定性评价指标。7.3.3服务能力，主要考察机构的规模、人员结构、员工素质、规范化管理等方面的内容。设有5个定量评价指标和1个定性评价指标。7.3.4经营状况，经营状况指科技服务机构的财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况等，是衡量科技服务机构经营情况的客观尺度，经营状况的考核分为6个二级指标。7.3.5社会效益，主要考察该机构所承担的社会责任，包括服务企业数量、上年度上缴税费总额、区域或行业的示范带动作用等3个二级指标。其中1个为定性指标。7.3.6行业地位，主要考察机构的实力和在行业所处地位，包括取得行业资质认证情况、获奖情况等2个二级指标，2个指标均为定性指标。7.3.7综合情况，主要考察申报单位能否按要求完整准确上报统计年报、财务报表等申报材料；申报单位管理团队整体情况；申报单位在经营方面的亮点、特色、创新等情况。包括申报材料的准确性、管理团队情况、经营创新情况等3个定性二级指标。8评价方法8.1评价基本方法应采用定性和定量相结合的评价方法，宜先参考附录A的否决项指标，再按照附录B的要求实施评价。T/XXXXXXX—XXXX38.2评价得分计算科技服务机构诚信经营评价按照如下公式计算,其中Mi、Ni、Ki的取值见附录B。式中：M：申报单位总得分；Ki：为变换值，即申报单位三级指标所获得的等级系数;Mi：为二级指标权重；Ni：为三级指标权重。8.3评分结果分级对科技服务机构进行打分与评级，其中存在一票否决项的不予评级，其他按照满分100分，由低到高，评出A、AA、AAA、AAAA到AAAAA级科技服务机构诚信经营单位,评分与等级对应关系见附录C8.4科技服务机构诚信经营评价应采用定性和定量相结合的评价方法，宜先参考附录A的否决项指标，再按照附录B的要求实施评价。——AAAAA级：科技服务机构诚信经营口碑很好，整体实力很强；——AAAA级：科技服务机构诚信经营口碑很好，整体实力较好；——AAA级：科技服务机构诚信经营口碑很好，整体实力一般；——AA级：科技服务机构诚信经营口碑一般，整体实力较好；——A级：科技服务机构诚信经营口碑一般，整体实力一般。——科技服务机构营业时间不满三年的不能评为AAA级别。9评价流程9.1通则科技服务机构诚信经营评价应按图1进行。T/XXXXXXX—XXXX4图1评价流程9.2申报阶段申报阶段的流程如下：a)评价单位在公众媒体刊登申报通知；b)有意向参评的机构根据申报通知进行机构自评，自评通过后再进行材料准备和报送。9.3资料受理评价机构在规定的期限内对申报材料进行信息核实和材料审核，材料不完整的，不做评价。9.4等级评价评价机构按照评价体系组织开展评价工作，确定评价等级。9.5社会公示通过评价机构组织的官方发布会和微信公众号将评价结果向社会公示7个工作日，接受社会广泛监9.6结果公布和跟踪经公示后无异议的结果，评价机构会在微信公众号等官方渠道进行发布，并对评价结果进行持续跟踪。10评价结果的应用T/XXXXXXX—XXXX510.1评价结果有效期科技服务机构诚信经营评价结果的有效期为三年，三年到期后须重新组织评价。10.2评价结果动态管理科技服务机构诚信经营评价结果，每年开展动态管理，科技服务机构获得评级后，应当保持和提升评级要求。评价机构会不定期对获评机构开展动态核查。经核查科技服务机构不满足评级要求的评价机构将在微信公众号等官方媒体标注评级异常，并限期整改。科技服务机构整改后满足评级标准要求的，由评价机构在官方微信公众号等更新标注状态，取消标注。10.3评价结果应用评价完成后应及时将评价结果反馈给行业主管部门或其他业务管理方，并明确评价结果使用的范围、时效等要求，关注相关方对评价结果及利用效果的反馈。