施工合同签订流程及管理办法

施工合同签订流程及管理办法一、引言施工合同是建设工程中非常重要的文件，它明确了建设单位与施工单位之间的权利和义务，对于保障工程顺利进行、控制工程成本、确保工程质量等方面都具有至关重要的作用。为了规范施工合同的签订流程，加强施工合同的管理，特制定本办法。

二、施工合同签订流程

（一）项目启动与准备1.项目立项建设单位根据自身发展规划和需求，确定建设项目，并进行项目立项审批。立项文件应包括项目可行性研究报告、项目建议书等，明确项目的建设规模、建设内容、投资估算等基本信息。2.组建项目团队建设单位组建专门的项目团队，负责项目的全过程管理，包括合同签订、工程管理、质量控制、进度控制、成本控制等工作。项目团队成员应具备相应的专业知识和经验，明确各自的职责分工。3.确定项目招标方式根据项目的性质、规模和相关法律法规要求，确定项目的招标方式。一般来说，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。招标方式包括公开招标和邀请招标。4.编制招标文件招标文件是招标活动的核心文件，它规定了招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。建设单位应组织相关人员编制招标文件，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和项目实际情况的要求。招标文件应包括以下主要内容：招标公告或投标邀请书：明确招标项目的名称、地点、规模、招标范围等基本信息，以及获取招标文件的方式和时间要求。投标人须知：对投标人的资格要求、投标文件的编制要求、投标报价要求、投标有效期、开标时间和地点、评标标准等内容进行详细说明。合同条款及格式：包括通用合同条款和专用合同条款。通用合同条款是根据建设工程的一般特点和要求制定的，具有普遍适用性；专用合同条款则是针对具体项目的特殊要求，对通用合同条款进行补充、细化和修改。技术标准和要求：明确项目的技术规格、质量标准、验收规范等内容，确保投标人能够提供满足项目要求的技术方案和产品。投标文件格式：规定投标文件应包括的内容和格式要求，如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。

（二）招标与投标1.发布招标公告或投标邀请书建设单位通过指定的媒体或渠道发布招标公告或投标邀请书，向潜在投标人公开招标信息。招标公告应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布；投标邀请书应向特定的潜在投标人发出。公告或邀请书应包含招标文件的获取方式和时间要求。2.资格预审（如有）对于采用资格预审的项目，建设单位在发售招标文件前，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。潜在投标人应按照资格预审文件的要求，编制并提交资格预审申请文件。建设单位根据资格预审文件规定的标准和方法，对资格预审申请文件进行评审，确定通过资格预审的潜在投标人名单。3.发售招标文件通过资格预审的潜在投标人，建设单位向其发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件规定的价格和方式购买招标文件，并认真阅读招标文件的内容，准备投标文件。4.现场踏勘与答疑建设单位组织潜在投标人进行现场踏勘，使其对项目现场的地形、地貌、周边环境等情况有直观的了解。同时，建设单位应接受潜在投标人对招标文件的疑问，并在规定的时间内给予书面答复。答疑文件应作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人具有同等约束力。5.编制投标文件潜在投标人根据招标文件的要求，结合项目实际情况，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，确保文件内容完整、准确、清晰，符合招标文件的要求。投标文件应按照招标文件规定的格式和密封要求进行封装，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。6.开标建设单位按照招标文件规定的时间和地点，组织开标会议。开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。7.评标建设单位依法组建评标委员会，对开标后的投标文件进行评审。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。8.定标建设单位根据评标委员会推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标原则，确定中标人。中标人确定后，建设单位应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

（三）合同谈判与签订1.合同谈判中标通知书发出后，建设单位与中标人应在规定的时间内进行合同谈判。合同谈判的主要内容包括合同条款的细化、补充和修改，以及双方权利和义务的进一步明确等。谈判过程中，双方应充分沟通，协商一致，确保合同条款符合双方的意愿和项目实际情况的要求。谈判结果应以书面形式记录，并由双方代表签字确认。2.合同签订合同谈判达成一致意见后，建设单位与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件，签订书面施工合同。施工合同应包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、附件等内容，确保合同内容完整、准确、清晰，符合法律法规和双方约定的要求。合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。

三、施工合同管理办法

（一）合同交底1.交底目的合同交底的目的是使项目团队成员全面了解合同的内容和要求，明确各自在合同履行过程中的权利和义务，确保合同的顺利履行。2.交底内容合同交底应包括合同的主要条款、双方的权利和义务、合同的风险与防范措施、合同的变更与解除条件等内容。同时，应结合项目实际情况，对合同执行过程中可能出现的问题进行分析和讨论，提出相应的解决措施。3.交底方式合同交底可采用会议交底、书面交底等方式进行。会议交底应组织项目团队成员参加，由合同管理人员对合同内容进行详细讲解和说明；书面交底可将合同交底的内容形成书面文件，发放给项目团队成员，使其能够随时查阅。

