银行防汛应急预案

银行防汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范、及时应对可能发生的各类防汛突发事件，确保我行在防汛期间各项业务的正常运行，保障人员生命安全，减少财产损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业标准和规定，结合我行实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于我行在各类防汛期间可能面临的洪水、内涝、台风等自然灾害以及由此引发的次生灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障员工生命安全和身体健康放在首位，做到防汛工作早谋划、早部署、早落实，采取有效措施预防和减少灾害损失。2.统一领导，分级负责在上级主管部门和地方政府的统一领导下，按照"谁主管、谁负责"的原则，实行分级管理、分级负责，确保防汛工作有序进行。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，在防汛突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，各部门、各岗位密切配合，协同应对，有效控制事态发展。4.科学决策，依法应对充分运用现代科技手段，加强防汛监测和预警，科学分析、准确判断灾害形势，依法依规采取有效措施进行处置。

二、组织指挥体系及职责（一）防汛应急指挥中心成立以行领导为组长，各部门负责人为成员的防汛应急指挥中心（以下简称"指挥中心"）。指挥中心下设办公室，设在安全保卫部门，负责日常工作的组织协调。

指挥中心职责：1.全面负责我行防汛工作的组织、指挥和协调。2.研究制定防汛工作方针、政策和措施，审定防汛应急预案。3.及时掌握汛情、灾情及应急处置工作进展情况，决策重大应急处置方案。4.协调与地方政府及相关部门的关系，保障防汛工作顺利进行。

（二）各部门职责1.安全保卫部门负责组织制定和修订防汛应急预案，组织开展防汛演练。协调各部门做好防汛物资、设备的储备和管理工作。负责防汛期间的安全保卫工作，维护营业场所秩序，确保人员和财产安全。及时收集、汇总和上报汛情、灾情及应急处置情况。2.运营管理部门负责制定防汛期间业务运营保障方案，确保支付清算系统、核心业务系统等重要业务系统的稳定运行。指导分支机构做好营业场所的防汛工作，确保营业时间正常对外服务。协调相关部门做好重要空白凭证、现金等物资的安全转移和保管工作。3.风险管理部门负责评估防汛突发事件对我行信用风险、市场风险等各类风险的影响，制定相应的风险应对措施。对防汛期间可能出现的风险事件进行监测和预警，及时提出风险处置建议。4.办公室负责协调与地方政府及相关部门的沟通联络，及时了解和传达防汛工作要求。负责防汛期间的后勤保障工作，提供必要的物资和设备支持。负责组织对外信息发布和宣传报道工作，正确引导舆论。5.各分支机构成立相应的防汛工作领导小组，负责本机构防汛工作的具体组织实施。按照上级行和地方政府的要求，制定本机构的防汛应急预案，并组织演练。做好本机构营业场所、自助设备等设施的防汛工作，落实各项防汛措施。及时向上级行报告本机构的汛情、灾情及应急处置情况。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强组织领导各部门、各分支机构要高度重视防汛工作，明确责任分工，确保防汛工作落实到人。定期召开防汛工作会议，研究部署防汛工作任务，及时解决存在的问题。2.开展隐患排查每年汛前，组织对营业场所、办公区域、自助设备等设施进行全面的防汛隐患排查，重点检查排水系统、避雷设施、门窗防护等是否完好。对发现的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.完善应急预案结合我行实际情况和防汛工作特点，不断完善防汛应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急预案的可操作性和员工的应急处置能力。4.加强物资储备按照防汛工作需要，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、抽水泵、应急照明设备等，并确保物资完好、可随时调用。建立防汛物资管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资储备充足、性能良好。5.强化人员培训组织开展防汛知识培训，提高员工的防汛意识和应急处置能力。培训内容包括防汛法律法规、防汛基本知识、应急预案等。针对不同岗位特点，开展有针对性的技能培训，如排水设备操作、沙袋堆砌等，确保员工能够熟练掌握防汛技能。

（二）预警机制1.预警信息收集密切关注气象部门、水利部门等发布的防汛预警信息，及时收集、整理并传递给相关部门和人员。加强与地方政府及相关部门的沟通联系，及时了解本地的汛情动态。在营业场所、办公区域等显著位置设置防汛预警信息发布栏，及时发布预警信息。2.预警级别划分根据可能发生的防汛突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警发布与解除当发布防汛预警信息时，指挥中心办公室应立即通过内部办公系统、短信平台等方式向全体员工发布预警信息，并通知各部门、各分支机构做好防汛应急准备工作。根据汛情变化情况，适时调整预警级别，并及时发布相应的预警信息。当汛情解除后，指挥中心办公室应及时发布预警解除信息，恢复正常工作秩序。

四、应急响应（一）响应分级根据防汛突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

1.Ⅰ级响应当发生特别重大防汛突发事件，对我行造成重大人员伤亡、财产损失和业务中断，且超出我行自身应急处置能力时，启动Ⅰ级响应。在上级主管部门和地方政府的统一领导下，全力配合开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应当发生重大防汛突发事件，对我行造成较大人员伤亡、财产损失和业务影响，我行自身应急处置能力难以有效应对时，启动Ⅱ级响应。指挥中心全面负责组织实施应急处置工作，及时向上级主管部门和地方政府报告情况，请求支援。3.Ⅲ级响应当发生较大防汛突发事件，对我行造成一定人员伤亡、财产损失和业务局部中断时，启动Ⅲ级响应。各部门、各分支机构按照职责分工，迅速开展应急处置工作，并及时向指挥中心报告进展情况。4.Ⅳ级响应当发生一般防汛突发事件，对我行造成轻微人员伤亡、财产损失和业务影响较小时，启动Ⅳ级响应。由事发地分支机构负责组织实施应急处置工作，及时采取措施控制事态发展，并向上级行报告情况。