评价结果作为行业管理部门开展与科技服务机构有关的管理、决策、监督、咨询、合作等方面的参考和依据，包括但不限于以下几个方面：——供各类科技服务机构进行自评，对标分析自身的优势和弱势，提升科技服务机构竞争力；——供主管部门组织委托评价参考，对政策和资金的扶持提供依据；——供第三方机构组织评价参考，为遴选优秀的科技服务机构提供依据；——供政府、产业、学校、研究院所、金融机构、中介机构、应用单位等各类市场主体选择优质的科技服务机构提供参考，从而促进科技服务行业健康有序良性发展。T/XXXXXXX—XXXX6（规范性）科技服务机构诚信经营评价指标前置否决项指标设置及说明科技服务机构诚信经营评价指标前置否决项指标设置及说明见表A.1表A.1科技服务机构诚信经营评价指标前置否决项指标设置及说明1（规范性）科技服务机构诚信经营评价指标B.1概述科技服务机构诚信经营评价指标说明及分值见表B.1表B.1科技服务机构诚信经营评价指标率率率例B.2关键三级指标T/XXXXXXX—XXXX2B.2.1上年度人均资产式中：A——上年度人均资产；A1——上年度资产总额；H——员工人数。B.2.2上年度资产收益率上年度资产收益率指科技服务机构上年度净利润同平均资产总额的比率，该指标是衡量科技服务机构单位资产获取净收益的能力，是评价科技服务机构资本经营效益的重要指标。科技服务机构的资产收益率越高，机构自有资本获取收益的能力就越强，资本运营效益就越好。计算公式如下：式中：A2——上年度资产收益率；P——上年度净利润；A3——上年度平均总资产。B.2.3上年度平均资产总额式中：A3——上年度平均资产总额；A4——上年度期初总资产；A5——上年度期末总资产。B.2.4上年度资产周转率上年度总资产周转率指科技服务机构上年度营业性收入同平均资产总额的比值，该指标是综合评价科技服务机构全部资产经营质量和利用效率的重要指标，指标数值越高说明科技服务机构资产周转速度越快，资产利用效率越高。计算公示如下：式中：A6——上年度资产周转率；I1——上年度营业收入；A3——上年度平均资产总额。B.2.5上年度资产负债率上年度资产负债率指科技服务机构上年度负债总额同资产总额的比率，该指标能够反映科技服务机构总资产中有多少是通过负债筹集的，是评价科技服务机构负债水平和偿债能力的综合指标。计算公式如下：式中：A7——上年度资产负债率；T/XXXXXXX—XXXX3L——上年度期末负债总额；A5——上年度期末总资产。B.2.6上年度营业增长率上年度营业增长率指科技服务机构上年度营业性收入增长额同前年度营业性收入总额的比率。该指标反映科技服务机构营业性收入的增减变动情况，是评价科技服务机构成长状况和发展能力的重要指标。指标数值大于0，表示科技服务机构上年度营业性收入有所增长，指标数值越高，表明增长速度越快。计算公式如下：式中：I2——上年度营业增长率；I3——上年度营业收入增长额；I4——前年度营业收入总额。B.2.7上年度利税总额占营业性收入的比例利税总额指科技服务机构上年度年末利润总额、上缴税费总额之和，是评价科技服务机构当年实现的全部利润额和对社会承担义务的量化指标。科技服务机构的全年利税总额占全年营业性收入的比例过低或呈负数，表明其经营状况出现问题。B.2.8上年度科技服务收入占营业性收入的比例科技服务收入指当年科技服务机构开展科学技术专业活动或其他专业技术活动和服务的收入，单纯的商业经营收入（如产品销售、物业租赁等）除外。上年度科技服务收入占营业性收入的比例是衡量科技服务机构经营科技服务业务状况的重要指标。B.2.9服务企业数量服务企业数量指上年度接受过科技服务机构提供某项服务的企业数量。若某企业接受过多项或多次服务，仍按一个企业计数。B.2.10区域或行业的示范带动作用区域或行业的示范带动作用指在科技服务实践中总结出明确清晰的工作模式，并被有关部门树立为典型，对区域或行业科技服务工作产生带动和辐射作用。