（二）合同执行跟踪与监督1.建立合同执行台账合同管理人员应建立合同执行台账，对合同的签订、履行、变更、解除等情况进行详细记录。台账应包括合同编号、合同名称、签订时间、合同金额、履行期限、履行情况、变更记录、解除原因等内容，确保合同执行情况一目了然。2.定期检查合同执行情况合同管理人员应定期对合同执行情况进行检查，及时发现合同执行过程中存在的问题，并采取相应的措施加以解决。检查内容包括合同条款的履行情况、工程进度、工程质量、工程造价、安全管理等方面。对于发现的问题，应及时向项目负责人汇报，并督促相关责任人进行整改。3.加强沟通与协调在合同执行过程中，建设单位与施工单位应加强沟通与协调，及时解决合同履行过程中出现的问题。双方应建立定期的沟通机制，如召开工程例会、专题会议等，就工程进展情况、质量问题、安全问题、工程款支付等事项进行沟通和协商，确保合同的顺利履行。

（三）合同变更管理1.变更原因合同变更的原因主要包括工程设计变更、工程进度调整、工程质量要求变更、法律法规政策变化等。建设单位或施工单位提出合同变更要求时，应提供相应的变更依据和说明。2.变更程序合同变更应按照以下程序进行：提出变更申请：建设单位或施工单位根据项目实际情况，提出合同变更申请，并填写变更申请表。变更申请表应包括变更的内容、变更的原因、变更的影响等信息。审核变更申请：合同管理人员对变更申请进行审核，评估变更的必要性、可行性和对合同履行的影响。审核通过后，报项目负责人审批。组织变更谈判：项目负责人批准变更申请后，建设单位与施工单位就变更事项进行谈判，协商变更的具体内容、价格调整、工期顺延等事项。谈判达成一致意见后，签订变更协议。实施变更：变更协议签订后，双方按照变更协议的要求组织实施变更。合同管理人员应对变更实施情况进行跟踪和监督，确保变更得到有效执行。3.变更文件管理合同变更协议签订后，合同管理人员应及时将变更文件整理归档，确保变更文件的完整性和准确性。变更文件应包括变更申请表、变更审批表、变更协议等内容，作为合同文件的组成部分。

（四）合同价款支付管理1.支付原则合同价款支付应按照合同约定的支付方式、支付时间和支付比例进行。建设单位应确保工程款的及时支付，施工单位应按照合同约定提供合格的工程产品和服务。2.支付流程合同价款支付应按照以下流程进行：施工单位申请：施工单位根据合同约定和工程进度情况，填写工程款支付申请表，并提供相关的证明材料，如工程进度报告、质量验收报告、发票等。监理单位审核：监理单位对施工单位提交的工程款支付申请表进行审核，确认工程进度、质量等是否符合合同要求。审核通过后，签署审核意见。建设单位审批：建设单位对监理单位审核后的工程款支付申请表进行审批，根据合同约定和项目资金情况，确定是否批准支付。审批通过后，签署审批意见。财务部门支付：建设单位财务部门根据审批意见，按照合同约定的支付方式和时间，将工程款支付给施工单位。3.支付风险防范建设单位应加强对合同价款支付的管理，防范支付风险。在支付工程款前，应严格审核施工单位提交的申请材料，确保支付依据充分、合规。同时，应建立工程款支付台账，对支付情况进行详细记录，便于跟踪和查询。

（五）合同纠纷处理1.纠纷原因合同纠纷的原因主要包括合同条款理解不一致、合同履行过程中出现违约行为、工程质量问题、工程款支付纠纷等。2.纠纷处理原则合同纠纷处理应遵循以下原则：协商解决原则：双方应首先通过协商的方式解决纠纷，尽量达成一致意见，避免纠纷升级。合法合规原则：纠纷处理过程应符合法律法规的要求，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。证据充分原则：双方应提供充分的证据支持自己的主张，确保纠纷处理结果公正合理。3.纠纷处理方式合同纠纷处理方式主要包括协商、调解、仲裁和诉讼等。双方应根据纠纷的具体情况，选择合适的处理方式：协商：双方通过友好协商，就纠纷事项达成一致意见，签订和解协议，解决纠纷。调解：双方无法通过协商解决纠纷时，可以邀请第三方进行调解。调解达成一致意见后，签订调解协议，解决纠纷。仲裁：双方在合同中约定仲裁条款的，发生纠纷时，可以向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，对双方具有约束力。诉讼：双方未在合同中约定仲裁条款，或者仲裁裁决后仍有争议的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼判决具有终局性，对双方具有约束力。4.纠纷处理流程合同纠纷处理应按照以下流程进行：纠纷发生：双方在合同履行过程中发生纠纷时，应及时沟通，了解纠纷的原因和情况。协商解决：双方首先尝试通过协商的方式解决纠纷，协商过程中应保持冷静、理智，充分听取对方的意见和诉求，寻求双方都能接受的解决方案。调解或仲裁：如果协商无法解决纠纷，双方可以选择邀请第三方进行调解，或者根据合同约定向仲裁机构申请仲裁。调解或仲裁过程中，双方应积极配合，提供相关