森林防火应急预案

森林防火应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态平衡，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。在火灾扑救过程中，首先确保扑火人员的安全。2.预防为主，积极消灭贯彻落实"预防为主、综合治理"的方针，建立健全森林火灾预防体系，落实各项预防措施，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生森林火灾，要迅速出击，科学扑救，做到"打早、打小、打了"。3.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，实行分级负责制，各有关部门按照各自职责，负责做好森林火灾的预防和扑救工作。4.部门协作，形成合力各有关部门要密切配合，协同作战，形成合力，共同做好森林火灾的预防、扑救和灾后处置工作。

（三）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本应急预案。

（四）适用范围本应急预案适用于本地区行政区域内发生的森林火灾的预防和应急处置。

（五）工作重点时段森林高火险期为每年的[具体时段]，此期间要特别加强森林防火工作。

二、组织机构及职责（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各有关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责贯彻落实国家有关森林防火工作的方针、政策，组织、协调、指导本地区森林防火工作。制定和修订本地区森林防火应急预案，组织实施各项森林防火措施。组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑火工作中的重大问题。负责与上级森林防火指挥机构的联络，及时报告森林火灾情况。组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。组织开展森林防火检查，消除火灾隐患。负责森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。负责森林火灾案件的查处，依法追究有关责任人员的责任。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、整理、分析森林火灾信息，及时报告指挥部。组织制定森林防火工作计划和措施，指导基层森林防火工作。负责森林防火物资的储备、调配和管理。组织开展森林防火宣传教育活动，编写宣传资料。负责森林防火值班工作，确保信息畅通。3.成员单位职责林业部门：负责组织、协调、指导森林防火工作，制定森林防火规划和措施，开展森林防火宣传教育，组织森林火灾扑救，查处森林火灾案件。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和天气形势分析，发布高森林火险警报。公安部门：负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。民政部门：负责受灾群众的救助工作，妥善安排受灾群众的生活。财政部门：负责安排森林防火经费，保障森林防火工作的正常开展。交通运输部门：负责保障扑火人员和物资的运输，优先安排紧急扑火物资的运输。卫生部门：负责组织医疗救护队伍，做好受伤人员的救治工作。通信部门：负责保障森林防火通信畅通，及时传递森林火灾信息。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。其他有关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育利用各种媒体，广泛宣传森林防火法律法规和基本知识，提高全民森林防火意识。在林区、景区、学校、村庄等重点区域，设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。组织开展森林防火宣传教育活动，如举办培训班、知识竞赛、演讲比赛等。2.火源管理严格执行野外用火审批制度，禁止在林区内野外用火。因特殊情况需要用火的，必须经当地林业部门批准，并采取相应的防火措施。加强对林区内生产经营单位和个人的火源管理，督促其落实防火责任。在林区入口、重要地段设立检查站，加强对进山人员和车辆的检查，严禁携带火种进山。3.基础设施建设加强森林防火基础设施建设，包括防火通道、瞭望塔、防火林带、蓄水池、物资储备库等。配备必要的森林防火设备和器材，如消防车、灭火机具、通信设备等，并定期进行维护和更新。4.队伍建设组建专业、半专业森林消防队伍，加强培训和演练，提高队伍的综合素质和扑救能力。建立义务扑火队伍，制定管理制度，定期组织培训，使其能够在森林火灾发生时迅速投入战斗。5.预案修订定期对森林防火应急预案进行修订，根据实际情况和国家法律法规的变化，及时调整和完善预案内容。组织开展预案演练，检验预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。

（二）火险预警1.预警分级根据森林火险等级，将森林火险预警分为四个等级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。2.预警发布气象部门负责发布森林火险气象等级预报和高森林火险警报。林业部门根据气象部门发布的火险信息，及时发布森林火险预警信号，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。3.预警响应蓝色预警响应：加强森林防火值班，密切关注天气变化和森林火情动态。黄色预警响应：加强野外火源管理，禁止一切野外用火。加大森林防火宣传力度，组织护林员和瞭望人员加强巡查。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，进一步加强野外火源管理，禁止一切野外用火。各级森林消防队伍进入待命状态，做好扑火准备。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，发布禁火令，严禁一切野外用火。停止一切林区生产经营活动。各级森林消防队伍全员出动，做好随时扑救森林火灾的准备。

四、应急响应（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等。2.当地政府或森林防火指挥机构接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。同时，迅速组织力量进行扑救。

