项目决策阶段影响工程造价的主要因素

项目决策阶段影响工程造价的主要因素摘要：项目决策阶段是工程造价控制的关键环节，对整个项目的造价有着决定性影响。本文深入探讨了项目决策阶段影响工程造价的主要因素，包括项目建设规模、建设地区及地点（厂址）的选择、技术方案、设备方案、工程方案和环境保护措施等方面。通过对这些因素的分析，旨在为项目决策提供科学依据，有效控制工程造价，提高项目投资效益。

一、引言项目决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确的项目决策是合理确定与有效控制工程造价的前提。在项目决策阶段，各项技术经济决策，如建设规模、建设地区及地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案和环境保护措施等，都直接关系到工程造价的高低。因此，深入研究项目决策阶段影响工程造价的主要因素具有重要的现实意义。

二、项目建设规模（一）建设规模的概念建设规模也称项目生产规模，是指项目在正常生产运营年份能达到的生产能力或者使用效益。

（二）制约项目规模合理化的主要因素1.市场因素市场需求状况：市场对项目产品的需求是确定项目建设规模的前提。当市场需求大于供给时，项目规模可以适当扩大；反之，则应缩小规模。市场供给状况：不仅要考虑项目产品的市场供给总量，还要分析同类产品的生产厂家数量、生产能力等情况，以避免过度竞争导致项目经济效益不佳。市场价格分析：项目产品的市场价格波动对项目规模和经济效益有重要影响。价格上涨时，可适当扩大规模；价格下降预期明显时，则需谨慎确定规模。市场风险分析：包括市场竞争风险、需求变化风险等。风险较大时，规模不宜过大，应留有余地，以便灵活应对市场变化。2.技术因素生产技术和设备的先进性：先进的生产技术和设备能够提高生产效率，降低生产成本，有利于扩大项目规模。例如，采用自动化程度高的生产线，可在一定程度上增加产品产量。生产技术和设备的可靠性：技术和设备的可靠性直接影响项目的正常生产运营。不可靠的技术和设备可能导致生产中断、产品质量下降等问题，限制项目规模的扩大。技术方案的合理性：合理的工艺流程、设备配置等技术方案能够充分发挥资源优势，提高生产效益，为确定合适的建设规模提供技术支撑。3.环境因素政策因素：国家和地方的产业政策、投资政策、税收政策等对项目建设规模有重要影响。鼓励发展的产业项目，规模限制相对较宽松；而限制发展的产业项目，规模可能受到严格控制。燃料动力供应：项目所需的燃料、电力等动力供应的可靠性和充足性制约着项目规模。若动力供应不足，项目规模过大将导致生产无法正常进行。协作及土地条件：项目建设需要与相关企业、单位协作配套，良好的协作条件有利于项目扩大规模。同时，土地资源的供应及地价情况也会影响项目规模的确定。土地面积有限或地价过高时，项目规模可能会受到限制。运输及通信条件：便捷的运输和通信条件能够保证原材料的供应和产品的销售，有利于项目扩大规模。运输距离远、运输不便或通信不畅，都会增加项目的运营成本，限制项目规模。

（三）建设规模方案的比选1.盈亏平衡产量分析法：通过计算项目的盈亏平衡点产量，分析不同规模下的盈利情况。盈亏平衡点产量越低，项目的抗风险能力越强，在市场需求波动时越能保持盈利。2.平均成本法：计算不同规模下项目的平均成本，选择平均成本最低的规模方案。平均成本不仅包括生产成本，还应考虑管理成本、营销成本等。3.生产能力平衡法：对于有多种产品的项目，要分析各产品生产能力的平衡情况。确保各产品的生产能力相互匹配，避免出现生产能力闲置或瓶颈现象，以实现项目整体效益的最大化。4.政府或行业规定：有些行业对项目建设规模有明确的规定和标准，如煤矿建设规模的下限要求等。在比选建设规模方案时，必须符合相关规定。

合理确定建设规模能够使项目充分发挥规模经济效应，降低单位产品成本，提高项目的经济效益和市场竞争力。

三、建设地区及地点（厂址）的选择（一）建设地区的选择1.靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则对于农产品、矿产品的初步加工项目，由于大量消耗原料，应尽可能靠近原料产地。这样可以减少原料运输成本，降低产品生产成本。例如，水果罐头加工厂应建在水果产区附近。对于大量使用燃料的项目，如火力发电厂，应靠近燃料供应地，以降低燃料运输费用。对于产品运输不便或运输成本较高的项目，如大型玻璃制品厂，应靠近产品消费地，便于产品销售，减少运输损耗和成本。2.工业项目适当聚集的原则有利于发挥"集聚效应"。相关产业聚集在一起，可以共享基础设施、公共服务，降低建设成本和运营成本。例如，工业园区内的企业可以共同使用供水、供电、污水处理等设施，减少各自建设的投资。便于开展专业化协作。企业之间可以进行零部件配套生产、技术交流等，提高生产效率，促进产业升级。例如，汽车零部件生产企业聚集在汽车整车厂周围，便于及时供应零部件，实现协同发展。能形成综合生产能力。不同企业之间可以实现资源共享、优势互补，共同打造完整的产业链，提高区域经济的竞争力。

