煤矿矸石山事故专项应急预案

煤矿矸石山事故专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除煤矿矸石山事故的危害，规范应急处置工作，保护员工生命安全，减少财产损失，特制定本专项应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及相关标准，结合本煤矿实际情况编制。

（三）适用范围本预案适用于本煤矿矸石山在堆积、排放、治理等过程中发生的坍塌、滑坡、泥石流等事故的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障员工生命安全放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在煤矿统一领导下，各部门、区队按照各自职责和权限，负责矸石山事故的应急管理和应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，充分发挥各方面力量，协同应对事故，提高应急处置效率。4.科学施救，降低损失：采用科学的救援方法和技术，避免盲目施救，降低事故损失。

二、事故风险描述（一）矸石山基本情况本煤矿矸石山位于[具体位置]，堆积高度约[X]米，堆积量约[X]立方米。矸石山主要由煤矿开采过程中产生的矸石组成，矸石性质为[矸石特性]。

（二）可能引发的事故类型及原因1.坍塌事故矸石山堆积过高，坡度超过稳定极限。矸石堆积结构不合理，存在松散、空洞等情况。受雨水冲刷、地震等外部因素影响。2.滑坡事故矸石山山体岩土体稳定性差，存在软弱夹层。地下水活动导致岩土体强度降低。不合理的开挖、加载等人为活动。3.泥石流事故矸石山周边地形起伏大，汇水面积大。短时间内降雨量过大，雨水携带矸石形成泥石流。矸石山植被破坏严重，水土保持能力差。

（三）事故可能造成的危害1.人员伤亡：矸石山事故可能掩埋、砸伤在矸石山附近作业或路过的人员，导致人员伤亡。2.财产损失：损坏矸石山周边的建筑物、设备、设施等，造成财产损失。3.环境污染：矸石泄漏可能污染土壤、水源等周边环境。4.生产中断：事故可能导致煤矿矸石排放、处理等生产环节中断，影响煤矿正常生产秩序。

三、应急组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立以矿长为组长，安全副矿长、生产副矿长等为副组长，各部门负责人、区队长为成员的应急救援指挥中心（以下简称"指挥中心"）。指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。

（二）指挥中心职责1.全面负责煤矿矸石山事故应急救援工作的指挥、协调。2.制定和修订矸石山事故专项应急预案。3.组织应急救援演练，提高应急救援能力。4.及时向上级主管部门报告事故情况，传达和执行上级有关指示和命令。5.协调解决应急救援工作中的重大问题。

（三）成员单位职责1.安全管理部门负责监督检查矸石山安全管理工作，督促落实安全措施。组织制定事故现场安全警戒方案，维护事故现场秩序。参与事故调查处理，提供安全管理相关资料。2.生产技术部门负责提供矸石山地质资料、开采设计等技术支持。制定矸石山事故抢险救援技术方案，指导现场抢险救援工作。参与事故原因分析，提出防范措施建议。3.通风部门负责监测事故现场有害气体浓度，提供通风技术保障。组织实施通风系统调整，防止有害气体积聚。参与事故救援过程中的通风安全管理。4.机电部门负责保障事故现场供电、排水等机电设备正常运行。组织抢修受损的机电设备和设施。提供应急救援所需的机电设备和物资。5.物资供应部门负责储备应急救援所需的物资、器材，并确保其完好、充足。及时调配应急救援物资，保障救援工作顺利进行。6.医疗救护部门负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治。提供必要的医疗设备和药品，设立现场医疗救治点。7.后勤保障部门负责提供应急救援人员的生活保障，包括饮食、住宿等。协调车辆等运输资源，保障救援物资和人员的运输。8.保卫部门负责事故现场的安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入。维护矿区治安秩序，保障救援工作安全有序进行。

四、预防与预警（一）预防措施1.矸石山设计与管理按照相关标准和规范进行矸石山设计，合理确定矸石山的堆积坡度、高度、形状等参数。建立矸石山日常巡查制度，定期对矸石山的稳定性、排水系统等进行检查，及时发现和处理隐患。2.排水系统建设完善矸石山排水系统，设置合理的截水沟、排水沟等，确保雨水能够及时排出，防止矸石山积水。定期清理排水系统，保证排水畅通。3.植被保护与恢复在矸石山周边及顶部种植适宜的植被，提高矸石山的水土保持能力。加强对矸石山植被的保护，防止人为破坏。4.监测监控在矸石山关键部位设置位移、沉降、倾斜等监测仪器，实时监测矸石山的动态变化。建立监测数据定期分析制度，及时发现异常情况并采取措施。5.员工培训教育加强对员工的矸石山安全知识培训，提高员工对矸石山事故危害的认识和应急处置能力。定期组织矸石山事故应急演练，使员工熟悉应急救援程序和自身职责。

（二）预警行动1.当监测数据显示矸石山出现异常变化，可能危及安全时，监测人员应立即向安全管理部门报告。2.安全管理部门接到报告后，应迅速组织相关人员进行分析评估，判断是否可能发生事故。如确有发生事故的可能，应立即启动预警程序。3.预警信息通过电话、广播、短信等方式传达给煤矿全体员工，告知员工事故可能发生的情况及应采取的防范措施。4.指挥中心成员应立即到位，组织协调各项预警工作，做好应急救援准备。

