农民工工资拖欠应急预案

农民工工资拖欠应急预案一、总则（一）目的为有效预防和妥善处置因农民工工资拖欠引发的突发事件，维护社会和谐稳定，保障农民工合法权益，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.预防为主：加强对农民工工资支付情况的监测和预警，及时发现和消除可能引发工资拖欠的隐患。2.快速反应：一旦发生农民工工资拖欠突发事件，能够迅速启动应急机制，采取有效措施进行处置。3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平、合法地处理农民工工资拖欠问题。4.属地管理：按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则，明确各部门职责，确保应急处置工作落到实处。

（三）适用范围本预案适用于在本行政区域内发生的因用人单位拖欠农民工工资引发的群体性上访、越级上访、极端讨薪等突发事件的应急处置。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立农民工工资拖欠应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调农民工工资拖欠突发事件的应急处置工作。研究制定应急处置措施，及时决策重大事项。组织有关部门和单位对突发事件进行调查、评估和处理。及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。2.指挥中心办公室职责负责收集、汇总、分析和报告农民工工资拖欠突发事件的信息。传达指挥中心的指令，协调各成员单位开展应急处置工作。组织制定应急处置工作方案，督促检查各项措施的落实情况。负责与相关部门和单位的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作。3.成员单位职责人力资源和社会保障部门：负责牵头协调解决农民工工资拖欠问题，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，受理和查处农民工工资拖欠投诉举报案件，会同有关部门做好突发事件的应急处置工作。住房和城乡建设部门：负责对建筑施工企业农民工工资支付情况进行监督管理，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付责任，配合人力资源和社会保障部门做好相关工作。交通运输部门：负责对交通运输工程项目农民工工资支付情况进行监督管理，督促相关企业落实农民工工资支付责任，配合做好应急处置工作。水利部门：负责对水利工程项目农民工工资支付情况进行监督管理，督促相关企业落实农民工工资支付责任，配合做好应急处置工作。发展改革部门：负责将农民工工资保障工作纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定相关政策措施，做好项目审批和资金安排等工作。财政部门：负责保障应急处置工作所需经费，加强对农民工工资保证金等专项资金的管理和监督。公安部门：负责维护社会治安秩序，依法打击因农民工工资拖欠引发的违法犯罪行为，协助做好突发事件的应急处置工作。信访部门：负责接待和处理农民工工资拖欠问题的信访投诉，协调相关部门做好信访维稳工作。总工会：负责指导和帮助农民工依法维权，参与协调解决农民工工资拖欠问题，维护农民工合法权益。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育人力资源和社会保障部门、总工会等部门要通过多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位和农民工的法律意识。开展农民工工资支付政策宣传活动，向农民工普及维权知识和途径，增强农民工的自我保护能力。2.强化日常监管人力资源和社会保障部门要加大对用人单位工资支付情况的日常巡查力度，及时发现和纠正工资支付违法行为。住房和城乡建设、交通运输、水利等部门要加强对本行业工程项目的监管，督促建设单位和施工企业严格执行农民工工资支付规定。3.建立长效机制建立健全农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度、实名制管理制度等，从源头上预防农民工工资拖欠问题的发生。完善企业劳动保障守法诚信等级评价制度，对拖欠农民工工资的企业进行重点监管和惩戒。

（二）预警机制1.信息收集人力资源和社会保障部门、信访部门、总工会等要建立农民工工资拖欠信息收集网络，及时收集用人单位工资支付情况、农民工投诉举报信息等。各行业主管部门要加强对本行业工程项目的监测，及时掌握农民工工资支付动态。2.分析研判指挥中心办公室要定期对收集到的信息进行分析研判，评估农民工工资拖欠问题的发展趋势和潜在风险。对可能引发突发事件的重大隐患和苗头性问题，及时向指挥中心报告，并提出预警建议。3.预警发布指挥中心根据分析研判结果，及时发布预警信息，明确预警级别、预警范围和应对措施。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。