（二）响应程序1.信息报告防汛突发事件发生后，现场人员应立即向本机构负责人报告，同时报告安全保卫部门。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、已采取的措施等。各机构负责人接到报告后，应立即向指挥中心办公室报告，指挥中心办公室在接到报告后30分钟内向上级主管部门和地方政府相关部门报告，并及时续报事件发展情况。2.应急启动指挥中心办公室接到报告后，立即向指挥中心领导报告，指挥中心领导根据事件情况决定是否启动应急预案。应急预案启动后，指挥中心各成员迅速到达指挥岗位，按照职责分工开展应急处置工作。3.现场处置安全保卫部门负责组织人员对现场进行警戒，维护秩序，防止无关人员进入危险区域。运营管理部门负责组织技术人员对重要业务系统进行检查和维护，确保业务系统正常运行。如因灾害导致业务系统中断，应及时启动应急业务处理预案，保障客户基本金融服务需求。风险管理部门负责对事件可能引发的各类风险进行监测和评估，及时提出风险防控建议。办公室负责协调调配防汛物资、设备，保障后勤供应，并组织对外信息发布和宣传报道工作。各分支机构按照指挥中心的统一部署，做好本机构的应急处置工作，确保营业场所安全和业务正常开展。4.应急结束当防汛突发事件得到有效控制，危害消除，人员安全得到保障，重要业务系统恢复正常运行，由指挥中心办公室提出应急结束建议，经指挥中心领导批准后，宣布应急结束。应急结束后，各部门、各分支机构要及时对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，并将总结评估报告上报指挥中心。

（三）应急处置措施1.洪水灾害处置当营业场所、办公区域等遭受洪水侵袭时，立即组织人员转移至安全地带，确保人员生命安全。迅速关闭电源、气源等设备，防止发生触电、火灾、爆炸等次生灾害。组织人员利用沙袋、抽水泵等防汛物资进行堵水、排水作业，尽量减少洪水对设施和设备的损坏。对重要业务系统、重要空白凭证、现金等物资进行紧急转移和保护，确保其安全。2.内涝灾害处置检查排水系统是否畅通，及时清理排水管道、沟渠等，确保排水顺畅。在地势较低的区域设置挡水板、沙袋等防护设施，防止雨水倒灌。对受淹的营业场所、办公区域等进行排水和清理，尽快恢复正常使用。3.台风灾害处置提前做好防风准备工作，检查门窗、广告牌、室外设备等是否牢固，对可能存在安全隐患的部位进行加固或拆除。当台风来袭时，人员尽量减少外出，在室内躲避。如在室外，应远离危险区域，避免在大树、广告牌等附近停留。台风过后，及时对营业场所、办公区域等进行检查，排除安全隐患，恢复正常工作秩序。

五、后期处置（一）善后处理1.对受灾人员进行妥善安置和救助，提供必要的生活保障和医疗救治。2.对受损的营业场所、办公区域、设备设施等进行及时修复和重建，确保尽快恢复正常运营。3.对重要业务系统进行全面检查和测试，确保系统安全稳定运行。4.清理和处理防汛过程中产生的垃圾、废弃物等，做好环境卫生工作。

（二）调查与评估1.成立事件调查小组，对防汛突发事件的原因、经过、损失等进行全面调查。2.组织相关部门和专家对事件进行评估，分析事件的性质、影响和应急处置工作的成效与不足。3.根据调查和评估结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和防汛工作机制。

（三）恢复营业1.在确保安全的前提下，逐步恢复营业场所的正常运营。对受损较轻的营业场所，经检查验收合格后，可尽快恢复营业。2.对受损较重的营业场所，要制定详细的恢复营业计划，合理安排营业时间和业务种类，确保客户基本金融服务需求得到满足。3.在恢复营业过程中，要加强对客户的宣传解释工作，争取客户的理解和支持。

六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛应急通信联络机制，确保指挥中心与各部门、各分支机构之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、移动电话、卫星电话等，并定期进行检查和维护，确保设备性能良好。3.充分利用内部办公系统、短信平台等信息化手段，及时发布防汛预警信息、应急处置指令等，提高信息传递效率。

（二）应急队伍保障1.组建防汛应急抢险队伍，由安全保卫、运营管理、工程技术等人员组成，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.与专业的防汛抢险队伍建立合作关系，必要时请求支援。3.鼓励员工积极参与防汛应急工作，形成全员参与的良好氛围。

（三）物资与装备保障1.按照防汛工作需要，储备充足的防汛物资和装备，如沙袋、抽水泵、应急照明设备、防护用品等，并建立物资管理制度，确保物资的采购、储存、保管、发放等环节规范有序。2.定期对防汛物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。3.建立防汛物资和装备调配机制，确保在应急处置过程中能够及时、有效地调配物资和装备。

（四）经费保障1.设立防汛专项经费，用于防汛物资储备、设备购置、应急演练、人员培训、受灾损失补偿等方面的支出。2.加强对防汛经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.开展防汛知识宣传活动，通过内部培训、宣传手册、宣传栏、网站等多种形式，向员工普及防汛法律法规、防汛基本知识和应急处置技能，提高员工的防汛意识和自我保护能力。2.向客户宣传防汛期间的安全注意事项和金融服务应急措施，引导客户合理安排业务办理时间，避免因防汛突发事件造成不必要的损失。

（二）培训1.定期组织防汛知识培训，培训内容包括防汛形势、防汛应急预案、防汛物资使用、应急处置流程等。2.根据不同岗位特点，开展针对性的技能培训，如排水设备操作、沙袋堆砌、应急照明设备使用等，确保员工能够熟练掌握防汛技能。3.邀请专业人员进行授课和指导，提高培训效果。

（三）演练1.每年至少