航空公司破产应急预案

航空公司破产应急预案航空公司破产应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于航空公司因经营不善、市场环境变动、政策调整等原因导致的破产事件。预案旨在确保在破产过程中，能够快速、有序地应对可能产生的社会影响、经济风险和法律纠纷，保障员工权益，维护社会稳定，并最大限度地减少破产事件对国家利益、公共利益和航空业整体发展的影响。

本预案适用于以下情况：

1航空公司宣布破产申请；

2航空公司进入破产重整和解或清算程序；

3航空公司破产事件对相关方产生重点影响的紧急情况。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：

危害程度：对国家利益、公共利益和航空业整体发展造成严重影响；

影响范围：涉及全国或多个省份；

响应原则：立刻启动应急预案，由政府相关部门牵头，联合航空公司、行业协会、地方政府等共同应对。

2二级响应：

危害程度：对国家利益、公共利益和航空业整体发展造成较大影响；

影响范围：涉及一个或多个省份；

响应原则：由地方政府牵头，联合航空公司、行业协会等共同应对，必需时恳求上级政府支持。

3三级响应：

危害程度：对国家利益、公共利益和航空业整体发展造成肯定影响；

影响范围：涉及局部地区；

响应原则：由航空公司牵头，地方政府帮助，采取有效措施应对。

4四级响应：

危害程度：对国家利益、公共利益和航空业整体发展影响较小；

影响范围：影响范围有限；

响应原则：由航空公司自行处理，必需时向地方政府报告。

各级响应应依据实际情况敏捷调整，确保应急响应的及时性和有效性。

航空公司破产应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由航空公司破产事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全面领导和协调破产事件的应急处理工作。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）指挥部

指挥长：由航空公司重要负责人担负，负责破产事件的总体指挥和决策。

副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

指挥部办公室：负责组织、协调、引导和监督破产事件的应急处理工作。

（2）应急工作小组

a综合协调小组

组长：由指挥部办公室负责人担负。

成员：包含财务、人力资源、法律事务、公共关系等部门负责人。

职责：负责协调各部门工作，订立应急处理方案，发布应急信息，协调外部关系。

b财务保障小组

组长：由财务部门负责人担负。

成员：包含财务、审计、税务等部门专业人员。

职责：负责破产事件的财务处理，包含资产清算、债务处理、资金保障等。

c人力资源保障小组

组长：由人力资源部门负责人担负。

成员：包含人力资源、工会等部门专业人员。

职责：负责员工的安排、劳动关系处理、社会保障等。

d法律事务小组

组长：由法律事务部门负责人担负。

成员：包含法律顾问、律师等专业人员。

职责：负责破产事件的法律事务处理，包含法律咨询、诉讼应对、合同履行等。

e公共关系小组

组长：由公共关系部门负责人担负。

成员：包含新闻发言人、媒体协调人员等。

职责：负责对外发布信息，维护公司形象，处理媒体关系，应对公众关切。

f信息保障小组

组长：由信息技术部门负责人担负。

成员：包含网络、通信、数据管理等专业人员。

职责：负责应急信息系统的维护和管理，确保信息传输的及时性和安全性。

g安全保障小组

组长：由安全管理部门负责人担负。

成员：包含安全、消防、保卫等部门专业人员。

职责：负责现场安全管理和应急救援工作。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）综合协调小组

构成：组长1名，成员5名。

职责分工：负责统筹协调其他小组工作，订立应急处理方案，协调外部关系。

行动任务：立刻召开紧急会议，评估破产事件影响，订立应急处理计划，确保信息畅通。

（2）财务保障小组

构成：组长1名，成员3名。

职责分工：负责破产事件的财务处理，包含资产清算、债务处理、资金保障等。

行动任务：启动财务应急预案，确保资金到位，处理债务纠纷。

（3）人力资源保障小组

构成：组长1名，成员4名。

职责分工：负责员工的安排、劳动关系处理、社会保障等。

行动任务：订立员工安排方案，确保员工权益。

（4）法律事务小组

构成：组长1名，成员2名。

职责分工：负责破产事件的法律事务处理，包含法律咨询、诉讼应对、合同履行等。

行动任务：供应法律咨询，应对法律诉讼。

（5）公共关系小组

构成：组长1名，成员3名。

职责分工：负责对外发布信息，维护公司形象，处理媒体关系，应对公众关切。

行动任务：订立对外沟通策略，发布官方信息，应对媒体提问。

（6）信息保障小组

构成：组长1名，成员2名。

职责分工：负责应急信息系统的维护和管理，确保信息传输的及时性和安全性。

行动任务：确保信息系统稳定运行，保障信息传输。

（7）安全保障小组

构成：组长1名，成员4名。

职责分工：负责现场安全管理和应急救援工作。

行动任务：保障现场安全，帮助应急救援。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

124小时应急值守电话

电话号码：[指定电话号码]