四、应急响应（一）分级响应根据农民工工资拖欠突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别。1.Ⅰ级响应：因农民工工资拖欠引发大规模群体性上访、越级上访、极端讨薪等突发事件，严重影响社会稳定的，启动Ⅰ级响应。由指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。2.Ⅱ级响应：因农民工工资拖欠引发较大规模群体性上访、越级上访等突发事件，对社会稳定造成一定影响的，启动Ⅱ级响应。由指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，相关成员单位按照职责分工开展工作。3.Ⅲ级响应：因农民工工资拖欠引发一般性群体性上访、投诉举报等事件的，启动Ⅲ级响应。由指挥中心办公室主任负责指挥应急处置工作，相关成员单位按照职责分工做好工作。

（二）响应程序1.事件报告突发事件发生后，现场负责人或相关部门要立即向当地政府和指挥中心办公室报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、事件原因、发展态势等。指挥中心办公室接到报告后，要立即进行核实，并在第一时间向指挥中心总指挥和副总指挥报告。2.启动预案指挥中心根据事件报告情况，迅速判断事件等级，决定是否启动应急预案。应急预案启动后，指挥中心办公室立即通知各成员单位赶赴现场开展应急处置工作。3.现场处置各成员单位到达现场后，要按照职责分工，迅速开展现场秩序维护、农民工安抚、事件调查等工作。人力资源和社会保障部门要及时介入，对用人单位工资支付情况进行调查核实，依法责令用人单位限期支付农民工工资。公安部门要维护现场秩序，对扰乱社会治安秩序、危害公共安全的行为依法予以制止和打击。信访部门要做好农民工的信访接待和解释工作，引导农民工通过合法途径解决问题。总工会要积极参与协调解决问题，为农民工提供法律援助和咨询服务。4.信息发布指挥中心办公室负责统一对外发布事件信息，及时向社会公布事件处置进展情况，回应社会关切。信息发布要做到准确、及时、客观，避免引发不实猜测和社会恐慌。5.应急结束经现场处置，农民工工资拖欠问题得到妥善解决，现场秩序恢复正常，社会影响消除后，由指挥中心宣布应急结束。

五、后期处置（一）调查处理1.应急处置工作结束后，指挥中心要组织有关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过和责任，提出处理意见。2.人力资源和社会保障部门要依法对拖欠农民工工资的用人单位进行处罚，责令其限期支付农民工工资，并加付赔偿金。3.对因拖欠农民工工资引发违法犯罪行为的，公安部门要依法追究相关人员的刑事责任。

（二）总结评估1.指挥中心办公室要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。2.各成员单位要认真总结本部门在应急处置工作中的经验做法，形成书面报告报指挥中心办公室。3.指挥中心要根据总结评估情况，对本应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（三）善后工作1.对农民工因工资拖欠造成的生活困难，民政部门要按照有关规定给予临时救助。2.总工会要继续关注农民工工资支付情况，对符合法律援助条件的农民工提供法律援助，维护农民工合法权益。

六、应急保障（一）队伍保障1.人力资源和社会保障部门、公安部门、信访部门等要组建应急处置队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。2.定期组织应急处置队伍开展培训和演练，提高应急处置能力和水平。

（二）物资保障1.财政部门要保障应急处置工作所需的物资、设备和经费，确保应急处置工作顺利开展。2.相关部门要储备必要的应急救援物资和设备，如防护用品、交通工具、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好有效。

（三）通讯与信息保障1.建立健全应急处置通讯联络机制，明确各成员单位的联系人、联系电话和通讯方式。2.加强应急处置信息管理，建立信息收集、传递、处理和反馈的快速通道，确保信息畅通。

（四）宣传、培训和演练1.加强对农民工工资拖欠应急处置工作的宣传，提高全社会对农民工工资保障工作的认识和重视程