医院突发事件总体应急预案

医院突发事件总体应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除医院突发事件的危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，最大限度地减少突发事件对患者、医务人员和社会造成的损害，保障医院医疗秩序和人员安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合医院实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于医院内各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于：1.自然灾害（如地震、洪水、台风等）引发的人员伤亡和医疗秩序破坏。2.事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故等）导致的人员伤亡、财产损失和医疗中断。3.公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等）的应急响应和医疗救治。4.社会安全事件（如恐怖袭击、暴力冲突、群体性事件等）对医院造成的影响和应对措施。

（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，建立健全突发事件监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在医院突发事件应急处置工作领导小组的统一领导下，各部门、各科室按照职责分工，分级负责，协同做好应急处置工作。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，一旦发生突发事件，能够迅速反应，有效应对，各部门之间密切配合，形成合力。5.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术手段，科学分析、果断决策，依法依规开展应急处置工作。

二、组织体系及职责（一）应急指挥机构成立医院突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由医院主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在医院办公室，负责日常工作。

领导小组职责：1.全面领导医院突发事件的应急处置工作，制定应急工作方针和策略。2.研究决定突发事件应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置工作中的困难和问题。3.指挥和协调各部门、各科室开展应急处置工作，下达应急处置任务。4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件的情况，负责与相关部门的沟通协调。

（二）应急工作小组根据应急处置工作需要，设立以下应急工作小组：1.医疗救治组：由医务科牵头，组织相关科室的专家和医护人员组成，负责对受伤患者进行紧急救治和后续治疗工作。2.护理应急组：由护理部负责，组织护理人员参与应急救治和护理工作，保障患者护理需求。3.后勤保障组：由后勤管理部门负责，组织人员提供物资供应、设备维修、水电供应、通讯保障等后勤支持，确保医院正常运转。4.治安保卫组：由保卫科负责，组织安保人员维护医院秩序，加强医院安全防范，防止突发事件进一步扩大，保障医院人员和财产安全。5.信息宣传组：由宣传部门负责，及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，做好舆情监测和引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。6.专家咨询组：由医院各相关专业的专家组成，为突发事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。

各应急工作小组职责：1.医疗救治组制定医疗救治方案，组织专家对受伤患者进行会诊和救治。调配医疗资源，确保救治工作的顺利进行。做好患者的病情观察和护理记录，及时调整治疗方案。2.护理应急组按照医疗救治组的要求，做好患者的护理工作。协助医疗救治组进行患者的转运和交接。保障护理用品和设备的供应，确保护理质量。3.后勤保障组负责应急物资的采购、储备和调配，确保物资供应充足。对医院的设备、设施进行检查和维护，保障其正常运行。提供水电、通讯等基础设施的保障，确保医院工作不受影响。4.治安保卫组加强医院的安全巡逻，设置警戒区域，维护医院秩序。协助医疗救治组做好患者和家属的疏散工作，防止混乱和拥挤。配合公安机关做好现场保护和调查工作。5.信息宣传组及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，包括事件进展、救治情况、防控措施等。关注舆情动态，及时回应社会关切，正确引导舆论。协调媒体采访，做好信息公开工作。6.专家咨询组为突发事件的应急处置提供专业技术支持，参与制定医疗救治方案和防控措施。对突发事件的发展趋势进行分析和评估，提出决策建议。指导和培训相关人员，提高应急处置能力。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对医院可能面临的各类突发事件进行风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度，制定相应的风险防控措施。2.制度建设：建立健全医院各项安全管理制度，包括消防安全、医疗安全、设备安全、信息安全等，明确各部门、各岗位的安全职责，规范工作流程。3.教育培训：加强对全体医务人员和职工的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括突发事件的预防、预警、应急处置等知识和技能。4.物资储备：按照应急处置工作的需要，储备必要的应急物资，如医疗设备、防护用品、药品、食品、饮用水等，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。5.设施维护：加强医院基础设施的建设和维护，确保建筑物、水电、通讯、消防等设施设备完好，能够正常运行。

（二）预警机制1.监测系统：建立健全突发事件监测系统，对可能引发突发事件的各类因素进行实时监测，包括自然灾害预警信息、传染病疫情监测数据、安全隐患排查情况等。2.信息报告：明确各部门、各科室的信息报告职责和流程，发现突发事件潜在风险或征兆时，应立即向医院办公室报告。医院办公室接到报告后，应及时核实情况，并向领导小组报告。3.预警发布：领导小组根据监测和报告情况，对突发事件进行综合评估，判断是否需要发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过医院内部广播、显示屏、短信平台等方式发布。4.预警行动：发布预警信息后，各部门、各科室应按照预警要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。如加强值班值守、调整医疗资源配置、储备应急物资、开展应急演练等。

