招标投标类似工程业绩设置事项

招标投标类似工程业绩设置事项一、引言在招标投标活动中，类似工程业绩是衡量投标人能力和经验的重要指标之一。合理设置类似工程业绩要求，有助于招标人筛选出具备相关项目经验、能够更好地完成招标项目的潜在投标人，保证项目的顺利实施和质量。然而，类似工程业绩设置不当也可能导致限制竞争、排斥潜在投标人等问题。因此，明确招标投标类似工程业绩设置的相关事项至关重要。

二、类似工程业绩的定义（一）工程类型1.与招标项目相同或相近的专业工程-例如，招标项目为住宅建筑工程，类似工程业绩可以是其他已完成的住宅建筑项目，包括高层住宅、多层住宅等不同类型，但均属于住宅建筑专业范畴。-若招标项目是市政道路工程，类似工程业绩应是已竣工的城市道路建设项目，涵盖主干道、次干道等不同等级道路的施工业绩。2.具有相似功能的工程-比如，招标项目是污水处理厂工程，类似工程业绩可以是已建成并投入运营的垃圾处理厂工程，虽然具体处理对象不同，但在工程建设的工艺流程、环保设施要求等方面具有相似性，都涉及到大规模的环境治理设施建设和运营管理。-再如，招标项目为仓储物流中心工程，类似工程业绩可以是大型商场的建设工程，因为两者在建筑结构、空间布局、货物存储和运输等功能方面有一定的相似之处，都需要考虑货物的高效存储和快速流转。

（二）工程规模1.以建筑面积、造价等指标衡量-对于建筑工程项目，建筑面积是常见的规模衡量指标。例如，招标项目要求投标人具备建筑面积不小于[X]平方米的类似住宅工程业绩。这意味着投标人提供的类似工程业绩的建筑面积应达到或超过该标准，以证明其具备承担相应规模项目的能力。-造价也是重要的规模衡量因素。如招标项目为大型桥梁工程，要求投标人具有造价不低于[X]万元的类似桥梁工程业绩。通过造价指标，可以评估投标人在资金使用、成本控制等方面的能力，确保其有足够的经济实力完成招标项目。2.根据其他相关指标确定规模-对于一些特殊工程，可能需要根据其他特定指标确定规模。例如，水利水电工程中的大坝项目，除了考虑坝体的长度、高度等常规指标外，还可能根据库容、装机容量等因素来衡量工程规模。若招标项目是一座库容为[X]立方米的大坝工程，投标人的类似工程业绩大坝库容应不低于此标准，以体现其在水利工程建设方面的规模经验。

（三）工程性质1.新建、改建、扩建工程-招标项目如果是新建工程，类似工程业绩应为已完成的新建项目。例如，招标新建一所学校，投标人提供的类似工程业绩应是新建学校的建设项目，不能是对原有学校的改建或扩建项目。-若招标项目是改建工程，类似工程业绩则是已完成的相关改建工程。比如，将旧厂房改造成创意产业园的招标项目，投标人需提供已完成的类似厂房改建为其他功能建筑的工程业绩。-对于扩建工程的招标，类似工程业绩应是已实施的扩建项目。如医院的扩建工程招标，投标人应具备已完成的医院扩建工程业绩。2.总承包、专业承包工程-招标项目若为工程总承包项目，类似工程业绩应是已完成的工程总承包项目。投标人不仅要具备项目施工管理经验，还要有设计、采购等全过程的管理能力。例如，某大型商业综合体的工程总承包招标，投标人需提供类似商业综合体从设计到施工总承包完成的业绩。-若是专业承包工程招标，类似工程业绩则是专业承包范围内的已完工程。如消防工程专业承包招标，投标人应提供已完成的消防工程施工业绩，体现其在消防专业领域的施工能力和经验。

三、类似工程业绩设置的原则（一）合理性原则1.与招标项目实际需求相匹配-类似工程业绩的工程类型、规模和性质应紧密贴合招标项目的要求。例如，招标项目是一个智能化写字楼建设项目，设置类似工程业绩时，应重点关注投标人是否有已完成的智能化写字楼工程经验，包括智能化系统的设计、安装和调试等方面的业绩。-规模方面也要合理匹配。如果招标项目是一个小型社区服务中心，要求投标人具有建筑面积不小于[X]平方米的类似工程业绩，而这个标准既不能过高导致潜在投标人过少，限制竞争，也不能过低而无法保证投标人具备足够的项目实施能力。2.客观反映投标人能力-类似工程业绩应能够真实、客观地反映投标人在相关领域的技术水平、管理能力和实践经验。例如，通过要求投标人提供类似工程的质量验收证明、获奖情况等，来判断其在工程实施过程中的质量把控能力和技术创新能力。-对于工程管理能力，可以从类似工程业绩的工期履约情况来考察。若招标项目有明确的工期要求，设置类似工程业绩时，可以要求投标人提供已完类似工程的实际工期记录，以评估其是否有能力按照规定工期完成招标项目。

