天山大峡谷景区防汛抢险应急预案

天山大峡谷景区防汛抢险应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时应对天山大峡谷景区可能发生的各类洪涝灾害，保障游客及景区工作人员生命财产安全，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，维护景区正常运营秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等相关法律法规，以及天山大峡谷景区实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于天山大峡谷景区内发生的暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等各类洪涝灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主始终把保障游客和工作人员的生命安全放在首位，切实做好洪涝灾害的预防工作，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责在景区管理委员会的统一领导下，按照灾害的严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则，确保防汛抢险工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成合力，及时有效应对洪涝灾害。4.科学抢险，确保安全充分运用科学技术手段，制定科学合理的抢险方案，确保抢险救援工作安全、有序、高效进行，避免盲目蛮干造成不必要的损失。

二、景区概况（一）地理位置天山大峡谷景区位于[具体地理位置]，地处天山山脉中段，景区总面积[X]平方公里。

（二）地形地貌景区地形复杂，山峦起伏，沟壑纵横，海拔高度在[X]米至[X]米之间。景区内有河流、溪流、湖泊等水系，部分区域地势低洼，容易积水。

（三）气候条件景区属温带大陆性气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。每年[X]月至[X]月为汛期，期间降雨集中，容易引发洪涝灾害。

（四）景区设施分布景区内分布有游客服务中心、停车场、旅游步道、观景台、餐饮住宿设施、游乐设施等。部分设施位于河谷地带或靠近山体，存在一定的洪涝安全隐患。

三、组织指挥体系及职责（一）防汛抢险指挥机构成立天山大峡谷景区防汛抢险指挥部（以下简称"指挥部"），由景区管理委员会主任担任总指挥，分管安全工作的副主任担任副总指挥，成员包括景区各部门负责人。指挥部下设办公室，设在景区安全管理部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责全面负责景区防汛抢险工作的组织、指挥和协调。制定和修订景区防汛抢险应急预案，组织开展应急演练。及时掌握景区雨情、水情、灾情等信息，做出防汛抢险决策。协调景区内外资源，组织实施防汛抢险救援工作。负责向上级主管部门和当地政府报告防汛抢险工作情况。2.总指挥职责担任景区防汛抢险工作的第一责任人，全面负责防汛抢险工作的领导和决策。组织召开指挥部会议，部署防汛抢险工作任务。协调解决防汛抢险工作中的重大问题。3.副总指挥职责协助总指挥做好防汛抢险工作，负责现场指挥和协调。组织落实指挥部下达的各项防汛抢险工作任务。及时向总指挥报告防汛抢险工作进展情况。4.成员部门职责安全管理部门：负责景区防汛抢险工作的综合协调和指导；制定防汛安全检查制度，组织开展防汛安全检查；负责收集、汇总、分析景区雨情、水情、灾情等信息；组织抢险救援队伍，开展应急演练；负责景区内人员疏散和安置的组织协调工作。旅游服务部门：负责游客的宣传、引导和疏散工作；及时向游客发布防汛预警信息；配合安全管理部门做好游客疏散安置工作，保障游客基本生活需求。工程建设部门：负责景区内防洪设施的建设、维护和管理；制定防洪设施抢险方案，组织实施防洪设施抢险工作；对景区内可能受洪水影响的建筑物、道路、桥梁等进行安全检查，及时排除安全隐患。后勤保障部门：负责防汛抢险物资、设备的采购、储备和调配；保障防汛抢险人员的生活物资供应；负责抢险救援车辆的调度和维修保养。医疗救护部门：负责组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品；在防汛抢险现场设立临时医疗救治点，做好受伤人员的救治工作。宣传部门：负责防汛抢险工作的宣传报道；及时向社会发布景区防汛抢险工作动态和信息；做好舆情监测和引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。

