2024电大专科考试公务员制度讲座

1.职务任免：是任职与撤职的统称。是指具有肯定任免权限的机关，依照国家有

关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担当某一职务。

2.职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容

3.取务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担当某些关系比较亲密的职务

方面做出的限制。

4.职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件

等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。

5.职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，依据编制数额确

定每个详细职位的工作。

6•职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格

条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资

待遇等各项管理供应依据

7,职数限额——公务员晋升职务，必需在国家核定的职数限额内进行，不准突破

职数限额

8.职级工资制：就是依据公务员的职务、级别和年功确定工资标准，依据工资的

不同职能,，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，

其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳安排原则的主要内

容。

养老保险制度——即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和箕他待遇等

内容

X

选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。

W

1.物质嘉奖：就是对受奖的公务员赐予物质形式的嘉奖，包括发给嘉奖、奖品、

工资晋级等。其目的是为了满意人的肯定的物质须要。

委任制公务员的职务任免即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担当肯

定职务或免去公务员担当的肯定职务。

2•委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，干脆确定任用人选，委派其担当

肯定职务的作用方式。

T

1.退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、

退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。

2,退休待遇——是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障

条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇

P

1.聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。

2,品位分类——指以人的资格、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和

中国民官的分类同此类品位分类是因人择事

L

离休制度：实质上也是退休的一种特别方式。所谓离休，是指建国以前（1949

年9月30日）以前参与革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达

规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，

确定离休后的待遇，批准离职长长期养息，并发给离休荣誉证，落实安置地点。

离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度

的一种特别内容，是一种特别的退休制度。

K

1.控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机

关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。

2.考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度

3.考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在肯定范围内公开

进行，依据考试成果择优确定任用人选

J

1.精神嘉奖——就是对受奖的公务员赐予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授

予荣誉称号等。

2.晋升——就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、

职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高

3.降职——就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职

权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。

4.嘉奖制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规

或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民赐予肯定荣誉或物质利益以示激励

的制度O

G

1.国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总

称。

2.挂职熬炼：是指国家行政机关有安排地选派在职公务员在肯定时间内到基层党

政机关或者企业、事业单位担当一职务，经受熬炼，丰富阅历，增长才能。

3.公务员转任：公务员沟通制度中的转任，是指公务员因工作须要或者其他正值

理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进

行的转换任职。转任是沟通的一种重要形式。

公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政负担工资福利的工作人

员。职务的内涵

公务员职务所担当的应当完成的任务，是机关对公务员职权、职责的托付。

职务的序列职务序列是指依据责任大小、工作难易程度、任职资格条件的不同

所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员供应了职业

发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。

4.公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味

公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着

工资、福利等方面待遇的提高或降低。

5.公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时

这个时期内必需履行的各种义务。

6.公务员义务：就是国家法律对公务员必需作出肯定行为或不得作出肯定行为的

约束和强制

7.公务员退休：是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到肯定的工作年限,

或因病残丢失了工作实力，离开了工作岗位，依法办理退休手续，由国家赐予生

活保障，并赐予妥当安置和管理。

8.公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理确定不服时，向原处理机关，

同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为

9.公务员任用：是指公务员的选拔与运用。

10.公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公

务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可

和保障

11.公务员培训——指国家行政机关依据国民经济和社会发展的须要以及职位的

要求，通过各种形式，有安排、有组织地对公务员进行的政治理论、文化学问、

科学技术、操作技能等方面的培育和训练

12.公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。

13.公务员录用——指国家行政机关为补充担当主任科员以下非领导职务的公务

员，依据法定条件和程序，采纳考试和考核的方法，将不具有公务员身份的人员

录用为公务员的一种人事管理制度

公务员录用：公务员录用是指机关依据规定的条件和程序，面对社会实行公开考

试、严格考察的方法选拔公务员的活动

14.公务员考核制度——是国家行政机关依据有关法律法规，依据管理权限，对

公务员的思想品德、工作戌果、工作实力和工作看法等进行考察，作出评价，并

以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度

公务员考核指公务员主管部门和各机关依据管理权限，依据肯定的程序和方法，

对所管理的公务员的政治业务素养和履行岗位职责、完成工作目标任务的状况，

进行的了解、核实和评价。

公务员考核内容公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。

15.公务员沟通——指国家行政机关依据工作须要或公务员个人愿望，通过调任、

转任、轮换、挂职熬炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成歼灭公

务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程

16.公务员嘉奖——指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，

有显著成果和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所赐予的嘉奖

17.公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准

则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的

正常进行。

18.公务员回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务

活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的

肯定的限制性规定。

19.公务员管理体制——指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设

置，由此而构成的公务员管理系统

20.公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机

构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体

系。

21.公务员挂职熬炼：公务员沟通制度中的挂职熬炼，是指机关有安排地选派公

务员在肯定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业

单位担当肯定职务，经受熬炼，丰富阅历，增长才能。

22.公务员工资：就是国家依据按劳安排原则，安排给公务员个人消费品的货币

表现。

23.公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水

平而实行的一些措施。

24.公务员调任：公务员沟通制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体

和群众团体中从事公务的人员调入机关担当领导职务或者副调研员以上及其他

相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。

25.公务员的职务任免：是指任免机关依据有关法律的规定和任职条件，在其权

限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担当某一职务。

26.公务员的职务：公务员的职务是指公务员职务所担当的应当完成的任务，是

机关对公务员职权、职责的托付。职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的

依托，是职权的支点。职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心

要素。

公务员的录用公务员的录用是指机关依据规定的条件和程序，面对社会实行公开

考试、严格考察的方法选拔公务员的活动。

27.公务员的考核制度：公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关依据管

理权限，依据肯定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素养和履行岗位

职责、完成工作目标任务的状况，进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象

和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的

运用。

28.公务员的考核：是指公务员主管部门和各机关依据管理权限，依据肯定的程

序和方法，对所管理的公务员的业务素养和履行岗位职责、完成工作目标任务的

状况，进行的了解、核实和评价。

29.公务员辞职——指公务员依据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解

除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。

30.公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过肯定的法律程序，

在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的干脆

结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。

31.公务员辞去公职：公务员辞去公职是指公务员依据本人意愿提出，并经过任

免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的干脆结果是丢失公务员

身份，公务员与机关的职务关系归于歼灭。

32.公务员处分：是指公务员