接听人员：应急值班人员或指定部门负责人。

接听时间：全天候。

2专业应急电话

电话号码：[指定电话号码]

接听人员：专业应急小组负责人。

接听时间：全天候。

二、事故信息接收

1事故信息来源

内部报告：由各部门负责人向指挥部办公室报告。

外部报告：由客户、合作伙伴、政府部门或其他相关单位报告。

2事故信息接收流程

接收方式：电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。

接收责任人：应急值班人员或指定部门负责人。

三、内部通报程序

1通报范围

应急指挥部全体成员。

相关部门负责人。

全部员工。

2通报程序

应急值班人员或指定部门负责人在接到事故信息后，立刻向指挥长报告。

指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案。

指挥部办公室负责向各部门负责人通报事故信息。

各部门负责人依据事故信息和指挥部指示，向本部门员工通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

应急值班人员或指定部门负责人在接到事故信息后，立刻向指挥部报告。

指挥部办公室负责整理事故信息，形成报告。

指挥长审批后，由指挥部办公室负责人向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容

事故发生的时间、地方、原因。

事故影响范围和程度。

已采取的应急措施及效果。

需要上级支持的事项。

3报告时限

确保在事故发生后[指定时限]内完成报告。

4报告责任人

应急值班人员或指定部门负责人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

书面报告：通过正式文件或电子邮件发送。

口头报告：通过电话、视频会议等方式。

2通报程序

应急值班人员或指定部门负责人在接到事故信息后，立刻向指挥部报告。

指挥部办公室负责依据事故情况和通报要求，选择合适的通报方法。

指挥部办公室负责人负责向相关部门或单位通报。

3通报责任人

应急值班人员或指定部门负责人。

六、信息保密

全部涉及事故信息的人员均需遵守信息保密规定，未经授权不得泄露事故信息。

七、信息更新

在应急处理过程中，应及时更新事故信息，确保信息准确及时传递给相关人员。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集与评估

应急值班人员或指定部门负责人在接到事故信息后，立刻进行初步收集和评估。

评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）应急领导小组决策

应急领导小组依据评估结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

决策过程应基于实时数据库和风险评估模型。

（3）响应启动

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的响应。

启动方式可通过应急指挥中心发布指令，或通过自动化系统自动触发。

2响应启动方式

（1）手动启动

由应急领导小组依据事故信息手动启动应急预案。

启动指令通过指挥中心下达至各部门和应急工作小组。

（2）自动启动

依托智能化应急响应系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动相应级别的响应。

自动启动机制应具备自我学习和自适应本领，以适应不同类型的事故。

二、响应分级决策

1事故性质

分析事故的直接原因和潜在风险，如市场风险、财务风险、法律风险等。

2严重程度

评估事故对员工、旅客、资产和环境的潜在影响。

3影响范围

评估事故对航空公司内部和外部利益相关者的广泛影响。

4可控性

评估航空公司对事故事态的掌控本领和资源调配本领。

三、预警启动

1预警启动条件

当事故信息显示可能发生破产事件，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。

预警启动应基于风险评估和猜测模型。

2预警启动程序

应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警。

启动预警后，各部门和应急工作小组进入待命状态，做好响应准备。

四、响应级别调整

1跟踪事态发展

在响应启动后，连续跟踪事态发展，收集新的信息。

2科学分析处理需求

依据收集的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

调整响应级别应遵从应急预案规定的程序和权限。

五、避开过度响应

在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，避开挥霍。

应急领导小组应定期评估响应效果，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过航空公司官方网站、社交媒体平台、新闻媒体等。

内部渠道：通过内部通讯系统、邮件、企业内部网等。

2预警信息发布方式

即时通知：利用短信、电子邮件、即时通讯工具等，向相关人员快速传递预警信息。

公告发布：在航空公司内部公告栏、公共显示屏等地方张贴或显示预警信息。

3预警信息发布内容

预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。

预警原因：叙述触发预警的具体事件或情况。

预警影响：猜测预警可能带来的后果和影响。

应急措施：建议采取的防备性措施和应对策略。

响应时限：明确预警响应的时效要求。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍：组建由各部门负责人和关键岗位人员构成的应急队伍。

