水利工程前期工作要点汇编

水利工程前期工作要点汇编一、引言水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，对保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全具有不可替代的作用。做好水利工程前期工作，对于科学决策、合理安排建设项目、提高投资效益至关重要。本要点汇编旨在梳理水利工程前期工作的关键环节和要点，为相关工作人员提供参考。

二、项目规划与立项（一）项目背景与需求分析1.深入调研区域经济社会发展状况详细了解所在地区的产业布局、人口分布、城市化进程等，分析对水资源的需求特点和趋势。例如，对于工业发达地区，要关注工业用水的保障需求以及对水环境的影响；对于农业主导地区，需重点研究农田灌溉用水需求和节水潜力。2.全面评估现有水利设施状况对区域内已建的水利工程，包括水库、水闸、泵站、灌区等进行清查，评估其运行状况、供水能力、灌溉面积等指标。分析现有设施存在的问题，如老化失修、配套不完善等，为新的水利项目规划提供依据。3.结合政策导向确定项目需求紧密跟踪国家和地方的水利政策，如水利发展规划、水资源保护规划等。依据政策要求，确定符合区域发展战略的水利项目需求，如防洪减灾体系建设需求、水资源优化配置项目需求等。

（二）项目立项依据与程序1.明确立项依据根据项目需求分析结果，结合相关规划、政策文件以及区域发展的迫切需要，确定项目立项的必要性。例如，若某地区频发洪涝灾害，严重威胁人民生命财产安全，防洪工程建设项目立项的必要性就十分突出。同时，要收集相关法律法规依据，确保项目建设合法合规。2.履行立项程序一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段。项目建议书应阐述项目建设的必要性、建设规模、初步选址等内容；可行性研究报告要对项目进行全面的技术经济论证，分析项目的可行性和合理性；初步设计则是在可行性研究报告批复的基础上，进一步细化工程设计方案。按照规定的审批权限和程序，依次报送相关部门审批。

三、工程选址与勘察设计（一）工程选址1.综合考虑多方面因素从地形地貌、地质条件、水文条件、生态环境等方面进行选址。例如，水库选址要避开地质不稳定区域，避免坝址处存在断层、滑坡等不良地质现象；同时要考虑库区淹没范围和移民安置难度，尽量减少对生态环境和周边居民的影响。2.与相关规划协调确保工程选址符合城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划等相关规划要求。例如，水利工程选址不能占用基本农田，要与当地的生态红线划定范围相衔接，保护好生态敏感区域。

（二）工程勘察1.地质勘察采用多种勘察手段，如钻探、物探等，详细了解工程场地的地质构造、岩土性质等。对于大坝、水闸等重要建筑物，要进行专门的地质勘察，为基础设计提供准确的地质资料。例如，确定地基的承载能力，判断是否存在软弱土层等。2.水文勘察收集工程所在区域的水文资料，包括降水、径流、蒸发、水位、水质等。进行必要的水文监测和分析计算，为工程的水文设计提供依据。例如，确定设计洪水标准、枯水期流量等参数，为工程的规模确定和运行调度提供支持。

（三）工程设计1.总体设计原则遵循安全可靠、技术先进、经济合理、环境友好的原则。在保证工程安全的前提下，采用先进的技术和工艺，降低工程造价；注重生态环境保护，实现水利工程与生态环境的和谐共生。2.设计内容防洪工程设计：根据防洪标准确定防洪堤、水库等防洪设施的规模和布局。例如，设计合理的堤坝高度、坡度，确保在设计洪水条件下能够有效抵御洪水。灌溉工程设计：规划灌区范围，设计灌溉渠道、泵站等设施的布置和参数。考虑节水灌溉技术的应用，提高水资源利用效率。供水工程设计：确定水源地，设计取水工程、输水管道、净水厂等设施。保障供水水质和水量，满足不同用户的需求。生态水利工程设计：注重生态修复和生态功能的发挥。例如，在河道整治中，采用生态护坡、生态湿地等措施，改善河流生态环境。

四、环境影响评价与水土保持方案编制（一）环境影响评价1.环境现状调查对工程所在区域的生态环境、水环境、声环境等进行现状调查。包括调查植被覆盖情况、野生动物种类和分布、水体质量状况等，评估工程建设前的环境本底值。2.环境影响预测与评价分析工程建设可能对环境产生的影响，如施工期的噪声、扬尘、废水排放对周边环境的影响，以及运营期对生态、水质等方面的长期影响。采用科学的方法进行预测和评价，提出相应的环境保护措施。3.环境保护措施制定针对预测的环境影响，制定具体的环境保护措施。如施工期设置围挡、洒水降尘，对废水进行处理达标后排放；运营期加强水质监测，采取生态修复措施保护生态环境。

（二）水土保持方案编制1.水土流失现状分析调查工程建设区域的水土流失类型、强度和分布情况。分析造成水土流失的原因，如地形地貌、植被破坏等因素。2.水土保持措施设计根据水土流失防治目标，设计相应的水土保持措施。包括工程措施，如修建挡土墙、护坡等；植物措施，如种草、植树等；以及临时措施，如施工期的临时排水、沉沙池等。确保工程建设过程中有效控制水土流失。

五、投资估算与资金筹措（一）投资估算1.估算依据与方法依据国家和地方的相关定额标准、价格信息以及工程设计资料进行投资估算。采用合适的估算方法，如指标估算法、工程量清单计价法等。对于不同类型的水利工程，要准确计算各项工程费用，包括建筑工程费、设备购置及安装工程费、临时工程费等。2.费用构成分析详细分析投资估算的费用构成，明确各项费用的计算依据和占比情况。例如，建筑工程费用可能占总投资的较大比例，要重点对各类建筑物的造价进行估算和分析；设备购置费用要根据设备的选型和市场价格准确计算。

