重庆市工程质量安全提升行动方案

重庆市工程质量安全提升行动方案一、行动背景工程质量安全是工程建设的生命线，关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会发展大局。近年来，随着重庆市城市建设的快速推进，工程建设规模不断扩大，对工程质量安全管理提出了更高要求。为切实加强工程质量安全管理，提升工程质量安全水平，根据国家相关要求，结合我市实际，制定本行动方案。

二、行动目标通过开展工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全监管机制，落实各方主体责任，强化工程建设全过程质量安全管控，有效遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故，工程质量安全总体水平显著提升。到[具体年份]，全市房屋建筑和市政基础设施工程质量验收一次合格率达到[X]%以上，建筑施工安全生产事故死亡率控制在[X]以内。

三、行动内容（一）落实工程质量安全主体责任1.建设单位首要责任建设单位要严格履行基本建设程序，依法依规发包工程，不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位要按照合同约定及时足额支付工程款，保障工程质量安全措施费用投入，加强对工程建设全过程的质量安全管理，定期对工程项目进行检查，发现问题及时督促整改。2.勘察、设计单位主体责任勘察、设计单位要严格执行工程建设强制性标准，按照法律法规和合同约定进行勘察、设计，对勘察、设计质量负责。勘察单位要提供真实、准确的勘察文件，设计单位要根据勘察文件进行设计，保证设计文件满足工程质量安全要求，注明工程合理使用年限，在设计文件中明确质量安全重点部位和环节，并提出保障工程质量安全的技术措施建议。3.施工单位主体责任施工单位要建立健全质量管理和安全生产责任制度，严格按照工程建设标准、规范和设计文件施工，确保工程质量和施工安全。施工单位要加强施工过程质量控制，严格执行原材料、构配件和设备检验检测制度，对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，应按规定进行见证取样检测。加强施工现场安全管理，制定并落实安全生产操作规程，确保施工人员生命安全和身体健康。4.监理单位主体责任监理单位要按照法律法规、工程建设标准和监理合同实施监理，配备足够的、专业配套的监理人员，对工程质量安全实施全过程监理。监理单位要认真审查施工组织设计和专项施工方案，对施工质量、安全进行旁站、巡视和平行检验，对发现的问题及时督促整改，对不整改或整改不力的，要及时向建设单位和有关部门报告。

（二）提升工程质量水平1.加强工程质量管理标准化建设建立健全工程质量管理标准化制度，明确工程质量管理各环节的工作流程、质量标准和操作规范。在全市范围内推行工程质量管理标准化示范工地创建活动，树立一批质量管理标准化标杆项目，发挥示范引领作用，带动全市工程质量管理水平整体提升。2.强化工程质量常见问题治理针对我市工程质量常见的渗漏、裂缝、空鼓等问题，开展专项治理行动。建设、施工、监理等单位要制定治理方案，明确治理目标、措施和责任人，加强过程控制，确保治理效果。建立工程质量常见问题治理台账，对治理情况进行跟踪检查，定期分析总结，不断完善治理措施，防止问题反复出现。3.严格工程竣工验收管理建设单位要组织勘察、设计、施工、监理等单位严格按照工程建设标准和合同约定进行工程竣工验收，确保工程质量符合要求。工程质量监督机构要加强对工程竣工验收的监督，对验收程序不符合要求、工程质量存在问题的，责令整改，整改合格后方可备案。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

（三）加强施工安全管理1.完善施工安全风险防控机制建立施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查工程建设各环节的安全风险点，制定风险防控措施，明确风险管控责任。加强对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理，严格执行专项施工方案编制、审核、论证和实施制度，确保施工安全。2.强化施工现场安全防护施工单位要按照工程建设标准和规范要求，在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工现场安全防护设施齐全有效。加强对施工现场临时用电、临时设施、高处作业、动火作业等的安全管理，严格执行相关操作规程，防止发生触电、火灾、坍塌等事故。3.加强施工人员安全教育培训施工单位要建立健全施工人员安全教育培训制度，对所有施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。加强对特种作业人员的管理，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证上岗或违规操作。定期组织施工人员进行安全技术交底，提高施工人员的安全意识和操作技能。

（四）推进工程质量安全信息化建设1.建立工程质量安全监管信息平台整合现有工程质量安全监管信息资源，建立全市统一的工程质量安全监管信息平台，实现工程建设项目从立项到竣工验收全过程的质量安全信息实时共享和动态监管。通过信息平台，对工程建设各方主体的质量安全行为、工程质量验收、施工安全检查等情况进行在线监督管理，及时发现和处理质量安全问题。2.推广应用信息化技术手段鼓励工程建设各方主体采用信息化技术手段加强工程质量安全管理，如工程质量检测数据自动采集、传输和存储系统，建筑施工安全监控系统等，提高工程质量安全管理的效率和精准度。利用信息化技术手段对工程质量安全事故进行快速报告和应急处置，及时掌握事故情况，采取有效措施，减少事故损失。

四、行动步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发《重庆市工程质量安全提升行动方案》，明确行动目标、任务和要求。2.召开全市工程质量安全提升行动动员会议，对行动进行全面动员部署。3.各区县（自治县）住房城乡建设主管部门、各有关单位结合实际，制定具体的实施方案，明确工作措施和责任分工，组织开展动员部署工作。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各区县（自治县）住房城乡建设主管部门、各有关单位按照行动方案要求，认真组织实施工程质量安全提升行动，全面落实各项工作任务。2.加强对行动进展情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保行动取得实效。3.定期召开工作推进会，总结交流经验，分析存在的问题，研究部署下一步工作。

（三）总结验收阶段（[具体时间区间3]）1.各区县（自治县）住房城乡建设主管部门、各有关单位对工程质量安全提升行动进行全面总结，形成总结报告，于[具体截止日期]前报市住房城乡建设委。2.市住房城乡建设委组织对各区县（自治县）、各有关单位行动开展情况进行验收，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.对行动中形成的好经验、好做法进行总结提炼，固化为长效机制，不断完善工程质量安全监管体系。

五、保障措施（一）加强组织领导成立重庆市工程质量安全提升行动领导小组，由市住房城乡建设委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关处室和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行动的组织协调和日常工作。各区县（自治县）住房城乡建设主管部门要成立相应的领导机构，加强对本地区行动的组织领导。

（二）强化监督执法1.加大工程质量安全监督执法力度，严厉查处各类违法违规行为。对违反工程建设强制性标准、偷工减料、转包分包等行为，依法严肃处理，情节严重的，列入建筑市场主体"黑名单"，实施联合惩戒。2.建立健全工程质量安全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对群众反映的工程质量安全问题及时进行调查处理，切实维护群众合法权益。

（三）加强宣传引导1.充分利用各种媒体，广泛宣传工程质量安全提升行动的重要意义、目标任务和工作措施，营造良好的舆论氛围。2.及时总结推广行动中的好经验、好做法，宣传表彰先进典型，发挥示范引领作用，引导工程建设各方主体积极参与行动，共同提升工程质量安全水平。

（四）加强协调配合工程质量安全提升行动涉及多个部门和单位，各区县（自治县）住房城乡建设主管部门要加强与发展改革、规划自然资源、市场监管等部门的沟通协调，建立健全部门协同工作机制，形成工作合力，共同推进工程质量安全提升行动顺利开展。

（五）保障经费投入各级财政部门要加大对工程质