应急管理工作制度

应急管理工作制度一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内部各类突发事件的预防与应对，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。3.工作原则以人为本，预防为主：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门的应急职责和权限。快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度，各部门、各岗位密切配合，形成协同应对突发事件的合力。科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学性和实效性。严格依法依规开展应急管理工作，确保应急预案的科学性、合法性、实用性和可操作性。

二、应急管理组织体系1.应急管理委员会组成：公司成立应急管理委员会（以下简称"应急委"），由公司总经理担任主任，副总经理担任副主任，各部门负责人为成员。职责：全面领导公司应急管理工作，研究制定公司应急管理工作方针、政策和规划。审议批准公司应急预案及相关制度，决定应急管理工作中的重大事项。负责组织、协调和指挥公司各类突发事件的应急处置工作。定期组织召开应急管理工作会议，分析研究公司应急管理工作形势，部署应急管理工作任务。2.应急管理办公室组成：应急委下设应急管理办公室，设在安全管理部门，负责应急管理日常工作。办公室主任由安全管理部门负责人兼任。职责：负责贯彻落实应急委的决策部署，组织实施公司应急管理工作。负责拟订公司应急预案及相关制度，经应急委批准后组织实施。负责组织开展应急培训、演练和宣传教育工作，提高员工应急意识和应急能力。负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向应急委报告，并通报相关部门。负责组织协调应急物资、设备的储备、管理和调配工作。负责与政府有关部门、周边单位及相关社会组织的应急联络与协调工作。负责应急委交办的其他工作。3.应急救援队伍组成：公司组建了以各部门员工为主体的应急救援队伍，包括抢险抢修组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等。职责：熟悉各类突发事件的应急处置程序和方法，掌握应急救援技能和知识。负责在突发事件发生时，迅速开展应急救援工作，实施抢险、救援、疏散、救治等任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。定期参加应急培训和演练，提高应急救援能力和水平。4.各部门应急职责安全管理部门：负责公司应急管理工作的综合协调和指导，组织拟订应急预案及相关制度，开展应急培训、演练和宣传教育工作，收集、汇总、分析突发事件信息，组织协调应急物资、设备的储备、管理和调配工作。生产部门：负责本部门突发事件的预防和应对工作，制定并实施本部门应急预案，组织本部门员工参加应急培训和演练，在突发事件发生时，迅速组织开展抢险抢修工作，保障生产设施设备的正常运行。技术部门：负责为应急救援工作提供技术支持，参与应急预案的制定和修订，提供应急处置技术方案和技术指导，协助解决应急救援过程中的技术难题。人力资源部门：负责组织开展应急培训师资队伍建设，将应急管理知识纳入员工培训计划，组织实施应急培训和考核工作，对应急救援工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。财务部门：负责保障应急管理工作所需的经费，对应急物资、设备的采购、储备和更新等费用进行审核和管理，确保应急资金的专款专用。行政部门：负责应急救援工作的后勤保障工作，提供应急救援所需的物资、设备、车辆等保障，负责应急救援现场的通讯、水电、食宿等生活保障工作，协助做好应急救援人员的调配和协调工作。其他部门：按照公司应急预案及本部门职责，做好本部门突发事件的预防和应对工作，积极配合公司应急救援工作，承担应急委交办的其他应急任务。

三、预防与预警1.预防措施风险评估：定期组织开展公司内外部环境风险评估，识别可能引发突发事件的风险因素，包括自然风险、技术风险、人为风险等。对评估出的风险进行分类、分级，确定风险等级和管控措施。隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查、隐患排查工作。对排查出的安全隐患，要明确整改责任、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。应急预案培训与演练：加强应急预案培训和演练，提高员工应急意识和应急能力。制定年度培训和演练计划，定期组织开展各类应急预案培训和演练活动，确保员工熟悉应急处置程序和方法，掌握应急救援技能和知识。安全文化建设：加强安全文化建设，营造良好的安全氛围。通过开展安全宣传教育活动、安全知识竞赛、安全演讲比赛等形式，提高员工的安全意识和自我保护能力，促进员工自觉遵守安全规章制度。2.预警机制监测与信息收集：建立健全突发事件监测与信息收集网络，明确监测责任部门和责任人，对可能引发突发事件的信息进行实时监测和收集。监测内容包括气象信息、地质灾害信息、生产运行数据、设备状态信息、人员动态信息等。预警分级与发布：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息由应急管理办公室负责收集、分析和汇总，经应急委批准后，通过公司内部信息平台、广播、短信等方式向全体员工发布。预警响应措施：发布预警信息后，各部门要立即采取相应的预警响应措施，包括加强监测与巡查、启动应急救援队伍、做好应急物资和设备的准备工作、组织员工培训和演练等。同时，要密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和响应措施。