（二）公平性原则1.不歧视潜在投标人-类似工程业绩设置应面向所有潜在投标人，不能设置不合理的门槛限制特定地区、特定企业参与竞争。例如，不能只要求本地企业提供本地类似工程业绩，而对外地企业要求提供全国范围内的类似工程业绩，这会造成外地企业在参与投标时处于劣势，违反公平竞争原则。-对于不同所有制企业，应一视同仁。无论是国有企业、民营企业还是外资企业，都应按照相同的类似工程业绩标准进行资格审查和评标，确保各类企业在公平的环境下竞争。2.保证竞争充分性-类似工程业绩设置不能过于苛刻，导致符合要求的潜在投标人数量过少。比如，在一些中小规模项目招标中，如果对类似工程业绩要求必须是大型复杂项目且规模远超招标项目本身，可能只有极少数大型企业能够满足，这样就无法充分发挥市场竞争机制，不利于招标人获得性价比高的服务或产品。-应合理设置业绩要求的条件，使尽可能多的潜在投标人有机会参与投标竞争，通过市场竞争来筛选出最适合项目需求的投标人。

（三）合法性原则1.符合法律法规要求-类似工程业绩设置必须严格遵守国家相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等。不能设置违反法律法规的业绩条件，如以不合理的所有制形式、地域限制等排斥潜在投标人。-在业绩证明材料的要求方面，也要符合法律规定。不能要求投标人提供来源不合法或不真实的业绩证明文件，确保整个招标投标活动在合法合规的框架内进行。2.遵循行业规范-不同行业有各自的行业规范和标准，类似工程业绩设置应与之相符。例如，在建筑行业，要遵循建筑工程施工质量验收统一标准等相关行业规范。对于建筑工程的类似业绩，应按照规范要求提供工程竣工验收备案表等有效证明文件。-对于一些专业性较强的行业，如电力行业，在设置电力工程类似业绩时，要依据电力行业的设计规范、施工规范等要求，确保业绩的专业性和规范性，维护行业市场秩序。

四、类似工程业绩设置的方法（一）明确业绩要求条款1.在招标文件中详细描述-在招标文件的"投标人资格要求"或"评标办法"等章节中，应清晰、准确地描述类似工程业绩的要求。包括工程类型、规模、性质等具体内容。例如："投标人须具备近五年内完成的单项合同建筑面积不少于[X]平方米的住宅建筑工程业绩，且工程质量合格，无重大安全事故记录。"-同时，要说明业绩证明材料的种类和要求。如要求提供中标通知书、合同协议书、工程竣工验收报告等，并明确这些材料应体现的关键信息，如工程名称、规模、发包人、承包人等，以确保投标人提供的业绩证明材料真实、有效且符合要求。2.采用示例说明-为了让潜在投标人更直观地理解类似工程业绩要求，可以在招标文件中适当列举一些类似工程业绩的示例。比如，在招标一个五星级酒店建设项目时，可以列举一些已建成的五星级酒店项目案例，说明其在建筑风格、功能布局、配套设施等方面与招标项目的相似性，以及在规模、造价等方面的具体指标，帮助投标人更好地对照自身业绩情况进行准备。

（二）合理设置业绩评分标准1.根据业绩相关性和重要性打分-在评标办法中，对于类似工程业绩的评分，可以根据其与招标项目的相关性和重要性来设定分值。例如，对于与招标项目工程类型完全相同的业绩，给予较高的分值；对于工程类型相近但功能略有差异的业绩，适当降低分值。-若招标项目重点关注工程质量，对于获得优质工程奖项的类似业绩，可以给予额外加分。如在一个市政道路工程招标中，投标人提供的类似道路工程获得过省级优质工程奖，可在业绩评分项中增加一定分值，以鼓励投标人提供高质量的类似工程业绩。2.考虑业绩数量和规模-可以对类似工程业绩的数量和规模进行综合评分。比如，要求投标人提供一定数量（如不少于[X]个）的类似工程业绩，业绩数量越多得分越高。-同时，对于规模较大的类似工程业绩，给予更高的分值。如在一个工业厂房建设项目招标中，投标人提供的类似厂房业绩建筑面积越大，得分越高，通过这种方式鼓励投标人提供规模较大、经验更丰富的类似工程业绩，以更好地满足招标项目的需求。

（三）动态调整业绩要求1.根据项目特点适时调整-对于一些技术含量高、创新性强的项目，招标时可以适当放宽类似工程业绩的要求，鼓励更多具有创新能力的潜在投标人参与。例如，在一个采用新型建筑材料和技术的绿色建筑项目招标中，对于类似工程业绩的工程类型要求可以适当灵活，只要投标人能够证明其在相关领域有一定的技术研发和应用经验即可。-而对于一些常规的、技术成熟的项目，类似工程业绩要求可以相对严格和明确，以确保投标人具备扎实的项目实施经验。如普通住宅的建设项目招标，对类似工程业绩的规模、质量等方面的要求可以更加细化和严格。2.结合市场情况调整-当建筑市场上类似工程业绩竞争激烈，潜在投标人较多时，可以适当提高类似工程业绩的要求，如增加业绩规模、提高质量标准等，以筛选出更具竞争力的投标人。-若市场上类似工程业绩相对较少，潜在投标人竞争不充分时，可以适当降低业绩要求的门槛，吸引更多潜在投标人参与投标，促进市场竞争，同时也给一些有潜力的企业提供展示机会，推动行业发展。