专业技能培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对破产事件的本领。

2物资准备

应急物资：储备必需的应急物资，如财务报表、法律文件、员工名单、通讯设备等。

物资分发：订立应急物资的储备、分发和回收方案。

3装备准备

技术装备：确保应急通讯、数据处理、信息传输等技术的正常运行。

装备维护：定期对应急装备进行维护和检修，确保其处于良好状态。

4后勤准备

生活保障：准备应急期间的员工生活保障，如餐饮、留宿等。

后勤支持：建立后勤保障机制，确保应急响应的连续性。

5通信准备

通信设备：确保应急通信设备齐全、有效，并能满足应急响应需求。

通信保障：建立多渠道、多层次的通信保障体系。

三、预警解除

1预警解除条件

事态稳定：破产事件事态得到有效掌控，风险降至较低水平。

应急措施有效：采取的防备性措施和应对策略取得预期效果。

评估报告完成：完成事态评估报告，确认解除预警的条件已满足。

2预警解除要求

报告审批：预警解除需经应急领导小组审批后方可执行。

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

3预警解除责任人

审批责任人：应急领导小组组长或授权负责人。

信息发布责任人：公共关系小组组长或指定发言人。

后续工作责任人：各部门负责人，负责跟进事态后续处理工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

紧急召开应急指挥部会议，明确响应级别，部署应急处理工作。

会议记录应认真记录会议时间、地方、参会人员、讨论事项及决策结果。

（2）信息上报

立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

信息上报应遵从实时性、准确性、完整性原则。

（3）资源协调

协调各部门资源，确保应急处理工作顺利进行。

资源包含人力、物资、装备、技术等。

（4）信息公开

通过官方渠道及时发布事故信息和应急处理进展，确保信息透亮。

信息公开应遵从真实性、客观性及时性原则。

（5）后勤及财力保障工作

确保应急响应期间的后勤保障和财力支持。

后勤保障包含食宿、交通、通讯等。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

确立警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。

启动疏散程序，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

采用先进的定位技术和数据分析，提高搜救效率。

3医疗救治

启动医疗救助体系，对伤员进行救治。

建立伤员信息数据库，实现伤员信息的实时更新和共享。

4现场监测

对事故现场进行实时监测，评估环境、人员安全等风险。

利用环境监测技术和传感器网络，提高监测的准确性和及时性。

5技术支持

供应必需的技术支持，确保应急处理工作的顺利进行。

技术支持包含数据分析、风险评估、应急决策等。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复，确保设施安全运行。

利用先进的工程技术和料子，提高抢险效率。

7环境保护

加强对事故现场的环境保护，防止污染扩散。

采取针对性措施，减少对周边环境的影响。

8人员防护要求

应急人员需穿着专业防护装备，如防毒面具、防化服等。

定期对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。

三、应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

通过官方渠道向相关政府部门、行业协会、救援机构等恳求帮助。

恳求帮助时，应认真说明事故情况、所需帮助内容、预期效果等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享、资源共享。

