教育脱贫制度

教育脱贫制度一、引言教育是阻断贫困代际传递的根本之策。为深入贯彻落实党中央、国务院关于教育脱贫攻坚的决策部署，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性和全局性作用，特制定本教育脱贫制度，旨在通过一系列政策举措，确保贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，实现从根本上拔掉穷根，助力全面建成小康社会。

二、目标任务1.总体目标到[具体年份]，实现贫困地区教育总体发展水平显著提升，教育公平保障机制更加健全，各类教育协调发展，基本公共教育服务均等化基本实现，贫困家庭子女受教育权利得到充分保障，通过教育培养一批又一批有文化、懂技术、会经营的高素质劳动者，为贫困地区脱贫致富提供有力的人才支撑。2.具体任务学前教育：提高贫困地区学前三年毛入园率，确保每个贫困家庭适龄儿童都能享受到普惠性学前教育服务，改善办园条件，加强师资队伍建设。义务教育：巩固义务教育普及成果，全面提升义务教育质量，保障贫困家庭孩子不失学辍学，实现县域内义务教育基本均衡发展向优质均衡迈进，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。高中阶段教育：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，提高贫困地区高中阶段教育普及水平，加强普通高中和中等职业学校基础能力建设。高等教育：加大对贫困地区学生接受高等教育的支持力度，提高贫困家庭大学生入学率，鼓励高校面向贫困地区开展定向招生、专项培养，确保贫困家庭学生上得起大学、学得起专业。职业教育与培训：加强贫困地区职业教育与培训体系建设，根据市场需求和贫困群众就业创业意愿，开展针对性强的职业技能培训，提高贫困劳动力就业创业能力，实现一人就业，全家脱贫。

三、保障措施1.经费保障加大财政投入力度，建立与教育脱贫攻坚任务相适应的财政投入保障机制。各级政府要确保教育经费优先向贫困地区倾斜，新增教育经费主要用于贫困地区。设立教育脱贫专项资金，重点支持贫困地区学校基础设施建设、师资队伍培训、学生资助等方面。积极争取社会捐赠，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立奖学金助学金等方式，支持贫困地区教育事业发展。加强对社会捐赠资金的管理和监督，确保专款专用，切实发挥效益。完善教育经费监管机制，加强对贫困地区教育经费使用情况的审计和监督，提高经费使用效益，防止截留、挪用、浪费等现象发生。2.师资队伍建设加强贫困地区教师补充机制。通过实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、地方免费师范生培养计划、农村学校教育硕士师资培养计划等，为贫困地区补充一批高素质教师。鼓励优秀教师到贫困地区任教，对到贫困地区任教的教师在职称评定、岗位晋升、生活待遇等方面给予倾斜。加大教师培训力度。建立针对贫困地区教师的分层分类培训体系，定期组织开展骨干教师培训、学科带头人培训、乡村教师全员培训等，提高教师教育教学水平和专业素养。利用信息技术手段，开展远程教育培训，实现优质教育资源共享，提升贫困地区教师获取知识和技能的便捷性。改善教师工作生活条件。加大对贫困地区学校教师周转宿舍建设的支持力度，保障教师住房需求。提高贫困地区教师乡镇工作补贴标准，改善乡村教师生活待遇，增强教师职业吸引力，稳定贫困地区教师队伍。3.基础设施建设加强贫困地区学校规划布局调整。根据人口流动趋势和城镇化进程，科学合理调整学校布局，优化教育资源配置，避免重复建设和资源浪费。重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善办学条件，满足学生学习和生活需求。加大学校基础设施建设投入。实施贫困地区义务教育薄弱学校改造计划、教育现代化推进工程等项目，改善贫困地区学校教学及辅助用房、体育场地、实验仪器设备等办学条件。推进学校信息化建设，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，促进信息技术与教育教学深度融合。改善学校周边环境。加强对贫困地区学校周边交通、治安、卫生等环境的综合治理，为学生创造安全、舒适的学习生活环境。在学校周边合理规划建设学生社会实践基地、青少年活动中心等校外活动场所，丰富学生课余生活。

四、学生资助政策体系1.学前教育资助对家庭经济困难儿童、烈士子女、残疾儿童等给予资助，资助标准由各地根据实际情况确定，确保其能够接受普惠性学前教育。资助资金用于减免保教费、提供生活补助等，保障儿童在园期间的基本学习和生活需求。建立学前教育资助信息管理系统，加强对资助对象的认定、审核和资金发放管理，确保资助工作公开、公平、公正。2.义务教育资助全面落实城乡义务教育"两免一补"政策，即免学杂费、免教科书费，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。对城乡义务教育学校（含民办学校）就读的所有学生免除学杂费，免费提供国家规定课程教科书。对家庭经济困难寄宿生按照小学每生每年[X]元、初中每生每年[X]元的标准补助生活费。完善义务教育控辍保学工作机制，建立健全联控联保工作责任体系。加强对辍学学生的劝返复学工作，对因家庭经济困难等原因辍学的学生，及时落实相应的资助政策，确保其尽快返校复学。对残疾儿童少年实行"一人一案"，通过特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等多种方式，保障其接受义务教育的权利。3.高中阶段教育资助对普通高中家庭经济困难学生，按照平均每生每年[X]元的标准发放国家助学金，具体标准由各地结合实际在[X]元至[X]元范围内确定，可以分为[具体档次]。对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。鼓励和引导企业、社会团体及个人设立高中阶段教育奖学金、助学金，对品学兼优的学生和家庭经济困难学生给予奖励和资助，拓宽资助渠道，减轻学生家庭经济负担。4.高等教育资助完善高校家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。通过国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种方式，对高校家庭经济困难学生进行资助。加大对高校贫困地区专项招生计划的实施力度，增加贫困地区学生接受高等教育的机会。鼓励高校结合自身实际，对贫困地区学生在学习、生活等方面给予更多关心和帮助，设立专门的贫困地区学生帮扶基金，提供勤工助学岗位等，助力贫困地区学生成长成才。加强对高校学生资助工作的管理和监督，确保资助资金及时足额发放到学生手中。建立健全学生诚信档案，加强对受助学生的诚信教育，培养学生的感恩意识和社会责任感。

