行政执法人员管理制度

行政执法人员管理制度一、总则1.目的为加强行政执法队伍建设，规范行政执法人员行为，提高行政执法水平，保障法律法规的正确实施，根据相关法律法规和政策规定，结合本单位实际，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本单位在职在编且从事行政执法工作的人员。3.基本原则行政执法人员管理遵循依法管理、公正公平、教育培训与考核奖惩相结合的原则。

二、行政执法人员资格管理1.资格取得行政执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法证件。考试内容包括通用法律知识、专业法律知识等。符合报考条件的人员，经单位统一组织报名、培训后，参加政府法制部门组织的行政执法资格考试。考试合格者，由政府法制部门颁发行政执法证件。2.证件管理行政执法证件实行年度审验制度。持证人员应当在规定时间内参加年度审验，审验合格的，方可继续从事行政执法工作。行政执法证件遗失、损坏的，持证人员应当及时向单位报告，并申请补办。3.资格注销行政执法人员有下列情形之一的，由政府法制部门注销其行政执法证件：退休、调离行政执法岗位或者辞职、辞退的；行政执法证件被暂扣、吊销或者收缴的；因其他原因不宜继续从事行政执法工作的。单位应当及时收回被注销的行政执法证件，并交回政府法制部门。

三、行政执法人员行为规范1.职业道德规范行政执法人员应当忠诚于法律，严格依法履行职责，维护法律尊严和权威。坚持公正、公平、公开原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。清正廉洁，克己奉公，不以权谋私，不接受行政管理相对人的财物或者其他利益。遵守社会公德，尊重和保障人权，注重文明执法，树立良好形象。2.执法行为规范执法人员进行行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。严格按照法定程序实施行政执法行为，保障行政管理相对人的知情权、参与权、陈述权、申辩权和救济权。依法收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。制作行政执法文书应当格式规范、内容完整、表述准确、字迹清晰，并加盖单位印章。严格执行罚缴分离制度，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。3.工作纪律规范遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，应当按照单位的请假制度履行请假手续。工作期间不得擅自离岗、串岗、脱岗，不得从事与工作无关的事情。保守工作秘密，不得泄露在行政执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。严禁在行政执法过程中饮酒、抽烟或者使用其他影响执法形象的行为。

四、行政执法人员培训与考核1.培训管理培训计划制定单位应当根据行政执法工作需要和行政执法人员的实际情况，制定年度培训计划。培训计划应当明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。培训内容包括通用法律知识、专业法律知识、执法技能、职业道德等。培训组织实施单位可以自行组织培训，也可以委托有关培训机构进行培训。培训应当采用集中授课、案例分析、模拟执法、实地调研等多种方式，提高培训效果。培训考核培训结束后，应当对培训人员进行考核。考核内容包括培训内容的掌握情况、执法技能的提高情况、职业道德的遵守情况等。考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。考核合格的，颁发培训合格证书；考核不合格的，应当补考或者重新参加培训。2.考核管理考核原则行政执法人员考核应当坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。考核方式考核分为平时考核和年度考核。平时考核由所在科室（队）负责组织实施，年度考核由单位统一组织实施。平时考核可以采取工作记实、定期检查、专项督查等方式进行。年度考核可以采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。考核结果运用考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为行政执法人员职务晋升、奖励惩戒、续聘解聘的重要依据。连续两年考核被确定为优秀等次的，给予记三等功奖励；连续三年考核被确定为优秀等次的，在职务晋升、工资晋级等方面优先考虑。考核被确定为不称职等次的，予以辞退或者降低岗位等级。

五、行政执法人员奖励与惩戒1.奖励制度奖励条件在行政执法工作中表现突出，有显著成绩和贡献的；在办理重大、疑难案件中，表现出色，为维护社会稳定和经济发展做出重要贡献的；勇于创新行政执法方式方法，提高行政执法效率和质量，取得良好社会效果的；严格遵守执法纪律，廉洁奉公，事迹突出的；其他应当给予奖励的情形。奖励种类奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。奖励程序由所在科室（队）推荐，填写奖励审批表，经单位审核后，报上级主管部门批准。对获得奖励的行政执法人员，应当予以表彰和奖励，并颁发奖励证书和奖金。2.惩戒制度惩戒种类批评教育、离岗培训、暂扣行政执法证件、辞退或者开除。惩戒情形有下列情形之一的，给予批评教育、离岗培训：不履行或者不正确履行法定职责，情节较轻的；违反执法程序，情节轻微的；工作态度不认真，影响执法工作正常开展的；其他应当给予批评教育、离岗培训的情形。有下列情形之一的，暂扣行政执法证件：违反执法程序，情节较重的；不文明执法，造成不良影响的；利用职务之便谋取私利，情节较轻的；其他应当暂扣行政执法证件的情形。有下列情形之一的，予以辞退或者开除：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节严重的；贪污受贿、索贿受贿、接受行政管理相对人财物或者其他利益，情节严重的；违反执法纪律，造成恶劣影响的；因故意或者重大过失导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉，造成重大损失的；其他应当予以辞退或者开除的情形。惩戒程序对行政执法人员的惩戒，应当事实清楚、证据确凿、程序合法。对拟给予批评教育、离岗培训、暂扣行政执法证件的，由所在科室（队）提出意见，经单位审核后，报上级主管部门批准。对拟予以辞退或者开除的，按照干部管理权限办理审批手续。对受到惩戒的行政执法人员，应当及时告知本人，并听取其陈述和申辩。

六、行政执法人员权益保障1.职业保障单位应当保障行政执法人员依法履行职责，为其提供必要的工作条件和执法装备。行政执法人员依法履行职责，受法律保护。对妨碍行政执法人员依法执行职务的行为，应当依法予以制止和处理。2.工资福利行政执法人员享受国家规定的工资、福利、保险等待遇。对在行政执法工作中做出突出贡献的人员，应当按照国家有关规定给予奖励和表彰，提高其工资待遇和福利待遇。3.申诉控告行政执法人员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以按照