（二）资金筹措1.资金来源渠道积极争取国家投资，如中央预算内资金、专项水利建设资金等。同时，合理利用地方财政资金，包括地方政府债券、水利建设基金等。探索多元化融资渠道，如引入社会资本，采用PPP模式等，吸引企业参与水利工程建设和运营。2.资金使用计划根据工程建设进度安排，制定合理的资金使用计划。明确各阶段的资金需求，确保资金及时足额到位，保障工程建设顺利进行。同时，要加强资金管理，严格控制资金使用范围，提高资金使用效益。

六、移民安置规划（一）移民安置规划原则1.以人为本原则充分考虑移民的生产生活需求，保障移民的合法权益。确保移民能够在新的安置地稳定生活，逐步提高生活水平。2.与工程建设协调原则移民安置规划要与水利工程建设进度相协调，避免因安置问题影响工程建设。同时，要结合工程建设特点，合理确定安置地点和方式。3.可持续发展原则注重移民安置区的经济社会发展和生态环境保护，实现可持续发展。为移民提供可持续的就业机会和发展空间，促进安置区的长期繁荣。

（二）移民安置规划内容1.移民人口调查准确统计工程建设涉及的移民人口数量、分布情况、家庭结构等信息。为后续的安置规划提供基础数据。2.安置方式选择根据实际情况选择合适的安置方式，如集中安置、分散安置等。集中安置要规划建设移民新村，配套完善基础设施和公共服务设施；分散安置要做好与当地居民的融合工作，帮助移民解决生产生活困难。3.生产安置规划制定移民的生产安置措施，如土地调整、产业扶持等。确保移民有稳定的收入来源，能够实现安居乐业。例如，通过调整土地资源，为移民提供足够的耕地进行农业生产；或者扶持移民发展特色产业，如养殖、农产品加工等。4.基础设施和公共服务设施建设规划按照相关标准，规划建设移民安置区的基础设施和公共服务设施，包括道路、供水、供电、通信、教育、医疗等设施。提高安置区的生活质量，保障移民享受基本的公共服务。

七、项目招投标与合同管理（一）项目招投标1.招标范围与方式按照相关法律法规和政策要求，确定项目的招标范围。对于达到一定规模标准的工程施工、设备采购等项目，必须进行招标。选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。公开招标要发布招标公告，吸引潜在投标人参与投标；邀请招标则是向特定的潜在投标人发出投标邀请。2.招标文件编制精心编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。技术要求要准确详细，确保投标人能够清楚了解工程建设的技术标准；商务条款要合理规范，包括投标报价、工期、质量保证等要求；评标标准要科学公正，能够客观评价投标人的综合实力。

（二）合同管理1.合同签订在中标通知书发出后，及时与中标人签订合同。合同内容要符合招标文件和投标文件的实质性内容，明确双方的权利和义务。合同条款要严谨细致，避免出现模糊不清或容易引起争议的条款。2.合同执行与监督加强合同执行过程的监督管理，确保双方严格按照合同约定履行义务。定期对合同执行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。对于违反合同约定的行为，要依法追究责任。同时，做好合同变更管理，严格按照规定程序办理合同变更手续。

八、工程建设管理与质量控制（一）工程建设管理1.项目法人责任制明确项目法人的职责和权利，确保项目法人对工程建设全过程负责。项目法人要组建专业的管理团队，负责工程建设的组织、协调和管理工作。2.建设监理制委托具有相应资质的监理单位对工程建设进行监理。监理单位要按照监理合同要求，对工程质量、进度、投资等进行全面监督管理。定期向项目法人提交监理报告，及时反馈工程建设情况。3.合同管理制严格执行合同管理制度，加强对参建各方的合同管理。通过合同明确各方的责任和义务，规范工程建设行为。确保合同的有效履行，保障工程建设顺利进行。

（二）工程质量控制1.质量管理体系建立建立健全工程质量管理体系，明确质量管理目标、质量责任和质量控制流程。参建各方要按照质量管理体系要求，制定具体的质量管理制度和措施。2.质量控制措施原材料与构配件质量控制：加强对原材料和构配件的检验检测，确保其质量符合标准要求。对进入施工现场的水泥、钢材、砂石等主要材料，要进行严格的质量抽检。施工过程质量控制：监理单位要加强对施工过程的旁站监理，对关键工序和隐蔽工程进行重点监督。施工单位要严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量符合设计要求。质量验收制度：建立严格的质量验收制度，按照单元工程、分部工程、单位工程的顺序进行质量验收。只有验收合格的工程才能进入下一道工序或进行后续验收。

九、工程验收与后评价（一）工程验收1.验收阶段划分水利工程验收一般分为分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收等阶段。不同阶段的验收内容和要求有所不同，但都要严格按照相关标准和规范进行。2.验收程序与组织各验收阶段要明确验收程序和组织单位。例如，分部工程验收由项目法人或监理单位组织，施工单位、设计单位等参加；竣工验收则由竣工验收主持单位组织，相关部门和单位参与。验收过程要严格把关，确保工程质量和建设成果符合要求。

（二）工程后评价1.后评价内容对工程的前期工作、建设实施、运行管理、经济效益、社会效益、环境效益等方面进行全面评价。分析工程建设过程中的经验教训，总结存在的问题，为后续水利工程建设提供参考。2.后评价意义通过工程后评价，可以发现工程建设和运行过程中存在的不足，及时采