重庆市交通建设工程危险性较大分部分项工程安全管理实施细则

重庆市交通建设工程危险性较大分部分项工程安全管理实施细则一、总则（一）目的为加强重庆市交通建设工程危险性较大分部分项工程安全管理，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和标准规范，结合本市实际，制定本实施细则。

（二）适用范围本细则适用于重庆市行政区域内新建、改建、扩建的公路、水运等交通建设工程中危险性较大分部分项工程的安全管理。

（三）基本原则坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，强化红线意识，落实各方主体责任，加强过程监管，确保施工安全。

二、术语和定义（一）危险性较大分部分项工程指在交通建设工程施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

（二）超过一定规模的危险性较大分部分项工程详见附件[具体列举超过一定规模的危险性较大分部分项工程目录]。

三、管理职责（一）建设单位1.向施工单位提供与建设工程有关的原始资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。3.依法办理建设工程安全监督手续，将危险性较大分部分项工程清单及其安全管理措施等资料报送工程所在地交通建设工程安全监督机构备案。4.督促施工单位按照合同约定及时支付安全防护、文明施工措施费用。5.对施工单位落实危险性较大分部分项工程安全管理措施情况进行定期检查，发现问题及时督促整改。

（二）勘察单位1.在勘察文件中注明涉及危险性较大分部分项工程的地质条件，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见和建议。2.对勘察成果负责。

（三）设计单位1.在设计文件中注明涉及危险性较大分部分项工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的设计技术措施。2.对设计文件负责，根据工程实际情况和施工单位建议，及时对涉及危险性较大分部分项工程的设计进行优化。

（四）施工单位1.施工单位是危险性较大分部分项工程安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，制定专项施工方案，并确保实施。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责对危险性较大分部分项工程施工过程进行现场监督检查。3.组织相关人员对专项施工方案进行论证、审核，并严格按照论证、审核通过的专项施工方案组织施工。4.对危险性较大分部分项工程施工前的安全技术交底、施工过程中的安全检查、隐患排查治理、应急救援等工作负责。5.按照规定及时将危险性较大分部分项工程专项施工方案及安全管理措施等资料报送工程所在地交通建设工程安全监督机构备案。

（五）监理单位1.对危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行审核，提出审查意见，并对实施情况进行监理。2.配备专业监理工程师，对危险性较大分部分项工程施工过程进行旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。3.对危险性较大分部分项工程施工过程中的监理资料负责。

（六）交通建设工程安全监督机构1.依法对交通建设工程危险性较大分部分项工程安全管理情况进行监督检查。2.对施工单位报备的危险性较大分部分项工程专项施工方案进行抽查。3.对发现的安全隐患责令相关单位整改，对重大安全隐患实施挂牌督办。4.依法查处危险性较大分部分项工程施工过程中的违法违规行为。

四、专项施工方案（一）编制1.施工单位应当在危险性较大分部分项工程施工前，编制专项施工方案。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。2.超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。3.专家论证会的参会人员应当包括专家组成员、建设单位项目负责人、勘察设计单位项目技术负责人、施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师等。4.专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。5.专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。

（二）论证1.专家论证的主要内容包括专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性、科学性和可操作性，是否能有效防范和遏制生产安全事故等。2.专家应当在论证报告上签字确认，并对论证报告负责。论证报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。3.施工单位应当根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后，方可组织实施。

（三）审核与备案1.专项施工方案经论证、审核通过后，施工单位应当在实施前将专项施工方案及安全管理措施等资料报送工程所在地交通建设工程安全监督机构备案。2.交通建设工程安全监督机构收到施工单位报送的备案资料后，应当对资料的完整性进行核查。对资料不完整的，应当要求施工单位补充完善后重新报送。

五、现场安全管理（一）安全技术交底1.施工单位应当在危险性较大分部分项工程施工前，由项目技术负责人向作业班组、作业人员进行安全技术交底。2.安全技术交底应当包括工程概况、施工方法、安全技术措施、应急处置措施等内容，并形成书面记录，双方签字确认。

（二）施工过程控制1.施工单位应当按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新组织专家论证，并按照规定重新审核、备案。2.施工单位应当对危险性较大分部分项工程施工过程进行全程监控，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全隐患，应当立即停止施工，采取措施进行整改，整改完毕后经复查合格方可继续施工。3.监理单位应当对危险性较大分部分项工程施工过程进行旁站监理，对施工单位执行专项施工方案情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。对施工单位拒不整改的，应当及时报告建设单位和交通建设工程安全监督机构。

