重大活动和节假日期间应急预案

重大活动和节假日期间应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理重大活动和节假日期间可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障人员生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于在本地区或本单位举办的重大活动以及国家法定节假日期间可能出现的各类突发事件的预防和应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防处结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急准备工作，及时消除各类安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各相关部门和单位的职责，落实应急处置工作责任制。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同应对突发事件。5.科学应对，依法处置：依据有关法律法规和政策，充分运用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性、准确性和有效性，依法依规开展应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立重大活动和节假日期间应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。

（二）职责分工1.应急指挥中心：负责全面领导、指挥和协调重大活动和节假日期间突发事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作的重大决策和措施。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，必要时请求支援。2.应急指挥中心办公室：负责应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析和报告突发事件信息。传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位开展应急处置工作。组织制定和修订应急预案，开展应急演练和培训。负责与上级政府和有关部门的联络工作。3.成员单位职责：公安部门：负责维护现场秩序，保障人员和财产安全，打击违法犯罪行为，参与应急救援工作。消防部门：负责火灾事故的扑救和救援工作，指导和督促有关单位做好消防安全工作。卫生健康部门：负责现场医疗救治工作，提供必要的医疗物资和技术支持，做好疾病预防控制工作。交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输，做好交通疏导工作，确保运输安全畅通。市场监管部门：负责对食品、药品、特种设备等进行安全监管，维护市场秩序，保障消费者权益。应急管理部门：负责指导、协调和监督突发事件的应急处置工作，组织开展应急救援演练，提供应急救援技术支持。宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确地报道突发事件信息，做好舆论引导工作。其他相关部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：在重大活动和节假日期间，对活动场所、人员密集区域等进行全面的风险评估，排查安全隐患，制定相应的防范措施。2.安全检查：组织相关部门对活动场所、交通设施、消防设施、食品卫生等进行全面检查，确保各项设施设备完好有效，安全措施落实到位。3.预案制定：针对可能发生的突发事件，制定详细的应急预案，明确应急处置流程和各部门职责，定期组织演练，提高应急处置能力。4.人员培训：对参与重大活动和节假日期间工作的人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。5.物资储备：储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、医疗用品、防护装备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。

（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测网络，加强对各类信息的收集、分析和研判，及时发现可能引发突发事件的潜在风险。2.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别。3.预警发布：当监测到可能发生突发事件时，由应急指挥中心办公室根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。4.预警行动：各相关部门和单位接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，加强对预警信息的跟踪和核实，及时调整预警级别和应对措施。

四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地政府和有关部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、事件概况、危害程度、已采取的措施等。

（二）先期处置突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场。

（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。2.响应措施：指挥与协调：应急指挥中心立即组织各成员单位赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。救援行动：各救援力量按照职责分工，迅速开展救援行动，抢救受伤人员，疏散转移群众，控制事态发展。现场秩序维护：公安部门负责维护现场秩序，设置警戒区域，确保救援工作顺利进行。医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治。交通管制：交通运输部门根据需要实施交通管制，保障应急救援物资和人员的运输畅通。信息发布：宣传部门按照规定及时、准确地发布突发事件信息，做好舆论引导工作。后勤保障：各相关部门和单位做好应急救援物资、设备和资金的保障工作。

（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，各相关部门和单位应做好善后工作，总结经验教训，及时对应急预案进行修订和完善。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。3.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查与评估1.调查：成立突发事件调查组，对事件的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件责任。2.评估：对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为修订应急预案提供依据。

（三）责任追究对在突发事件应对工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。同时，充分利用现代信息技术，及时收集、传递和发布突发事件信息。

（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建各类专业应急救援队伍，如公安应急救援队伍、消防救援队伍、医疗救护队伍、抢险抢修队伍等。定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。

（三）物资装备保障储备充足的应急救援物资和设备，如消防器材、医疗用品、防护装备、应急照明设备、救援工具等。建立物资装备管理台账，定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好可用。

（四）经费保障将应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援物资储备、应急队伍建设、应急演练、人员培训等工作的顺利开展。同时，积极探索多元化的经费保障渠道，鼓励社会力量参与应急救援工作。

（五）社会动员保障建立健全社会动员机制，充分调动社会各界的力量参与应急救援工作。鼓励志愿者组织、企事业单位和个人参与应急救援培训和演练，为应急处置工作提供支持和帮助。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传应急法律法规和安全知识，提高公众的安全意识和应急避险能力。

（二）培训定期组织对相关部门和单位的工作人员进行应急管理培训，提高其应急处置能力和业务水平。

（三）演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题，对应急预案进行修订和完善。

八、附则（一）预案管理本预案由应急指挥中心办公室负责修订和解释。各相关部门和单位应根据本预案，结合实际情