水库应急预案

水库应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对水库可能发生的各类突发事件，规范突发事件应急管理工作，提高快速反应和应急处置能力，保障人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规以及相关技术标准和规范，结合本水库实际情况编制。

（三）适用范围本预案适用于本水库在运行过程中可能出现的洪水、干旱、工程事故、水质污染等突发事件的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化监测预警和风险防范，做好各项应急准备工作，做到防患于未然。一旦发生突发事件，要迅速采取有效措施进行应对，控制事态发展。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。水库管理单位负责具体的应急处置工作，各有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合。4.科学应对，专业处置：充分运用现代科学技术，加强应急救援队伍建设，提高应急处置的科学性、专业性和时效性。

二、水库概况（一）水库基本情况1.地理位置：水库位于[具体地理位置]，所在流域为[流域名称]，坝址以上控制流域面积[X]平方公里。2.工程规模：水库总库容[X]立方米，正常蓄水位[X]米，设计洪水位[X]米，校核洪水位[X]米。大坝为[坝型]，坝顶高程[X]米，最大坝高[X]米。3.功能用途：该水库是一座以防洪、灌溉为主，兼顾供水、发电等综合利用的水利枢纽工程。

（二）水文气象1.流域水文特性：介绍流域的降水、径流、蒸发等水文特性，分析洪水的形成和演进规律。2.气象条件：阐述水库所在地区的气候特点，包括气温、降水、风速、风向等，说明可能影响水库安全运行的气象因素。

（三）工程现状1.大坝：描述大坝的结构、材料、运行状况等，检查大坝是否存在裂缝、渗漏、滑坡等安全隐患。2.溢洪道：介绍溢洪道的形式、尺寸、泄洪能力等，检查溢洪道是否畅通，消能设施是否完好。3.放水设施：说明放水设施的类型、布置、操作方式等，检查放水设施的运行可靠性。4.其他建筑物：对水库的其他附属建筑物，如输水洞、电站厂房等进行简要介绍，检查其运行状况。

三、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立水库应急指挥中心，由当地政府分管领导担任指挥长，水库管理单位负责人担任副指挥长，成员包括水利、气象、交通、公安、卫生、民政等相关部门负责人。

（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责水库突发事件应急处置的指挥协调工作，下达应急处置指令，协调各方面的资源和力量。2.副指挥长职责：协助指挥长开展应急处置工作，负责组织制定具体的应急处置方案，指挥现场应急救援行动，及时向指挥长报告应急处置情况。3.成员单位职责水利部门：负责提供技术支持，组织开展工程抢险，指导水库调度运行。气象部门：负责提供气象预报预警信息，为应急处置决策提供依据。交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。公安部门：负责维护现场秩序，保障社会治安稳定。卫生部门：负责组织开展医疗救援工作，做好卫生防疫工作。民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作。

（三）日常工作机构水库应急指挥中心下设办公室，设在水库管理单位，负责日常应急管理工作。办公室主任由水库管理单位负责人兼任，成员包括各部门相关人员。其主要职责包括：收集、整理、分析各类信息，传达指挥长的指令，协调各成员单位的工作，组织开展应急演练等。

四、监测与预警（一）监测1.监测内容：对水库的水位、库容、流量、水质、大坝安全状况等进行实时监测。2.监测方式：采用自动监测设备和人工观测相结合的方式，确保监测数据的准确性和及时性。3.监测频率：根据水库的运行情况和不同季节，合理确定监测频率。在汛期等关键时期，加密监测次数。

（二）预警1.预警级别：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：当监测数据达到预警指标时，由水库管理单位及时发布预警信息，报当地政府和上级主管部门，并通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道向社会公众发布。3.预警行动：发布预警后，各成员单位按照职责分工，立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

五、应急响应（一）响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。

（二）响应程序1.事件报告：水库管理单位在发现突发事件后，应立即向当地政府和上级主管部门报告，并详细描述事件发生的时间、地点、性质、现状、发展趋势等情况。2.响应启动：当地政府接到报告后，根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应，成立现场应急指挥部，组织开展应急处置工作。3.指挥与协调：现场应急指挥部负责统一指挥和协调各成员单位的应急救援行动，制定应急处置方案，下达应急处置指令，及时掌握事件进展情况，向上级报告。4.应急处置：各成员单位按照应急处置方案，迅速开展抢险救援、人员转移安置、医疗救护、交通管制、物资保障等工作，控制事态发展，减少灾害损失。5.响应终止：当突发事件得到有效控制，危害消除后，由现场应急指挥部提出响应终止建议，报当地政府批准后实施。

（三）不同类型突发事件的应急处置措施1.洪水洪水调度：根据洪水预报和水库实际情况，按照防洪调度方案，科学合理地控制水库水位，适时泄洪，确保大坝安全。抢险救援：组织抢险队伍对大坝、溢洪道等工程设施进行巡查和加固，及时处理可能出现的险情。人员转移安置：对水库下游受洪水威胁地区的群众进行及时转移安置，确保群众生命安全。2.干旱水量调配：加强水资源统一管理和调配，优先保障居民生活用水，合理安排农业灌溉用水。节水措施：组织开展节水宣传教育活动，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。应急供水：采取打井、调水等应急供水措施，保障干旱地区群众的基本生活用水需求。3.工程事故事故报告：及时报告工程事故发生的情况，组织专业技术人员进行现场勘查，分析事故原因。抢险抢修：迅速组织抢险队伍进行抢险抢修，采取有效的工程措施，防止事故扩大。安全评估：对事故工程进行安全评估，制定修复方案，确保工程恢复正常运行。4.水质污染污染源排查：迅速排查污染源，采取措施切断污染源，防止污染进一步扩散。水质监测：加强对水库水质的监测，及时掌握水质变化情况。应急处置：根据水质污染情况，采取相应的应急处置措施，如投放化学药剂、换水等，改善水库水质。

六、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障，帮助群众尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等进行评估，为恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助受灾群众做好保险理赔工作，争取保险赔偿。

（二）恢复重建1.工程修复：对受损的水利工程设施进行及时修复，确保工程正常运行。2.生产恢复：指导受灾地区恢复农业、工业生产，帮助企业尽快恢复生产经营。3.生态修复：对受到破坏的生态环境进行修复，采取植树造林、水土保持等措施，改善生态环境。

（三）调查与总结1.事件调查：对突发事件的原因、过程、损失、影响等进行全面调查，总结经验教训。2.总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场应急指挥部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障应急通信需求。

（二）应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍等。加强应急队伍的培训和演练，提高应急救援能力。

（三）物资与装备保障储备充足的应急物资和装备，如抢险物资、救生设备、照明设备、运输车辆等。定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能完好。

（四）经费保障设立应急专项经费，用于应急处置工作的开展，包括物资采购、设备维修、人员培训、救援行动等费用。应急专项经费由当地政府财政予以保障。

（五）社会动员保障加强与社会各界的沟通与合作，建立社会动员机制。在突发事件发生时，能够迅速动员社会力量参与应急救援工作，形成全社会共同应对突发事件的合力。

八、宣传、培训与演练（一）宣传教育开展水库安全知识和应急管理知识的宣传教育活动，提高社会公众的安全意识和应急避险能力。通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络等，广泛宣传水库应急预案和相关法律法规。

（二）培训定期组织对水库管理单位工作人员、应急救援队伍成员、相关部门负责人等进行培训，使其熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能和方法。培训内容包括法律法规、应急管理知识、工程技术知识、救援技能等。

（三）演练制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括洪水调度演练、工程抢险演练、人员