（三）安全检查与隐患排查治理1.施工单位应当建立危险性较大分部分项工程安全检查制度，定期对危险性较大分部分项工程进行安全检查。2.施工单位应当对检查中发现的安全隐患进行登记，建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限等内容，并对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到及时消除。3.对重大安全隐患，施工单位应当立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和交通建设工程安全监督机构。建设单位和交通建设工程安全监督机构应当对重大安全隐患实施挂牌督办，督促施工单位限期整改。

（四）应急管理1.施工单位应当根据危险性较大分部分项工程的特点，制定相应的应急预案，并定期组织演练。2.应急预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援响应程序、应急救援措施等内容。3.施工单位应当在施工现场显著位置设置应急救援标识，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、数量充足。

六、监督管理（一）日常监督检查1.交通建设工程安全监督机构应当对危险性较大分部分项工程安全管理情况进行日常监督检查，检查内容包括专项施工方案编制、论证、审核、备案及实施情况，安全技术交底情况，施工过程控制情况，安全检查与隐患排查治理情况，应急管理情况等。2.交通建设工程安全监督机构应当建立危险性较大分部分项工程安全监督检查档案，记录监督检查情况及发现的问题、整改情况等。

（二）专项督查1.交通建设工程安全监督机构应当根据本地区交通建设工程安全生产形势，适时组织对危险性较大分部分项工程安全管理情况进行专项督查。2.专项督查应当重点检查危险性较大分部分项工程安全管理制度落实情况、专项施工方案执行情况、施工现场安全管理情况等。对督查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对存在重大安全隐患的，应当实施挂牌督办。

（三）事故处理1.发生生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时报告建设单位和交通建设工程安全监督机构。2.交通建设工程安全监督机构应当按照有关规定及时对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.对事故发生负有责任的单位和人员，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本细则规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款：1.未按照规定提供与建设工程有关的原始资料，或者提供的原始资料不真实、不准确、不完整的；2.未依法办理建设工程安全监督手续的；3.未按照规定确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的；4.未将危险性较大分部分项工程清单及其安全管理措施等资料报送工程所在地交通建设工程安全监督机构备案的；5.对施工单位落实危险性较大分部分项工程安全管理措施情况未进行定期检查的。

（二）勘察、设计单位责任勘察、设计单位违反本细则规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款：1.未在勘察文件中注明涉及危险性较大分部分项工程的地质条件，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见和建议的；2.未在设计文件中注明涉及危险性较大分部分项工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的设计技术措施的。

（三）施工单位责任施工单位违反本细则规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款：1.未对危险性较大分部分项工程编制专项施工方案的；2.专项施工方案未经论证、审核的；3.未按照专项施工方案组织施工的；4.施工单位技术负责人未对专项施工方案进行审核签字、加盖单位公章的；5.总监理工程师未对专项施工方案进行审查签字、加盖执业印章的；6.未按照规定对危险性较大分部分项工程施工前进行安全技术交底的；7.未对危险性较大分部分项工程施工过程进行全程监控，及时发现和消除安全隐患的；8.未按照规定对危险性较大分部分项工程进行安全检查与隐患排查治理的；9.未根据危险性较大分部分项工程的特点，制定相应的应急预案，并定期组织演练的。

施工单位违反本细则规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：1.专项施工方案未经专家论证的；2.未按照规定将专项施工方案及安全管理措施等资料报送工程所在地交通建设工程安全监督机构备案的；3.对重大安全隐患未立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位和交通建设工程安全监督机构的。

（四）监理单位责任监理单位违反本细则规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款：1.未对危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行审核的；2.未对危险性较大分部分项工程施工过程进行旁站监理的；3.对施工单位执行专项施工方案情况未进行监督检查的；4.发现安全隐患未及时要求施工单位整改的；5.对施工单位拒不整改的，未及时报告建设单位和交通建设工程安全监督机构的。

（五）其他责任交通建设工程安全监督机构及其工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.未按照规定对危险性较大分部分项工程安全管理情况进行监督检查的；2.对发现的安全隐患未责令相关单位整改的；3.对重大安全隐患未实施挂牌督办的；4.未依法查处危险性较大分部分项工程施工过程中的违法违规行为的。

八、附则（一）本细则自发布之日起施行。（二）本细则由重庆市交通委员会负责解释。

附件：超过一定规模的危险性较大分部分项工程目录1.深度大于5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。3.开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4.跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。5.用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上的工程。6.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。7.起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。8.高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程：（1）搭设高度8m及以上；（2）搭设跨度18m及以上；（3）施工总荷载15kN/m²及以上；（4）集中线荷载20kN/m及以上。9.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装