江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南

江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南一、总则1.目的为加强江苏省公路水运工程安全生产管理，规范安全生产费用的使用，保障施工安全，根据国家和江苏省有关法律法规、标准规范以及相关政策文件，制定本指南。2.适用范围本指南适用于江苏省行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程建设项目。3.基本原则安全生产费用应按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行管理和使用。企业应保证安全生产费用的足额提取和专款专用，不得挪作他用。

二、安全生产费用的提取标准1.公路工程工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别安全生产费用提取标准如下：矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。2.水运工程水运工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别安全生产费用提取标准如下：沿海港口工程、内河航运枢纽工程、内河港口工程、通航建筑物工程、水运支持保障系统工程为1.5%；航道工程、水上交通管制工程、救助打捞工程、水下工程、海洋工程、水运工程船闸工程为1.0%。建设单位在编制工程概（预）算时，应当依据国家现行有关规定，按照不低于工程概（预）算1%的比例单独计列安全生产费用。

三、安全生产费用的使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出施工现场临时用电系统、洞口、临边、高处作业防护、施工机械、栈桥、码头、船闸、水上平台、水上浮桥、水上通道、水下潜堤、防波堤、围堤、护岸、导流堤、船闸闸墙、闸室、闸门、通航建筑物引航道及口门区等临边防护设施设备的更新、维修、改造费用。施工过程中对施工便道、便桥、临时码头、临时涵道、临时房屋、临时通信、临时水电、临时消防、临时排水、临时通风等临时设施的完善、改造和维护费用。安全网、安全带、安全帽、防护鞋、防护手套、防护面罩、耳塞、护目镜等个人劳动防护用品的购置、更新、维护费用。消防设施与消防器材的配置、维护费用，包括灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪、火灾报警装置、自动喷水灭火系统、气体灭火系统等。各类机电设备、施工机械、运输车辆、船舶等的安全检测检验费用，以及为确保设备安全运行而进行的维修、保养、改造费用。施工现场安全警示标志、标识、标语、公告栏、警示灯等的购置、安装、维护费用。施工现场安全防护设施设备的验收、检测费用。2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出应急救援器材，如灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明灯具、应急通信设备、急救箱、担架、对讲机、扩音器等。应急救援设备，如消防车、救护车、救生艇、潜水装备、空气呼吸器、气体检测仪、漏电保护器、接地电阻测试仪等。现场作业人员安全防护物品，如安全帽、安全带、安全网、防护鞋、防护手套、防护面罩、耳塞、护目镜等。应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的定期检查、维护、保养费用。应急救援器材、设备的更新、补充费用。3.安全生产检查与评价支出日常安全生产检查费用，包括定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，以及对检查中发现的安全隐患进行整改的费用。安全评价费用，包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价等，以及为确保项目符合安全生产法律法规和标准规范要求而进行的其他安全评价活动的费用。安全生产标准化建设费用，包括创建安全生产标准化达标企业所需的各项费用，如培训费用、咨询费用、评审费用等。安全生产信息化建设费用，如安全生产管理软件、视频监控系统、安全监测预警系统等的购置、安装、维护费用。4.重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出重大危险源的辨识、评估费用，包括委托专业机构进行评估的费用，以及为制定重大危险源监控措施而进行的调研、分析费用。重大危险源的监控费用，如安装监控设备、设置警示标志、配备应急救援器材等，以及对重大危险源进行日常巡查、监测的费用。事故隐患的排查、治理费用，包括委托专业机构进行排查的费用，以及对排查出的事故隐患进行整改的费用，如拆除违章建筑、修复损坏的安全设施、更换老化的设备等。为防止事故扩大而采取的临时防护措施费用，如设置围挡、警示标志、疏散通道等。5.安全教育培训支出施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核培训费用，以及参加相关安全生产培训课程、研讨会、讲座等的费用。一线作业人员的安全教育培训费用，包括新员工入职培训、定期安全培训、专项安全培训、季节性安全培训、节假日安全培训等，以及培训教材、资料、场地租赁等费用。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证费用，以及参加特种作业人员继续教育的费用。为提高员工安全意识和技能而开展的安全文化活动费用，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文艺演出等。6.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出安全帽、安全带、安全网、防护鞋、防护手套、防护面罩、耳塞、护目镜等个人劳动防护用品的购置、更新费用。为确保个人劳动防护用品的质量和性能符合要求而进行的检测、检验费用。个人劳动防护用品的正确佩戴和使用培训费用。7.应急救援演练支出综合应急救援演练费用，包括演练策划、组织、实施、评估等环节所需的费用，如演练场地租赁、道具购置、参演人员费用、专家评审费用等。专项应急救援演练费用，如火灾应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练等，以及为提高演练效果而进行的培训、指导费用。应急救援演练设备、器材的购置、更新费用。应急救援演练后的总结、评估报告编制费用。8.其他与安全生产直接相关的支出安全生产宣传费用，如制作安全宣传海报、标语、手册、视频等，以及在施工现场、企业内部、社会媒体等进行安全宣传的费用。安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰、奖励的费用。安全生产科研费用，开展安全生产技术研究、开发、应用等活动的费用，如委托科研机构进行安全技术研发、购买安全生产专利技术等。为确保施工现场安全生产而进行的其他必要支出，如安全防护设施设备的租赁费用、安全管理人员的加班补贴等。

四、安全生产费用的管理与监督1.企业管理施工企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理流程和责任部门。企业应按照规定提取安全生产费用，并及时足额拨付到工程项目部。工程项目部应设立安全生产费用专用账户，专款专用，不得挪作他用。企业应根据工程实际情况和安全生产需要，编制年度安全生产费用使用计划，并报建设单位备案。年度安全生产费用使用计划应包括费用支出项目、金额、时间安排等内容。工程项目部应建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的收入、支出情况，做到账目清晰、凭证齐全。台账应定期进行核对和审计，确保账实相符。企业应定期对安全生产费用的使用情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以整改。对安全生产费用使用效果显著的项目和个人，应给予表彰和奖励；对安全生产费用使用不当或存在违规行为的，应依法依规进行处理。2.建设单位监督建设单位应将安全生产费用的提取、使用情况纳入工程建设项目管理的重要内容，加强对施工企业安全生产费用使用的监督检查。建设单位应在工程招标文件中明确安全生产费用的提取标准、使用范围和支付方式等要求，并在工程施工合同中约定安全生产费用的支付时间、金额和支付方式等条款。建设单位应定期对施工企业安全生产费用的使用情况进行检查，检查内容包括安全生产费用的提取是否足额、使用是否符合规定、台账是否健全等。对发现的问题，应及时要求施工企业进行整改，并跟踪整改情况。建设单位应在工程竣工结算时，对施工企业安全生产费用的使用情况进行审核。审核内容包括安全生产费用的支出凭证是否真实、合法、有效，费用支出是否符合规定的使用范围等。对不符合要求的费用支出，建设单位有权不予支付。3.政府监管交通运输主管部门应加强对公路水运工程安全生产费用使用情况的监督管理，定期开展专项检查和抽查，对发现的问题及时责令整改，并依法依规进行处理。交通运输主管部门应建立健全安全生产费用监督管理信息系统，对施工企业安全生产费用的提取、使用情况进行动态监管，实现信息共享。交通运输主管部门应将施工企业安全生产费用的提取、使用情况纳入