四、应急处置（一）信息报告与先期处置1.突发事件发生后，现场人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在第一时间向医院办公室报告，并组织现场人员进行先期处置，采取必要的急救措施，保护现场，防止事件扩大。2.医院办公室接到报告后，应立即向领导小组报告，并通知相关应急工作小组赶赴现场。领导小组应迅速组织力量进行应急处置，及时了解事件情况，做出决策部署。3.同时，医院应在事件发生后[X]小时内向上级主管部门和当地政府报告事件的初步情况，包括事件发生的时间、地点、原因、伤亡情况、影响范围等。后续应及时续报事件的发展动态和处置情况。

（二）分级响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，造成大量人员伤亡，医院医疗资源难以满足救治需求，需要跨地区、跨部门进行救援的情况。由领导小组组长担任总指挥，全面负责应急处置工作，启动医院所有应急资源，向上级主管部门和当地政府请求支援，并及时向社会发布事件信息。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，造成较多人员伤亡，医院医疗资源紧张，需要区域内协调救援的情况。由领导小组副组长担任总指挥，组织相关应急工作小组开展应急处置工作，协调调配区域内医疗资源，加强与上级主管部门和其他医疗机构的沟通协调，并及时向社会发布事件信息。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，造成一定数量人员伤亡，医院能够基本应对，但需要加强医疗救治力量的情况。由医务科科长担任现场指挥，组织医疗救治组等相关应急工作小组进行应急处置，合理安排医疗资源，确保救治工作有序进行，并及时向医院内部通报事件情况。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，造成少量人员伤亡，医院能够自行处置的情况。由事发科室负责人担任现场指挥，组织本科室人员进行应急处置，及时报告医院办公室，并配合医院相关部门做好后续工作。

（三）现场处置1.医疗救治：医疗救治组迅速到达现场，对受伤患者进行紧急救治，按照"先救命、后治伤"的原则，采取有效的急救措施，稳定患者生命体征。根据患者病情，合理安排病房和治疗方案，确保患者得到及时、有效的治疗。2.现场秩序维护：治安保卫组在现场设置警戒区域，疏散围观群众，维护现场秩序，防止无关人员进入现场干扰救治工作。加强医院周边的巡逻防控，确保医院安全。3.后勤保障：后勤保障组及时提供应急物资和设备，保障医疗救治工作的顺利进行。做好水电供应、通讯保障、食品和饮用水供应等工作，确保医院正常运转。4.信息收集与发布：信息宣传组及时收集现场信息，准确了解事件进展情况和救治效果，按照规定的程序和渠道发布信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经领导小组评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，符合应急结束条件时，由领导小组下达应急结束指令。应急结束后，各应急工作小组应做好后续工作，包括对事件进行总结评估、对受伤患者进行康复治疗、对应急物资进行清点和补充等。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件受伤的人员进行妥善安置，做好康复治疗和心理疏导工作。对死亡人员做好善后处理，按照国家有关规定做好家属的安抚工作。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、医疗设备损坏等情况进行评估，统计损失情况，为后续的补偿和恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助受伤人员和医院相关部门做好保险理赔工作，提供必要的证明材料和信息支持。

（二）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.总结评估：组织相关人员对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。

（三）恢复重建根据事件调查和总结评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。组织力量对医院受损的基础设施、医疗设备等进行修复和更新，逐步恢复医院的正常医疗秩序和运行功能。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全医院应急通信网络，确保应急指挥机构与各应急工作小组、各科室之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、移动电话、卫星电话等，并定期进行维护和测试。同时，加强信息系统建设，保障突发事件信息的及时收集、传输、处理和发布。

（二）应急队伍保障加强应急队伍建设，组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍，包括医疗救治、护理、后勤保障、治安保卫等专业人员。定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战水平。

（三）物资装备保障按照应急处置工作的需要，储备充足的应急物资和装备，如医疗设备、防护用品、药品、食品、饮用水、担架、消防车、救护车等。建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。同时，根据应急处置工作的特点，配备必要的先进应急救援装备，提高应急救援效率。

（四）经费保障设立医院突发事件应急处置专项经费，纳入医院年度预算。应急处置专项经费主要用于应急物资储备、应急设备购置、应急培训演练、应急救援人员补助、事件调查与评估等方面的支出。加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费专款专用。

七、培训与演练（一）培训制定医院突发事件应急培训计划，定期组织全体医务人员和职工进行应急培训。培训内容包括突发事件的预防、预警、应急处置等知识和技能，使医务人员和职工熟悉应急处置流程，掌握应急救援方法，提高应急处置能力。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。

（二）演练定期组织医院突发事件应急演练，检验和提高应急处置能