五、教育扶贫协作与对口支援1.区域教育扶贫协作建立东部发达地区与西部贫困地区教育扶贫协作机制，通过学校结对帮扶、教师交流、教育资源共享等方式，促进贫困地区教育发展。东部地区学校与西部地区学校开展"一对一""一对多"结对帮扶，定期选派骨干教师到西部地区学校支教，帮助提升教育教学水平。组织开展远程同步课堂、在线教研等活动，利用信息技术手段将东部优质教育资源输送到西部贫困地区，实现优质教育资源共享。鼓励东部地区高校在招生计划安排上向西部贫困地区倾斜，增加招生名额，为贫困地区培养更多高素质人才。2.职业教育东西协作深入推进职业教育东西协作行动计划，东部地区与西部地区职业院校建立结对帮扶关系，开展合作办学、专业共建、师资培训等。东部职业院校帮助西部职业院校加强专业建设，提升实践教学水平，共同开发课程体系和教学资源。建立东西部职业院校学生交流实习机制，为西部贫困地区学生提供到东部企业实习就业的机会，拓宽就业渠道，提高就业质量。同时，引导东部企业到西部贫困地区设立生产基地，开展订单式人才培养，实现人才培养与产业发展的有机衔接。3.教育对口支援加大中央单位、发达地区对贫困地区的教育对口支援力度。中央单位通过选派干部挂职、捐赠物资设备、开展教育培训等方式，支持贫困地区教育事业发展。发达地区按照"一帮一""一帮多"的方式，与贫困地区建立对口支援关系，在教育基础设施建设、师资队伍建设、教育教学改革等方面给予全方位支持。加强对口支援项目的管理和监督，确保支援项目取得实效。建立对口支援工作考核评价机制，对支援单位和受援地区的工作成效进行定期考核，激励各方积极履行职责，推动教育对口支援工作深入开展。

六、教育扶贫监测与评估1.建立教育扶贫监测体系建立健全教育扶贫信息管理系统，对贫困家庭学生资助、学校基础设施建设、师资队伍状况、教育教学质量等教育扶贫相关数据进行动态监测和管理。及时掌握教育扶贫工作进展情况，为决策提供科学依据。定期开展教育扶贫专项统计调查，全面了解贫困地区教育发展现状和存在的问题。加强对教育扶贫政策落实情况的跟踪监测，重点监测贫困家庭学生资助政策执行情况、义务教育控辍保学情况等，确保政策落地见效。2.开展教育扶贫成效评估制定教育扶贫成效评估指标体系，从教育普及程度、教育公平状况、教育质量提升、学生资助效果、教育对脱贫的贡献率等方面对教育扶贫工作成效进行综合评估。定期组织开展教育扶贫成效评估工作，通过自评、第三方评估等方式，客观公正地评价教育扶贫工作取得的成绩和存在的不足。根据评估结果，及时调整和完善教育扶贫政策措施，不断提高教育扶贫工作水平。3.强化结果运用将教育扶贫监测与评估结果作为考核地方政府教育工作绩效的重要依据，对教育扶贫工作成效显著的地区予以表彰和奖励，对工作不力、未能完成教育扶贫任务的地区进行问责。总结推广教育扶贫工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，推动各地相互学习借鉴，共同做好教育脱贫攻坚工作。针对监测与评估中发现的问题，及时研究制定改进措施，持续提升教育扶贫工作质量和成效。

七、组织实施1.加强组织领导成立教育脱贫攻坚工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调教育脱贫攻坚工作，研究解决重大问题，制定政策措施，指导督促工作落实。各地要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保教育脱贫攻坚工作顺利推进。2.明确部门职责教育部门要牵头负责教育脱贫攻坚工作的组织实施，制定教育脱贫规划和政策措施，加强学校管理和教育教学工作指导，确保各项教育扶贫政策落实到位。财政部门要加大教育经费投入，优化经费支出结构，保障教育脱贫资金需求。发展改革部门要将教育脱贫纳入经济社会发展总体规划，支持贫困地区教育基础设施建设项目。扶贫部门要做好教育扶贫与脱贫攻坚的衔接工作，提供贫困家庭信息，协助开展教育扶贫对象精准识别和动态管理。其他相关部门要按照各自职责，协同推进教育脱贫攻坚工作。3.加强宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传教育脱贫攻坚的重要意义、政策措施和工作成效，营造全社会关心支持教育脱贫攻坚的良好氛围。及时总结推广教育扶贫工作中的先进典型和成功经验，发挥榜样的示范引领作用，激发广大干部群众参与教育脱贫攻坚的积极性和主动性。加强对贫困家庭学生的励志教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和成才观，克服困难，努力学习，改变命运。4.严格监督考核建立健全教育脱贫攻坚工作监督考核机制，加强对教育扶贫政策落实情况、资金使用情况、工作任务完成情况等的监督检查。定期开展专项督查和绩效考核，对工作落实不到位、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。强化社会监督，畅通群众监督渠道，及时受理群众举报和投诉，确保教育脱贫攻坚工作公开、公平、公正。

八、结语教育脱贫是一项长期而艰巨的任务，关系到贫困