四、应急预案管理1.应急预案制定编制原则：应急预案的编制应符合国家法律法规和相关标准要求，结合公司实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。编制程序：应急预案编制工作按照成立预案编制小组、开展风险评估与应急资源调查、编写预案文本、组织评审与修订、批准发布等程序进行。预案内容：应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则等内容。根据不同类型的突发事件，还应制定专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案修订修订情形：有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；其他应当修订的情形。修订程序：应急预案修订程序与制定程序相同，修订后的应急预案应重新履行审批和发布程序。3.应急预案备案公司应急预案制定和修订完成后，应按照相关规定报当地政府有关部门备案。备案时应提交应急预案文本及电子文档、应急预案编制说明、风险评估结果和应急资源调查清单等材料。4.应急预案培训制定应急预案培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。培训内容应包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能、安全防护知识等。培训方式可采用集中培训、现场讲解、模拟演练等多种形式，确保员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能。5.应急预案演练制定年度应急预案演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与部门等。演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则在真实场景下进行，检验应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。演练结束后，要及时对应急预案演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。同时，要对演练情况进行总结和分析，提出改进措施和建议，不断提高公司应急管理水平。

五、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应程序突发事件发生后：现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急委报告。应急委启动应急响应：应急委根据突发事件的性质、危害程度和发展趋势，决定启动相应级别的应急响应，并成立应急指挥中心，负责统一指挥和协调应急处置工作。应急指挥中心设在公司应急管理办公室，应急委主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，各成员部门负责人为成员。应急指挥中心开展应急处置工作：应急指挥中心下达应急处置指令，各应急救援队伍按照各自职责迅速开展应急救援工作。同时，应急管理办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急委报告，并通报相关部门。各部门要密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。应急处置过程中：应急指挥中心要及时掌握应急处置进展情况，根据事件发展动态，适时调整应急处置策略和措施。如遇重大问题或超出公司应急处置能力范围的情况，应及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告，请求支援。3.应急处置措施人员救援：立即组织应急救援队伍，对被困人员进行救援，确保人员生命安全。医疗救护组要迅速赶赴现场，对受伤人员进行救治。抢险抢修：生产部门和技术部门要迅速组织力量，对受损的生产设施设备进行抢险抢修，尽快恢复生产。现场疏散：治安保卫组要负责现场秩序维护，设置警戒区域，疏散无关人员，确保现场安全。环境监测：环保部门要对现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，采取有效措施防止污染扩散。信息发布：应急管理办公室负责统一对外发布突发事件信息，及时向员工和社会公众通报事件进展情况，回应社会关切，避免引起恐慌。4.响应终止突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心可宣布应急响应终止。应急响应终止后，各部门要及时对应急处置工作进行总结和评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，要做好应急救援队伍的休整和应急物资、设备的清理、维护、补充等工作，恢复正常生产经营秩序。

六、后期处置1.善后处理人员安置：对在突发事件中受伤的员工，要及时安排救治，并做好后续的康复和抚恤工作。对受灾员工，要根据实际情况，提供必要的生活救助和安置。保险理赔：协助员工做好保险理赔工作，及时收集整理相关资料，向保险公司报案，配合保险公司进行调查和定损，确保员工能够及时获得保险赔偿。设施修复：组织力量对受损的生产设施设备、办公场所等进行修复和重建，尽快恢复正常生产经营条件。2.调查与评估事件调查：成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、损失等情况进行全面调查。调查应坚持实事求是、客观公正的原则，查明事件真相，认定事件性质和责任。损失评估：组织相关部门和专业人员，对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估。评估结果作为后期处置和责任追究的重要依据。总结评估：应急管理办公室负责组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急处置工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告，报应急委审批。3.恢复生产应急响应终止后，公司要按照"尽快恢复、确保安全"的原则，制定恢复生产计划，组织开展生产设施设备的修复、调试和人员培训等工作，逐步恢复正常生产经营活动。在恢复生产过程中，要加强安全管理，对生产设施设备进行全面检查和隐患排查，确保安全生产条件符合要求，防止次生事故的发生。4.责任追究对在突发事件中负有责任的单位和个人，按照公司有关规定和国家法律法规，依法依规追究责任。责任追究应坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法的原则，确保责任追究的公正性和严肃性。

七、应急保障1.应急物资保障建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点、管理人员等。根据公司实际情况和各类突发事件的特点，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、防护用品、医疗药品、生活物资等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，要建立应急物资管理台账，记录应急物资的采购、储备、使用、更新等情况。2.应急队伍保障加强应急救援队伍建设，按照专业、精干、高效的原则，组建应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。建立应急救援队伍人员档案，记录队员的基本情况、培训情况、应急救援表现等。为应急救援队伍配备必要的装备和器材，保障应急救援工作的顺利开展。3.应急资金保障设立应急管理专项资金，专项用于应急物资储备、应急培训演练、应急救援设备购置、应急处置等应急管理工作。应急资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门要对应急资金的使用情况进行监督和管理，确保资金使用合理、安全、有效。4.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援队伍、各部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和测试。建立应急信息管理系统，及时收集、汇总、分析各类突发事件信息，为应急指挥决策提供支持。同时，要加强与政府有关部门、周边单位及相关社会组织的信息共享和沟通协调，及时获取外部应急资源和支持。5.交通运输