矿难事故应急处理措施

矿难事故应急处理措施一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在矿山生产过程中发生的各类矿难事故的应急处理。包含但不限于瓦斯爆炸、顶板事故、水害、火灾、坍塌等事故。预案的适用范围掩盖事故发生后的应急救援、事故调查处理、善后恢复等工作。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于特别重点、重点矿难事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以掌控事态。

基本原则：立刻启动应急预案，组织全力救援，向上级主管部门报告，恳求帮助。

（2）二级响应：适用于较大矿难事故，事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态。

基本原则：启动应急预案，组织应急救援，向上级主管部门报告，依据需要恳求帮助。

（3）三级响应：适用于一般矿难事故，事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态。

基本原则：启动应急预案，组织应急救援，向上级主管部门报告，必需时恳求帮助。

（4）四级响应：适用于细小矿难事故，事故危害程度低，影响范围有限，生产经营单位能够自行处理。

基本原则：启动应急预案，组织内部救援，向上级主管部门报告，依据需要恳求帮助。

各级响应的具体措施和操作程序，详见本预案相关章节。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

矿难事故应急组织机构采用指挥协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干个工作小组。

（2）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调和日常管理。其重要职责包含：

负责应急工作的组织、协调和监督；

收集、整理和报告事故信息；

协调各部门、各小组的应急行动；

负责应急物资的调配和保障；

负责应急培训和演练；

负责事故调查处理和善后恢复。

（3）工作小组及职责分工

应急指挥部下设以下工作小组：

a抢险救援组

职责：负责事故现场的抢险救援工作，包含人员搜救、伤员救治、事故原因初步调查等；

构成：由矿山救援队伍、医疗救助人员、安全管理人员等构成；

行动任务：快速到达事故现场，开展救援行动，确保人员安全。

b医疗救助组

职责：负责伤员的现场救治、转送和后续治疗；

构成：由医院救助人员、矿山救助队医护人员等构成；

行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的救治。

c通信联络组

职责：负责事故现场的通信联络，确保信息畅通；

构成：由通信专业人员、现场联络员等构成；

行动任务：确保应急指挥部与现场救援队伍、医疗救助组、上级主管部门之间的通信联络。

d保卫警戒组

职责：负责事故现场的保卫和警戒，维护现场秩序；

构成：由保卫人员、安全管理人员等构成；

行动任务：设立警戒线，掌控人员出入，防止无关人员进入事故现场。

e事故调查组

职责：负责事故的调查和处理，查明事故原因，提出整改措施；

构成：由安全监察部门、技术专家、法律顾问等构成；

行动任务：对事故现场进行勘查，收集证据，分析事故原因，提出整改建议。

f后勤保障组

职责：负责应急物资的保障、运输和分发；

构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成；

行动任务：确保应急物资的及时供应，保障救援工作的顺利进行。

各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，高效完成应急处理任务。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报和处理。

应急值守电话：[具体电话号码]

负责人：[具体责任人姓名及职务]

2事故信息接收

事故信息应通过以下渠道接收：

a生产经营单位内部电话、网络通讯系统；

b矿山现场监控设备、报警系统；

c外部信息来源，如政府应急管理部门、周边社区等。

接收人员应立刻核实事故信息，并快速上报。

3内部通报程序

事故发生后，接收人员应立刻向应急指挥部办公室报告。

应急指挥部办公室接到报告后，应立刻向应急指挥部总指挥报告。

应急指挥部总指挥依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

各工作小组依据应急指挥部指令，快速开展应急工作。

4报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程：

a应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻向生产经营单位重要负责人报告；

b重要负责人确认事故信息后，负责向上级主管部门和上级单位报告；

c上级主管部门和上级单位接到报告后，应引导生产经营单位进行应急处理。

报告事故信息的内容应包含：

a事故发生的时间、地方、单位名称；

b事故的类型、危害程度、影响范围；

c受伤和被困人员数量；

d采取的应急措施及进展情况。

报告时限：自事故发生之日起1小时内。

责任人：生产经营单位重要负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

a通过电话、传真、电子邮件等通讯方式；

b通过政府应急管理部门指定的信息平台。

通报程序：

a应急指挥部办公室依据事故情况和上级要求，确定需要通报的部门和单位；

b由应急指挥部办公室负责联系并通报事故信息。

责任人：应急指挥部办公室负责人。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生时间、地方、类型、影响范围等。