五、类似工程业绩证明材料的要求及审查（一）证明材料的种类和内容1.中标通知书-应包含招标项目名称、中标人名称、中标金额、中标日期等关键信息，证明投标人确实中标了类似工程项目。例如，中标通知书上明确显示"[招标项目名称]，中标人为[投标人名称]，中标金额为[X]元，中标日期为[具体日期]"，以证明投标人在类似项目投标竞争中脱颖而出，具备相应的投标能力。2.合同协议书-合同应涵盖工程名称、规模、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等主要条款。如合同中规定"工程名称：[类似工程名称]，建筑面积为[X]平方米，承包范围包括土建、安装工程等，合同工期自[开工日期]至[竣工日期]，质量标准为合格，合同价款为[X]元"，通过合同内容详细展示投标人承接类似工程的具体情况。3.工程竣工验收报告-报告需明确工程已通过竣工验收，验收结论为合格。报告中应包含工程概况、验收依据、验收范围、验收程序、验收意见等内容。例如，验收意见中应注明"经综合验收，[类似工程名称]工程质量符合设计及相关规范要求，同意通过竣工验收"，证明投标人已成功完成类似工程项目并达到质量标准。

（二）证明材料的真实性审查1.要求提供原件核对-在评标过程中，招标人或其委托的招标代理机构可以要求投标人提供业绩证明材料的原件进行核对。通过原件与复印件的比对，确保复印件与原件一致，防止投标人提供虚假复印件。例如，对于中标通知书原件，仔细核对其印章、签字等是否清晰、真实，与复印件内容是否完全相符。2.通过查询相关部门信息验证-可以通过查询建设行政主管部门、行业协会等相关部门的信息系统来验证业绩证明材料的真实性。比如，通过当地建设工程交易中心的数据库查询中标通知书的备案信息，核实是否有该中标项目及中标企业信息；通过质量监督部门的网站查询工程竣工验收备案信息，确认工程是否确实通过验收以及验收时间等情况，以此判断业绩证明材料的真实性。

（三）证明材料的有效性审查1.审查材料的时效性-类似工程业绩证明材料应在规定的有效期内。例如，招标文件中规定业绩证明材料需为近五年内完成的项目，投标人提供的业绩合同签订时间和竣工验收时间应在近五年内，超出有效期的业绩材料将不被认可。2.审查材料与招标项目的关联性-证明材料应与招标项目的要求紧密相关。如招标项目要求的工程类型为商业综合体，投标人提供的业绩证明材料必须是商业综合体项目，不能提供住宅或其他类型工程项目的业绩材料，确保业绩材料能够直接证明投标人具备承担招标项目的能力。

六、类似工程业绩设置可能存在的问题及解决措施（一）设置过高或不合理门槛1.问题表现-对类似工程业绩的规模要求过高，远远超出招标项目实际需求。例如，招标项目是一个小型社区服务中心建设，却要求投标人具有建筑面积不小于[X]万平方米的大型商业中心类似工程业绩，导致符合条件的潜在投标人寥寥无几。-对工程类型的限定过于狭窄，只允许特定类型的类似工程业绩。如招标项目为综合体育馆建设，要求必须是专业体育场馆的类似工程业绩，而一些具有类似空间结构和功能需求的文化活动中心等项目业绩却不被认可，限制了潜在投标人的范围。2.解决措施-招标人应根据招标项目的实际情况，科学合理地确定类似工程业绩的规模和类型要求。在设置规模要求时，要充分考虑招标项目的功能、复杂程度等因素，确保要求既不过高使潜在投标人过少，也不过低而无法保证项目实施质量。-对于工程类型的要求，可以适当放宽，只要类似工程在技术、功能、管理等方面与招标项目有相似之处即可。例如，在综合体育馆招标中，除了专业体育场馆业绩外，对于具有类似大跨度空间结构、观众席布置等特点的大型会展中心等项目业绩也应予以认可，以扩大潜在投标人的范围，保证竞争的充分性。

（二）业绩证明材料造假1.问题表现-投标人伪造中标通知书、合同协议书等业绩证明材料。例如，私自刻制印章伪造中标通知书，编造虚假合同内容，以虚构类似工程业绩来满足招标文件要求。-提供虚假的工程竣工验收报告，通过贿赂相关人员或其他不正当手段获取虚假的验收证明。如在一些小型项目中，投标人与建设单位串通，出具虚假的工程竣工验收合格报告，而实际上工程并未达到验收标准。2.解决措施-加强对业绩证明材料的审查力度，严格要求投标人提供原件核对，并通过多种方式进行验证。如建立与相关部门的信息共享机制，及时查询业绩材料的真实性，一旦发现造假行为，严格按照法律法规进行处罚，取消其投标资格，并记录不良行为。-招标人可以在招标文件中明确规定业绩造假的法律责任，提高投标人的违法成本，同时加强对评标专家的培训，提高其识别虚假业绩证明材料的能力，确保评标过程的公正性和准确性。

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