四、预防与预警（一）预防措施1.加强防汛知识宣传通过景区广播、电子显示屏、宣传栏、微信公众号等多种渠道，向游客和工作人员宣传防汛知识，提高防汛意识和自我防范能力。2.开展防汛安全检查定期对景区内的防洪设施、排水系统、建筑物、道路、桥梁等进行全面检查，及时发现并排除安全隐患。对景区内的河道、溪流进行清淤疏浚，确保行洪畅通。检查景区内的地质灾害隐患点，设置警示标志，落实监测措施。3.完善防汛设施建设按照国家和地方有关标准，完善景区内的防洪堤、拦水坝、排水管道等防洪设施建设。在易积水区域设置排水泵站，提高排水能力。加强景区内建筑物的防水、防潮处理，确保建筑物安全。4.加强与气象、水利等部门的沟通协调建立健全信息共享机制，及时获取气象预报、水情预警等信息，提前做好防汛准备工作。

（二）预警机制1.预警级别划分根据洪涝灾害的严重程度和紧急程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计未来[X]小时内，景区将出现特大暴雨，降雨量超过[X]毫米，可能引发严重洪涝灾害，景区内部分区域将被洪水淹没，人员生命和财产安全受到严重威胁。橙色预警：预计未来[X]小时内，景区将出现大暴雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之间，可能引发较大洪涝灾害，景区内部分区域可能出现积水，部分设施可能受到损坏。黄色预警：预计未来[X]小时内，景区将出现暴雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之间，可能引发一般洪涝灾害，景区内部分区域可能出现轻度积水，对游客和工作人员的出行造成一定影响。蓝色预警：预计未来[X]小时内，景区将出现中雨，降雨量在[X]毫米至[X]毫米之间，可能引发轻微洪涝灾害，景区内部分区域可能出现少量积水。2.预警发布与解除预警发布：景区安全管理部门根据气象、水利等部门提供的信息，结合景区实际情况，分析研判洪涝灾害风险，确定预警级别，经指挥部总指挥批准后，通过景区广播、电子显示屏、微信公众号等渠道及时向游客和工作人员发布预警信息。预警解除：当气象条件好转，洪涝灾害风险降低，经指挥部总指挥批准后，由景区安全管理部门通过原渠道发布预警解除信息。

五、应急响应（一）响应分级根据洪涝灾害的危害程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应当景区遭受特大暴雨袭击，发生严重洪涝灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，景区内大部分区域被洪水淹没，正常运营秩序受到严重破坏时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应当景区遭受大暴雨袭击，发生较大洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，景区内部分区域出现积水，部分设施受到损坏，对景区运营造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应当景区遭受暴雨袭击，发生一般洪涝灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，景区内部分区域出现轻度积水，对游客和工作人员的出行造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应当景区遭受中雨袭击，发生轻微洪涝灾害，景区内部分区域出现少量积水时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.信息报告景区内各部门、各岗位工作人员发现洪涝灾害情况后，应立即向景区安全管理部门报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、范围、程度、人员伤亡和财产损失情况等。景区安全管理部门接到报告后，应立即进行核实，并在[X]分钟内向指挥部总指挥报告。同时，将相关信息及时通报给各成员部门。2.启动响应指挥部总指挥接到报告后，应根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，迅速做出决策，启动相应级别的应急响应，并及时向景区全体工作人员和游客发布应急响应信息。3.应急处置指挥部各成员部门按照职责分工，迅速组织开展应急处置工作。安全管理部门组织抢险救援队伍，赶赴灾害现场，开展人员搜救、抢险救灾等工作。旅游服务部门负责游客的疏散和安置工作，引导游客有序撤离危险区域，确保游客生命安全。工程建设部门组织对景区内的防洪设施、建筑物、道路、桥梁等进行检查和抢修，保障景区设施安全。后勤保障部门及时调配防汛抢险物资、设备和生活物资，保障抢险救援工作和受灾人员的基本生活需求。医疗救护部门在灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。宣传部门及时向社会发布景区防汛抢险工作动态和信息，做好舆情监测和引导工作。4.现场指挥成立现场指挥部，由副总指挥担任现场指挥长，负责现场抢险救援工作的指挥和协调。现场指挥部应及时掌握灾害现场情况，根据实际情况调整抢险救援方案，确保抢险救援工作高效有序进行。5.响应升级与降级在应急处置过程中，如发现洪涝灾害情况进一步恶化，可能造成更大损失时，指挥部应及时向上级主管部门报告，并申请升级应急响应级别。当洪涝灾害得到有效控制，危害程度降低，经指挥部评估后，可申请降级应急响应级别。