（二）响应分级根据森林火灾的危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。1.Ⅳ级响应启动条件：发生一般森林火灾，即受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。响应措施：当地森林防火指挥机构立即组织扑救，采取有效措施控制火势蔓延。及时向毗邻地区通报火情，加强联防联控。林业部门派出工作组赶赴现场，指导火灾扑救工作。及时发布火灾信息，向社会公众通报火灾扑救情况。2.Ⅲ级响应启动条件：发生较大森林火灾，即受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。响应措施：当地政府主要领导或森林防火指挥机构指挥长赶赴现场，组织指挥火灾扑救工作。成立现场指挥部，统一指挥调度扑火力量。调动专业、半专业森林消防队伍和武警部队参加扑救。气象部门提供气象服务，指导火灾扑救工作。卫生部门组织医疗救护队伍，做好受伤人员的救治工作。加强火灾现场的治安管理，维护社会秩序。及时向社会公众发布火灾信息，通报火灾扑救进展情况。3.Ⅱ级响应启动条件：发生重大森林火灾，即受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。响应措施：上级政府主要领导或森林防火指挥机构指挥长赶赴现场，成立前线指挥部，统一指挥火灾扑救工作。调动周边地区森林消防队伍和武警部队增援。协调民航、铁路、公路等部门，保障扑火人员和物资的运输。卫生部门增派医疗救护力量，做好受伤人员的救治工作。民政部门做好受灾群众的救助工作。宣传部门及时发布火灾信息，做好宣传报道工作，正确引导舆论。组织专家对火灾扑救工作进行指导，制定科学合理的扑救方案。4.Ⅰ级响应启动条件：发生特别重大森林火灾，即受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。响应措施：上级政府主要领导或森林防火指挥机构指挥长亲自指挥火灾扑救工作，成立前线总指挥部。调动各方力量，实施跨区域增援，全力扑救森林火灾。协调有关部门，保障扑火物资、资金、通信、电力等供应。卫生部门全力做好受伤人员的救治工作，确保救治及时、有效。民政部门妥善安排受灾群众的生活，保障基本生活需求。宣传部门及时、准确、全面地发布火灾信息，加强舆论引导，稳定社会情绪。组织有关部门和专家对火灾扑救工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。

（三）指挥与协调1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急预案，成立现场指挥部，负责火灾扑救的指挥与协调工作。2.现场指挥部应根据火灾发生的地点、火势大小、地形地貌等情况，制定科学合理的扑救方案，明确各扑火队伍的任务和分工。3.在火灾扑救过程中，现场指挥部应及时掌握火情变化，调整扑救策略，确保扑火工作的顺利进行。同时，要加强与各成员单位的沟通协调，形成工作合力。4.上级森林防火指挥机构应加强对火灾扑救工作的指导和协调，及时提供必要的支持和帮助。

（四）应急处置措施1.扑救原则坚持"以人为本、科学扑救"的原则，把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保扑火人员的安全。采取"打早、打小、打了"的方针，迅速控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。根据森林火灾的特点和地形地貌，合理运用扑火战术，如"阻、打、清"相结合等。2.扑救方法风力灭火：利用风力灭火机等工具，直接扑打明火。以水灭火：利用消防车、蓄水池等水源，用水枪、水带等工具灭火。化学灭火：在必要时，可使用化学灭火剂进行灭火，但要注意安全，防止环境污染。开设隔离带：在火灾蔓延的前方，开设防火隔离带，阻止火势蔓延。人工扑打：组织群众和义务扑火队伍，用树枝、拖把等工具进行扑打。3.安全保障加强扑火人员的安全培训，提高安全意识和自我保护能力。配备必要的安全防护装备，如头盔、防护服、防火鞋等。在扑火过程中，要密切关注天气变化和火势发展，及时调整扑救策略，确保扑火人员的安全。严禁组织老、弱、病、残、孕等人员参加扑火。4.医疗救护卫生部门应组织医疗救护队伍，在火灾现场设立临时医疗救治点，做好受伤人员的救治工作。及时将重伤员送往附近医院进行救治，确保救治及时、有效。

（五）应急结束森林火灾得到有效控制，明火被扑灭，无复燃可能，火灾现场清理完毕，人员伤亡和财产损失情况已调查清楚，由当地森林防火指挥机构宣布应急结束。

五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，林业部门应及时组织对火灾发生的原因、地点、面积、损失等情况进行调查评估。2.评估内容包括火灾发生的时间、地点、气候条件、火灾起因、过火面积、森林资源损失、人员伤亡情况、扑救过程及效果等。3.火灾评估报告应在规定时间内报当地政府和上级森林防火指挥机构。

（二）善后处理1.民政部门负责做好受灾群众的救助工作，妥善安排受灾群众的生活。2.林业部门负责组织开展火烧迹地的清理和植被恢复工作，尽快恢复森林生态功能。3.对在森林火灾扑救过程中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补偿。

（三）调查与总结1.公安部门负责对森林火灾案件进行调查，依法追究有关责任人员的责任。2.森林防火指挥机构应及时组织对森林火灾应急处置工作进行总结，分析火灾发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全森林防火通信网络，确保通信畅通。加强与气象部门、公安部门、交通运输部门、卫生部门等相关部门的通信联络，及时传递森林火灾信息。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。3.建立森林火灾信息管理系统，及时收集、整理、分析森林火灾信息，为指挥决策提供依据。

（二）队伍保障1.加强专业、半专业森林消防队伍建设，提高队伍的综合素质和扑救能力。定期组织培训和演练，使其熟练掌握扑火技能和安全知识。2.建立义务扑火队伍，制定管理制度，定期组织培训，使其能够在森林火灾发生时迅速投入战斗。3.加强与武警部队、民兵预备役等力量的协作，建立军地联动机制，提高森林火灾扑救能力。

（三）物资保障1.建立森林防火物资储备库，储备充足的扑火物资和器材，如消防车、灭火机具、通信设备、防护装备、食品、药品等。2.加强对森林防火物资的管理，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。3.根据实际需要，及时补充和更新森林防火物资。

（四）经费保障1.财政部门应将森林防火经费纳入年度财政预算，保障森林防火工作的正常开展。2.森林防火经费主要用于森林防火宣传教育、基础设施建设、队伍建设、物资储备、火灾扑救等方面。3.加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高