联动程序应明确各方的职责、权利和义务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

外部救援力气应接受应急指挥部的统一指挥。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

事态得到有效掌控，风险降至较低水平。

人员搜救、医疗救治、环境监测等工作基本完成。

各级应急响应程序已恢复正常。

2响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。

停止响应应通过官方渠道发布通知，告知相关人员。

3响应停止的责任人

应急指挥部组长或授权负责人负责响应停止的决策和实施。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

对破产事件中产生的各类污染物进行认真识别和风险评估。

利用环境监测技术，如气相色谱质谱联用（GCMS）、液相色谱质谱联用（LCMS）等，对污染物进行定量分析。

2污染物处理方案

订立污染物处理方案，包含物理、化学和生物处理方法。

选择合适的环境修复技术，如土壤蒸汽提取、化学氧化还原等。

3污染物处理实施

实施污染物处理方案，确保污染物得到有效去除。

监控处理过程，确保实现国家环境保护标准。

4污染物处理记录与报告

认真记录污染物处理过程，包含处理方法、效果、监测数据等。

定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。

二、生产秩序恢复

1生产线评估

对破产事件影响下的生产线进行全面评估，确定恢复生产的优先级。

2恢复计划订立

订立生产线恢复计划，包含设备维护和修理、原材料子供应、技术支持等。

3生产恢复实施

依照恢复计划渐渐恢复生产线，确保生产活动的有序进行。

4生产恢复监控

对生产恢复过程进行监控，确保恢复质量符合要求。

三、人员安排

1员工信息收集

收集员工信息，包含姓名、岗位、工作年限、家庭情形等。

2安排方案订立

依据员工信息和公司实际情况，订立员工安排方案。

方案应考虑员工意愿、岗位匹配、薪资待遇等因素。

3安排实施

依照安排方案实施员工安排工作，确保员工权益得到保障。

4跟踪服务

供应跟踪服务，关注员工安排后的生活和工作情形。

建立员工反馈机制，及时解决员工在安排过程中遇到的问题。

四、后续风险评估

1风险识别

对破产事件后的潜在风险进行识别，包含法律风险、财务风险、社会风险等。

2风险评估

利用风险评估模型，对识别出的风险进行定量和定性分析。

3风险应对

订立风险应对措施，降低风险发生的可能性和影响。

4风险监控

建立风险监控体系，连续跟踪风险变动，确保风险应对措施的有效性。

五、应急本领建设

1应急培训

定期组织应急培训和演练，提高员工应急意识和应急处理本领。

2应急预案修订

依据破产事件的经验教训，修订和完善应急预案。

3应急资源储备

储备必需的应急物资和装备，确保应急响应的及时性和有效性。

4应急信息平台建设

建设应急信息平台，实现信息共享和应急指挥的智能化。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长联系电话]、[副指挥长联系电话]

各部门负责人：[部门负责人联系电话]

应急值班人员：[值班电话]、[备用电话]

专业应急小组：[组长联系电话]、[成员联系电话]

2通信联系方式和方法

重要通信方式：固定电话、移动电话、卫星电话、无线对讲机、互联网通讯工具等。

备用方案：在主通信线路停止时，启用备用通信线路和设备，确保信息畅通。

保障责任人：通信保障小组负责人，负责通信系统的维护和管理。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由法律、财务、人力资源、安全管理等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工和外部专业救援队伍构成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，商定在紧急情况下供应救援服务。

2队伍职责

专家团队：供应专业咨询和建议，帮助决策。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、设备维护等工作。

协议应急救援队伍：在启动协议后，依照商定供应救援支持。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

应急物资：急救包、防护服、呼吸器、照明设备、食品、饮用水等。

应急装备：救援车辆、无人机、生命探测仪、通信设备、破拆工具等。

2物资装备管理

类型与数量：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能等。

存放位置：指定安全、便于取用的存放位置。

运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用规范和安全操作要求。

更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人：物资装备保障小组负责人，负责物资和装备的管理和维护。

联系方式：[管理责任人联系电话]

3台账管理

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况、使用情况、维护保养情况等。

台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。

四、资金保障

1应急资金来源

公司内部预留应急资金。

向上级主管部门或金融机构申请紧急资金支持。

2资金使用管理

明确应急资金的使用范围、审批流程和监管机制。

确保应急资金使用的透亮性和合规性。

五、培训与演练

1培训

定期对员工进行应急知识和技能培训。

对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

2演练

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。

演练后进行总结评估，连续改进应急预案和应急保障体系。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对破产事件可能影响的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料、水资源等。

采用能源消耗猜测模型，猜测应急响应期间能源消耗量。

2能源供应方案

订立能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。

与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下优先保障供应。

3能源储备

储备必需的应急能源，如备用发电机、燃料罐、水储备等。

定期检查和维护能源储备设施，确保其处于良好状态。

二、经费保障

1经费预算

依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。

2经费筹措

确定经费筹措渠道，包含公司内部资金、政府补贴、社会捐赠等。

3经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。

三、交通运输保障

1交通需求分析

分析应急响应期间交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输、救援车辆调度等。

2交通保障方案

订立交通运输保障方案，确保应急车辆和人员的快速通行。

与交通运输部门建立应急联动机制，协调交通资源。

3交通管制

在必需时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

四、治安保障

1治安风险评估

对破产事件可能引发的治安风险进行评估，包含人员聚集、社会不稳定等。

2治安保障措施

订立治安保障措施，包含加强现场巡逻、设立警戒线、维护秩序等。

3治安联动

与公安部门建立治安联动机制，共同应对治安风险。

五、技术保障

1技术支持体系

建立应急技术支持体系，包含通信、数据处理、信息分析等。

确保技术设备处于良好状态，并能快速响应。

2技术服务

联系技术服务供应商，供应专业的技术支持和咨询服务。

3技术培训

对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领。

六、医疗保障

1医疗资源评估

对破产事件可能影响的医疗资源需求进行评估，包含医院、药品、医疗设备等。

2医疗保障方案

订立医疗保障方案，确保伤员得到及时救治。

与医疗机构建立应急医疗救治协议。

3医疗物资储备

储备必需的医疗物资，如药品、急救包、医疗器械等。

七、后勤保障

1生活保障

确保应急响应期间员工的基本生活需求，如食宿、交通等。

2后勤服务

供应必需的后勤服务，如清洁、安保、维护和修理等。

3后勤物资管理

建立后勤物资管理制度，确保物资的合理使用和有效管理。

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第十部分应急预案培训