（二）建设地点（厂址）的选择1.地形地貌条件：厂址应选择在地势平坦、开阔的地区，减少土地平整费用。避免选择在山区、丘陵等地形复杂的区域，以免增加基础工程建设难度和成本。2.工程地质和水文地质条件：良好的工程地质条件可以降低地基处理成本，保证建筑物的稳定性。水文地质条件也很重要，如地下水位过高会增加基础施工的难度和成本，甚至影响建筑物的耐久性。3.交通运输条件：便捷的交通运输条件有利于原材料的运入和产品的运出。应靠近铁路、公路、水路等交通干线，减少运输距离和运输时间，降低运输成本。4.动力供应条件：确保厂址附近有可靠的电力、热力等动力供应来源，满足项目生产运营的需求。动力供应不足或不稳定将影响项目的正常生产，增加生产成本。5.通信条件：良好的通信设施能够保证项目与外界的信息畅通，有利于企业的运营管理和市场拓展。6.防洪、防涝、防潮、防震等条件：厂址应避开洪水、内涝、海潮等灾害频发的区域，同时要考虑地震设防要求，确保项目的安全性。在地震多发地区，要选择抗震性能好的场地，并采取相应的抗震措施。7.施工条件：具备良好的施工条件，如施工用水、用电方便，场地易于平整等，有利于缩短项目建设周期，降低施工成本。

建设地区及地点（厂址）的合理选择对于降低工程造价、提高项目的经济效益和社会效益至关重要。

四、技术方案（一）技术方案选择的基本原则1.先进适用：采用先进的技术能够提高生产效率、产品质量和资源利用率。同时，技术要与项目的建设规模、生产工艺要求相适应，具有实际可操作性。例如，在制造业中，采用先进的数控加工技术可以提高加工精度和生产效率。2.安全可靠：技术方案必须确保生产过程的安全，避免发生安全事故。所选用的设备、工艺等要经过实践检验，可靠性高。如化工项目中，要采用安全可靠的化学反应工艺和设备，防止发生泄漏、爆炸等事故。3.经济合理：在满足技术要求的前提下，要选择经济成本低的技术方案。通过对不同技术方案的成本效益分析，选择投资少、运营成本低、经济效益好的方案。例如，在建筑工程中，合理选择建筑结构形式和施工技术，可降低工程造价。

（二）技术方案的比选1.技术的先进性比较：比较不同技术方案在生产效率、产品质量、自动化程度、资源利用效率等方面的先进性。例如，比较不同的生产工艺，看哪种工艺能够生产出更优质、更多数量的产品，同时消耗更少的原材料和能源。2.技术的适用性比较：分析技术方案是否适合项目的建设规模、原材料供应、市场需求等实际情况。例如，对于一些小型企业，过于复杂、昂贵的先进技术可能并不适用，而应选择相对简单、适用的技术。3.技术的可靠性比较：考察技术方案在实际运行中的稳定性和可靠性，包括设备的故障率、工艺的稳定性等。可靠性高的技术方案能够保证项目的正常生产运营，减少维修成本和停机损失。4.技术的经济性比较：计算不同技术方案的投资成本、运营成本和经济效益。投资成本包括设备购置、安装调试、工程建设等费用；运营成本包括原材料消耗、能源消耗、人工成本等费用。通过比较各方案的净现值、内部收益率等经济指标，选择经济合理的技术方案。

合理的技术方案能够在保证项目质量和功能的前提下，有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

五、设备方案（一）设备选型的原则1.满足生产工艺要求：设备的性能和参数要与生产工艺相匹配，能够满足产品生产的质量、产量等要求。例如，食品加工企业的生产设备要符合食品卫生标准和加工工艺要求。2.技术先进：选用先进的设备可以提高生产效率、降低能耗、保证产品质量。如采用智能化的生产设备，可实现生产过程的自动化控制和优化管理。3.经济合理：在满足技术要求的基础上，要考虑设备的价格、运行成本、维护成本等经济因素。选择性价比高的设备，降低项目的总投资和运营成本。例如，通过比较不同品牌、型号设备的价格和性能，选择经济适用的设备。4.可靠性高：设备应具有良好的可靠性，减少故障发生的频率，保证生产的连续性。可靠性低的设备可能会导致生产中断，增加维修成本和损失。