初步研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。

启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a响应启动决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

b预警启动决策：若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

自动启动：对于配备有自动监测和报警系统的生产经营单位，当事故信息实现响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。

2响应启动的具体步骤

确认事故：应急指挥部办公室确认事故信息真实有效。

信息报告：应急指挥部办公室向应急指挥部总指挥报告事故信息。

启动决策：应急指挥部总指挥或应急领导小组依据研判结果作出启动决策。

启动公告：通过应急指挥部办公室发布启动公告，通知各工作小组和相关部门进入应急状态。

指挥部署：应急指挥部总指挥或应急领导小组对各工作小组进行指挥部署，明确任务和职责。

3响应启动的注意事项

跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故发展，收集相关信息，以便及时调整应急响应措施。

科学分析处理需求：依据事故进展和影响，科学分析处理需求，确保救援措施的有效性和合理性。

及时调整响应级别：依据事故变动情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

信息公开与沟通：及时向上级主管部门、相关单位和公众发布事故信息，保持沟通畅通。

4预警启动的具体步骤

预警研判：应急指挥部办公室对事故信息进行预警研判，评估事态发展趋势。

预警决策：应急领导小组依据预警研判结果，决议启动预警响应。

预警公告：通过应急指挥部办公室发布预警公告，告知公众和相关部门做好防备准备。

预警措施：各工作小组依据预警公告，采取相应的防备措施，做好应急准备。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道