（三）预警级别及发布1.预警级别一级预警（红色）：矸石山出现严重不稳定迹象，预计即将发生重大事故，可能造成大量人员伤亡和重大财产损失。二级预警（橙色）：矸石山出现明显不稳定迹象，有较大可能发生事故，可能造成较多人员伤亡和较大财产损失。三级预警（黄色）：矸石山出现一定程度的异常变化，存在发生事故的可能性，可能造成部分人员伤亡和一定财产损失。四级预警（蓝色）：矸石山出现轻微异常情况，有潜在风险，可能造成少量人员轻伤和较小财产损失。2.预警发布一级预警由指挥中心组长决定发布，通过全矿广播、短信平台等向全体员工发布，并及时向上级主管部门报告。二级预警由指挥中心副组长决定发布，发布方式同一级预警。三级预警由安全管理部门负责人决定发布，通过内部办公系统、广播等向相关部门和区队发布。四级预警由安全管理部门值班人员决定发布，通过电话等方式通知相关人员。

五、应急响应（一）响应分级根据矸石山事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大矸石山事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.Ⅱ级响应：发生重大矸石山事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.Ⅲ级响应：发生较大矸石山事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.Ⅳ级响应：发生一般矸石山事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（二）响应程序1.事故报告矸石山事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施及事故控制情况等。2.应急启动指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织各成员单位赶赴事故现场开展应急救援工作。迅速成立现场应急救援指挥部，由矿长担任总指挥，全面负责事故现场的指挥和协调。3.现场处置救援人员到达现场后，应立即开展伤员搜救、现场警戒、抢险救援等工作。按照抢险救援技术方案，采取相应的措施，如加固矸石山、清理堵塞物、排水等，防止事故扩大。医疗救护人员对受伤人员进行紧急救治，根据伤势情况及时送往医院进一步治疗。4.应急救援保障物资供应部门迅速调配应急救援所需的物资、器材，确保救援工作顺利进行。机电部门保障事故现场供电、排水等机电设备正常运行。后勤保障部门做好应急救援人员的生活保障和运输保障工作。5.扩大应急当事故超出本煤矿应急救援能力时，应及时请求上级主管部门和当地政府支援，启动更高级别的应急响应。积极配合外部救援力量开展救援工作，提供必要的信息和支持。

（三）处置措施1.坍塌事故处置措施立即停止矸石山的相关作业，疏散周边人员，设置警戒区域，防止无关人员进入。组织救援人员对被掩埋人员进行搜救，使用合适的救援设备，如挖掘机、装载机等，小心清理矸石，避免二次伤害。对坍塌的矸石山进行评估，采取加固、修复等措施，防止再次坍塌。2.滑坡事故处置措施迅速撤离滑坡区域及可能受影响区域的人员，设置明显的警示标志。对滑坡体进行监测，密切关注其动态变化。采用抗滑桩、挡土墙等工程措施对滑坡体进行治理，阻止滑坡继续发展。3.泥石流事故处置措施立即组织人员向泥石流流向两侧的高处转移，避免被泥石流掩埋。对泥石流沟道进行清理，疏通排水系统，降低泥石流的冲击力。加强对周边地形和气象的监测，及时预警可能再次发生的泥石流。

（四）应急救援人员的安全防护1.为应急救援人员配备必要的个人防护装备，如安全帽、防护服、防护鞋、手套、口罩等。2.根据事故现场的危险程度，合理确定救援人员的进入路线和作业时间，避免救援人员受到伤害。3.在事故现场设置安全监测点，实时监测有害气体浓度、风速、风向等环境参数，为救援人员提供安全保障。

（五）应急救援结束1.当事故现场得到控制，受伤人员得到妥善救治，事故隐患消除后，由现场应急救援指挥部总指挥宣布应急救援结束。2.应急救援结束后，应组织对事故现场进行清理和恢复，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。3.对应急救援工作进行评估，对表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对存在问题的单位和个人进行责任追究。

六、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予抚恤、赔偿等。2.对受损的建筑物、设备、设施等进行修复或赔偿。3.做好遇难者家属的安抚工作，提供必要的心理疏导和帮助。

（二）事故调查1.成立事故调查组，按照"四不放过"原则，对事故原因、经过、责任等进行全面调查。2.事故调查组应收集相关证据，查明事故发生的直接原因和间接原因，认定事故性质和责任。3.提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范措施和整改建议。

（三）恢复生产1.组织专业技术人员对矸石山进行安全评估，确保矸石山安全稳定后，方可恢复矸石排放等相关生产作业。2.对事故影响的生产系统进行全面检查和修复，确保生产系统正常运行。3.加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，防止类似事故再次发生。

七、应急保障（一）通信与信息保障1.建立完善的应急通信网络，确保指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、固定电话、卫星电话等，并定期进行维护和检查。3.建立事故信息报告和发布制度，及时、准确地向员工和社会公众发布事故信息。

（二）应急队伍保障1.组建专业的矸石山事故应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.与周边专业救援队伍建立联动机制，必要时请求支援。

（三）物资装备保障1.按照应急救援的需要，储备足够的应急救援物资和装备，如抢险工具、防护用品、医疗设备、救援车辆等。2.定期对应急救援物资和装备进行检查、维护和更新，确保其完好、可用。3.建立应急物资装备管理制度，明确物资装备的采购、储存、调配等流程。

（四）经费保障1.设立矸石山事故应急救援专项资金，用于应急救援设备购置、培训演练、物资储备、事故抢险等费用支出。2.应急救援专项资金由财务部门单独列支，专款专用，并接受审计监督。

（五）其他保障1.与当地政府、医院、公安等相关部门建立良好的协调沟通机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支持。2.加强对矸石山周边居民的安全教育，提高居民的安全意识和自我防范能力。

八、应急预案管理（一）培训1.制定矸石山事故应急救援培训计划，定期组织员工进行培训。2.培训内容包括矸石山事故的危害、预防措施、应急处置程序、救援技能等。3.采用多种培训方式，如课堂讲解、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。

（二）演练1.定期组织矸石山事故应急演练，演练周期不少于[X]年。2.演练内容应包括事故报告、应急启动、现场处置、应急救援保障等环节。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订应急预案。