（二）设备方案的比选1.设备的技术性能比选：比较不同设备的生产能力、精度、自动化程度等技术性能指标。例如，比较不同型号的数控机床，看其加工精度、最大加工尺寸等技术参数是否满足项目需求。2.设备的经济性比选：计算设备的购置费用、安装调试费用、运行费用、维修费用等经济指标。通过比较各设备方案的寿命周期成本，选择经济成本最低的设备方案。例如，对于一些长期运行的设备，要考虑其能源消耗和维修成本，选择节能、易维修的设备。3.设备的配套性比选：分析设备之间的配套情况，确保设备能够相互协调、正常运行。如生产线中的各设备要在生产能力、生产速度等方面相互匹配，避免出现生产瓶颈。

合理选择设备方案能够提高项目的生产效率和经济效益，同时对工程造价产生重要影响。

六、工程方案（一）工程方案选择的基本要求1.满足生产使用功能要求：工程方案要根据项目的生产工艺和生产规模，合理确定建筑物、构筑物的形式、面积、层数等，满足生产设备的布置和生产操作的要求。例如，工业厂房的跨度、高度要根据生产设备的尺寸和工艺流程来确定。2.适应已选定的场址（线路走向）：工程方案要与建设地点的地形、地质、水文等自然条件相适应，充分利用当地的有利条件，减少工程建设成本。如在山区建设项目，要根据地形特点合理布置建筑物，避免大的土方工程。3.符合工程标准规范要求：严格按照国家和行业的工程标准规范进行设计和建设，确保工程质量和安全。如建筑结构的设计要符合建筑抗震设计规范等相关标准。4.经济合理：在满足功能和质量要求的前提下，选择经济合理的工程方案。通过优化建筑结构形式、建筑材料选用等，降低工程造价。例如，采用新型节能建筑材料，可在保证建筑性能的同时降低能耗和成本。

（二）工程方案的比选1.工业项目的工程方案比选生产工艺方案比选：比较不同生产工艺方案下的工艺流程合理性、设备配置情况、生产效率等。选择工艺流程短、设备投资少、生产效率高的工艺方案。主要厂房的建筑形式比选：分析不同建筑形式（如框架结构、钢结构、砖混结构等）的造价、空间利用效率、施工难度等。例如，钢结构厂房施工速度快，但造价相对较高；砖混结构厂房造价较低，但空间灵活性相对较差。根据项目的具体情况选择合适的建筑形式。2.民用项目的工程方案比选住宅建筑设计方案比选：比较不同户型、层数、建筑外观等设计方案的建筑面积利用率、居住舒适度、工程造价等。例如，合理设计户型可以提高空间利用率，减少公摊面积，降低工程造价。公共建筑设计方案比选：分析不同功能的公共建筑（如商场、医院、学校等）在建筑空间布局、结构形式、装修标准等方面的差异对造价的影响。如医院建筑要考虑医疗流程的合理性和卫生要求，商场建筑要注重空间的开放性和舒适性，通过综合比较选择经济合理的设计方案。

合理的工程方案能够为项目提供良好的物质载体，同时有效控制工程造价。

七、环境保护措施（一）环境保护的主要内容1.废气污染防治：对项目生产过程中产生的废气进行净化处理，使其达到国家规定的排放标准。例如，采用安装废气处理设备，如除尘器、脱硫塔、脱硝装置等，减少废气中的污染物排放。2.废水污染防治：对项目产生的废水进行分类收集、处理，达标后排放或回用。如建设污水处理设施，采用物理、化学、生物等处理方法，去除废水中的有害物质。3.固体废弃物污染防治：对项目产生的固体废弃物进行分类处理，如可回收物进行回收利用，危险废弃物交由有资质的单位处理，一般固体废弃物进行填埋或焚烧处理等，减少对环境的污染。4.噪声污染防治：采取有效的降噪措施，如选用低噪声设备、设置隔音屏障、合理安排生产时间等，降低项目噪声对周围环境和居民的影响。

（二）环境保护措施方案比选1.技术水平对比：比较不同环境保护措施的技术先进性、可靠性和适用性。先进的技术能够更有效地处理污染物，提高环保效果。例如，比较不同的废气处理技术，看哪种技术对特定污染物的去除效率更高。2.治理效果对比：分析各措施对污染物的去除率、达标情况等治理效果。治理效果好的措施能够更好地满足环保要求，减少对环境的危害。如比较不同污水处理工艺对主要污染物的去除效果。3.管理及监测方式对比：考察各措施在运行管理的难易程度、监测的便利性等方面的差异。便于管理和监测的措施能够降低运营成本，提高环保设施的运行效率。例如，比较不同固体废弃物处理方式在管理和监测方面的要求。4.环境效益对比：综合评估各措施对环境质量改善的贡献、对生态系统的影响等环境效益。选择环境效益显著的措施，实现项目的可持续发展。如分析不同噪声污染防治措施对周边声环境质量的改善效果。

在项目决策阶段充分考虑环境保护措施，不仅是社会责任的要求，也有助