a通过生产经营单位内部广播、电视、网络等媒体；

b通过政府应急管理部门指定的信息平台；

c通过短信、电话等通讯手段。

预警信息发布方式

a紧急通知：以最快速度向全部相关人员发布预警信息；

b信息公告：在生产经营单位内部显著位置张贴预警公告；

c媒体报道：通过新闻媒体向公众发布预警信息。

预警信息发布内容

a预警级别：依据事故风险等级确定预警级别；

b预警原因：简要说明可能导致事故的原因或风险；

c预警措施：明确要求采取的防备措施和应急准备；

d联系方式：供应应急指挥部办公室和相关部门的联系方式。

2响应准备

队伍准备

a确保应急救援队伍处于待命状态；

b组织应急演练，提高队伍的应急响应本领。

物资准备

a检查应急物资储备，确保充分；

b准备必需的救援设备和器材。

装备准备

a确保应急救援装备处于良好状态；

b对装备进行定期检查和维护。

后勤准备

a确保应急车辆和运输工具的可用性；

b准备应急食品、饮用水等生活必需品。

通信准备

a确保应急通信设备正常工作；

b建立备用通信渠道，防止通信停止。

3预警解除

预警解除的基本条件

a预警原因除去或风险得到有效掌控；

b预警范围内的风险得到有效防范；

c应急准备措施到位，能够应对可能发生的事故。

预警解除的要求

a应急指挥部办公室依据实际情况，决议是否解除预警；

b预警解除信息应通过与预警信息发布渠道相同的方式进行。

预警解除的责任人

a应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策；

b各相关部门负责人负责预警解除后的应急恢复工作。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别

a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。

b响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般矿难事故。

响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

b信息上报：应急指挥部办公室向应急指挥部总指挥报告事故信息，并向上级主管部门和上级单位报告。

c资源协调：应急指挥部办公室协调各部门、各小组所需资源，包含人员、物资、设备等。

d信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。

e后勤及财力保障：后勤保障组负责应急物资的供应和后勤保障工作，财务部门负责应急资金的调配。

2应急处理

事故现场的警戒疏散

a设立警戒区域，掌控人员出入；

b进行疏散演练，确保人员安全撤离。

人员搜救

a组织专业救援队伍进行搜救；

b使用专业设备和技术进行搜救。

医疗救治

a对伤员进行现场急救，并快速转移至安全区域；

b供应必需的医疗救治和护理。

现场监测

a对事故现场进行环境监测，包含气体、水质、土壤等；

b监测数据实时上报应急指挥部。

技术支持

a供应必需的技术支持和咨询服务；

b帮助救援工作，确保救援措施的有效性。

工程抢险

a对事故现场进行工程抢险，恢复生产秩序；

b防止事故扩大，减少损失。

环境保护

a防止事故对环境造成二次污染；

b对污染区域进行整治和修复。

人员防护要求

a救援人员必需佩戴适当的防护装备；

b定期进行健康检查，确保人员安全。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

a应急指挥部办公室依据事故情况，决议是否恳求外部帮助；

b向上级主管部门和相关部门报告，恳求帮助。

联动程序及要求

a与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制；

b明确各方的职责和任务，确保联动高效。

外部（救援）力气到达后的指挥关系

a外部救援力气到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥；

b建立临时指挥机构，负责现场救援工作的协调和指挥。

4响应停止

响应停止的基本条件

a事故得到有效掌控，风险得到除去；

b受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

响应停止的要求

a应急指挥部办公室向应急指挥部总指挥报告，提出停止响应的建议；

b应急指挥部总指挥批准后，宣布停止响应。

责任人

a应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和实施；

b各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接和恢复工作。

七、后期处理

1污染物处理

污染物监测：对事故现场及周边环境进行污染物监测，评估污染范围和程度。

清理与整治：组织专业队伍对受污染区域进行清理和整治，包含土壤、水源、空气等的净化和修复。

环境恢复：依据污染物处理结果，订立环境恢复计划，确保环境质量实现国家标准。

责任追究：对事故造成的环境污染，依法追究相关责任人的责任。

2生产秩序恢复

生产评估：对事故影响的生产线进行安全评估，确定恢复生产的条件和时间。

修复与重修：组织力气对受损的设备、设施进行修复或重修，确保生产设备的安全可靠。

生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。

质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。

3人员安排

受伤人员治疗：确保受伤人员得到妥当治疗，并供应必需的病愈服务。

职工安排：对于因事故造成的停工或减产，订立职工安排方案，包含临时安排、转岗培训等。

精神抚慰：对事故罹难者家属和受伤人员供应心理帮助和抚慰，帮忙其度过难关。

责任赔偿：依据事故调查结果，对受害者及其家属进行合理赔偿。

后期处理工作应遵从以下原则：

科学、有序、高效；

保护环境，保障人民生命资产安全；

维护社会稳定，恢复生产经营秩序；

强化责任追究，吸取事故教训。

后期处理工作的具体实施由应急指挥部办公室负责协调和监督，各部门、各小组依照职责分工，共同推动后期处理工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

a应急指挥部办公室：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；

b各工作小组负责人：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；

c外部救援力气：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。

通信方法

a使用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等；

b通过政府应急管理部门指定的信息平台；

c利用互联网和社交媒体平台进行信息发布。

备用方案

a在重要通信线路故障时，启用备用通信线路；

b在紧急情况下，使用移动通信设备进行联系。

保障责任人

a应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调；

b各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。

2应急队伍保障

应急人力资源

a专家：包含安全工程、地质、医学、法律等方面的专家；

b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能；

c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

应急队伍管理

a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领；

b建立应急队伍档案，记录队员信息、技能、培训情况等。

3物资装备保障

应急物资和装备类型

a救援工具：如挖掘机、切割机、起重设备等；

b医疗救助物资：如急救包、药品、医疗器械等；

c通信设备：如卫星电话、对讲机、无线电通信设备等；

d生活保障物资：如帐篷、睡袋、食品、饮用水等。

数量、性能、存放位置、运输及使用条件

a依据应急响应需要，确保各类物资和装备的数量充分、性能良好；

b物资和装备存放于指定位置，标识清楚，便于快速取用；

c运输时确保安全，使用条件符合规定。

更新及增补时限

a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；

b依据应急需求，及时更新和增补物资和装备。

管理责任人及其联系方式

a物资装备管理部门负责人：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；

b物资装备管理人员：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。

应急保障工作由应急指挥部办公室负责统筹协调，确保应急响应的顺利进行。各部门、各小组应依照职责分工，做好应急保障的相关工作。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。

订立应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源系统。

负责人：能源管理部门负责人。

2经费保障

预算应急响应所需的资金，确保应急工作的财务需求得到满足。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

负责人：财务部门负责人。

3交通运输保障

确保应急救援车辆和物资的交通运输畅通，必需时协调交通运输管理部门。

订立交通运输保障方案，包含路线规划、交通管制等。

负责人：交通运输管理部门负责人。

4治安保障

在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关协调，确保事故调查和救援工作的顺利进行。

负责人：安保部门负责人。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含工程、地质、环境等方面的技术咨询服务。

确保应急技术装备的正常运行和维护。

负责人：技术管理部门负责人。

6医疗保障

组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时、有效的救治。

建立医疗救助网络，包含现场急救、转院治疗等。

负责人：医疗救助部门负责人。

7后勤保障

确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。

建立后勤保障体系，确保救援人员的生活和工作需求得到满足。

负责人：后勤保障部门负责人。