B.2.11取得行业资质认证情况取得行业资质认证情况指机构取得国家、省、地市有关部门授予的行业相关资质认证的情况。B.2.12获奖情况获奖情况指机构获得国家、省、地市相关奖励的情况。B.2.13申报材料准确性申报材料准确性指上报申报表、统计年报、财务报表以及定性指标支撑材料等是否准确，申报材料中未发现虚报、瞒报、漏报指标。B.2.14管理团队情况管理团队情况指申报单位管理团队的整体素质、精神面貌、管理水平、决策能力等方面的情况。B.2.15经营创新情况经营创新情况指经营模式是否新颖，经营特色是否鲜明，经营理念是否先进，运营机制是否灵活等。T/XXXXXXX—XXXX4B.3定量指标的变换值（Ki）获取定量指标的变换值（Ki）获取方式见表B.2表B.2定量指标的变换值（i）获取二级指标取值范围变换值（Ki）80%>Xi≥60%0.960%>Xi≥40%0.7540%>Xi≥20%0.6Xi<20%0.4200>Xi≥1000.90.750.6Xi<200.4Xi≥30003000>Xi≥10000.91000>Xi≥3000.75300>Xi≥1000.6Xi<1000.40.90.750.60.40.430%>Xi≥10%0.90.750.6Xi<1%0.40.90.750.5>Xi≥0.250.6Xi<0.250.45%<Xi≤15%0.915%<Xi≤30%0.7530%<Xi≤60%0.6Xi>60%0.450%>Xi≥25%0.925%>Xi≥10%0.750.6Xi<5%0.45二级指标取值范围变换值（Ki）例30%>Xi≥20%0.920%>Xi≥10%0.750.6Xi<3%0.480%>Xi≥60%0.960%>Xi≥40%0.7540%>Xi≥20%0.6Xi<20%0.4500>Xi≥3000.9300>Xi≥1000.750.6Xi<500.4Xi≥200200>Xi≥1000.90.750.6Xi<100.4B.4定性指标的变换值（Ki）获取定性指标的变换值（Ki）获取方式见表B.3表B.3定性指标的变换值（Ki）获取三级指标取值说明变换值（Ki）优1.0≥Ki>0.8良0.8≥Ki>0.6中0.6≥Ki>0.4差0.4≥Ki≥0.0优1.0≥Ki>0.8良0.8≥Ki>0.6中0.6≥Ki>0.4差0.4≥Ki≥0.0优1.0≥Ki>0.8良0.8≥Ki>0.6中0.6≥Ki>0.4差0.4≥Ki≥0.0将基本的职业素养纳入员工培训和企业文化，有较强的操作性，且定期进行落实1.0≥Ki>0.8将基本的职业素养纳入员工培训和企业文化，有操作性0.8≥Ki>0.6将基本的职业素养纳入员工管理，偶有落实0.6≥Ki>0.4将基本的职业素养纳入员工管理0.4≥Ki>0.2没有将职业素养纳入员工管理0.2≥Ki≥0.06三级指标取值说明变换值（Ki）重视客户权益，建立了投诉处理机制，及时处理消费者投诉等内部制度，并及时跟进落实1.0≥Ki>0.8建立了投诉处理机制，及时处理消费者投诉等内部制度，并及时跟进落实0.8≥Ki>0.6建立了投诉处理机制，及时处理消费者投诉等内部制度，偶有落实0.6≥Ki>0.4建立了投诉处理机制，及时处理消费者投诉等内部制度0.4≥Ki>0.2没有建立了投诉处理机制，及时处理消费者投诉等内部制0.2≥Ki≥0.0合同条款合理，并遵守合同约定，履约率高1.0≥Ki>0.8合同条款较合理，并遵守合同约定，履约率较高0.8≥Ki>0.6合同条款基本合理，并遵守合同约定，履约率较好0.6≥Ki>0.4合同条款不太合理，并遵守合同约定，履约率一般0.4≥Ki>0.2合同条款不合理，不遵守合同约定，履约率低0.2≥Ki≥0.0机构章程、内部管理制度和客户管理制度均健全，且有较强的操作性1.0≥Ki>0.8机构章程、内部管理制度和客户管理制度均健全0.8≥Ki>0.6机构章程、