（三）应急结束当洪涝灾害得到有效控制，景区内的积水基本消退，设施设备恢复正常运行，人员生命和财产安全得到保障，经指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

六、后期处置（一）善后处理1.人员安置与救助对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，确保受灾群众基本生活需求得到保障。2.设施修复与重建组织对景区内受损的防洪设施、建筑物、道路、桥梁、水电设施等进行修复和重建，尽快恢复景区正常运营秩序。3.灾害调查与评估由景区安全管理部门牵头，组织相关部门对洪涝灾害进行调查，评估灾害损失情况，总结经验教训，为今后的防汛抢险工作提供参考。

（二）保险理赔积极协助受灾单位和个人向保险公司申请保险理赔，提供相关证明材料，争取最大程度的保险赔偿。

（三）恢复运营在确保安全的前提下，逐步恢复景区旅游服务设施的正常运营，加强对景区设施设备的检查和维护，确保游客安全。

（四）总结与改进1.总结评估应急结束后，指挥部组织召开总结会议，对防汛抢险工作进行全面总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.修订预案根据总结评估结果，对景区防汛抢险应急预案进行修订和完善，提高预案的科学性、实用性和可操作性。

七、应急保障（一）队伍保障1.抢险救援队伍组建由景区工作人员、志愿者等组成的防汛抢险救援队伍，定期进行培训和演练，提高抢险救援能力。2.应急专家队伍邀请水利、地质、气象等方面的专家组成应急专家队伍，为防汛抢险工作提供技术支持和决策咨询。

（二）物资保障1.防汛抢险物资储备按照防汛抢险工作需要，储备足够数量的沙袋、救生衣、照明设备、排水设备、抢险工具等防汛抢险物资，并建立物资管理制度，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.物资调配根据防汛抢险工作需要，及时调配防汛抢险物资，确保物资供应充足、及时。

（三）通信与信息保障1.通信保障确保景区内通信畅通，配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，建立应急通信联络机制，保障信息传递及时、准确。2.信息保障建立健全景区雨情、水情、灾情等信息收集、分析、报告制度，加强与气象、水利等部门的信息共享，及时掌握灾害动态，为防汛抢险决策提供依据。

（四）资金保障景区管理委员会将防汛抢险工作所需经费纳入年度预算，确保防汛抢险工作资金足额到位。同时，积极争取上级主管部门和当地政府的资金支持，保障防汛抢险工作顺利开展。

（五）交通运输保障加强与当地交通运输部门的沟通协调，确保防汛抢险救援车辆、人员能够及时、安全地到达灾害现场。同时，做好景区内道路的维护和管理，保障抢险救援工作通行顺畅。

（六）医疗卫生保障在景区内设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，组建医疗救护队伍，负责受灾人员的医疗救治工作。加强与当地医疗机构的联系，确保在需要时能够及时获得医疗支援。

八、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.通过景区广播、电子显示屏、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛宣传防汛知识，提高游客和工作人员的防汛意识和自我防范能力。2.组织开展防汛知识培训和讲座，向游客和工作人员讲解防汛法律法规、应急预案、避险自救常识等内容。

（二）培训1.定期组织防汛抢险救援队伍进行培训，内容包括防汛抢险技能、应急处置流程、安全防护知识等，提高队伍的应急救援能力。2.对景区各部门负责人和工作人员进行防汛知识培训，使其熟悉防汛工作职责和应急处置流程，提高组织协调能力和应急管理水平。

（三）演练1.