农商行各营业网点应急预案

农商行各营业网点应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置农商行各营业网点可能发生的各类突发事件，保障营业网点人员生命安全和财产安全，维护正常的金融秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于农商行各营业网点内发生的抢劫、盗窃、火灾、诈骗、挤兑、设备故障、突发疾病等各类突发事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障营业网点人员生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防处结合：强化忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在农商行统一领导下，各营业网点按照属地管理、分级负责的原则，落实应急处置责任。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成处置合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和规章制度，规范应急处置程序，运用先进的应急处置技术和装备，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农商行营业网点应急处置领导小组，由总行行长任组长，分管安全保卫、运营管理等工作的副行长任副组长，安全保卫部、运营管理部、办公室等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全保卫部，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急处置领导小组负责全面领导和指挥营业网点突发事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作的重大决策和事项。协调与外部相关部门的关系，争取支持和援助。2.领导小组办公室负责传达领导小组的决策和指令，协调各成员单位的应急处置工作。收集、汇总、分析突发事件信息，及时向领导小组报告。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。负责应急处置工作的后勤保障和信息发布等工作。3.安全保卫部门负责制定营业网点安全保卫制度和操作规程，加强安全防范设施建设和管理。组织开展安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。负责突发事件现场的警戒、秩序维护和人员疏散等工作。配合公安机关开展案件侦查和调查处理工作。4.运营管理部门负责制定营业网点业务运营应急预案，指导营业网点做好业务连续性管理。协调解决营业网点业务系统故障，保障业务正常运行。负责客户资金的安全管理，做好应急资金调配等工作。5.办公室负责协调新闻媒体，做好突发事件的信息发布和舆论引导工作。负责应急处置工作的后勤保障，提供必要的物资、设备和资金支持。协助相关部门做好善后处理工作。6.其他部门各部门按照各自职责，配合做好营业网点突发事件的应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.安全防范设施建设按照国家有关标准和规定，建设和完善营业网点的安全防范设施，包括监控设备、报警装置、防弹玻璃、联动门等。定期对安全防范设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。2.人员培训与教育加强营业网点员工的安全防范意识和应急处置能力培训，定期组织开展安全保卫知识培训和应急演练。对新入职员工进行岗前安全培训，使其熟悉安全操作规程和应急处置流程。3.制度建设与执行建立健全营业网点各项安全管理制度，包括现金管理制度、柜员操作规范、安全保卫制度等。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。4.风险排查与评估定期对营业网点进行风险排查和评估，及时发现和化解各类安全隐患。关注周边治安环境和社会动态，提前做好应对准备。

（二）预警机制1.信息收集与分析建立健全突发事件信息收集渠道，通过营业网点员工报告、监控系统、报警装置、外部媒体等多种途径收集信息。对收集到的信息进行分析评估，判断事件的性质、严重程度和发展趋势。2.预警发布与响应根据信息分析评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。各营业网点接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序，做好应急处置准备工作。

四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序营业网点发生突发事件后，现场人员应立即向本网点负责人报告，网点负责人接到报告后，应在第一时间向总行应急处置领导小组办公室报告。总行应急处置领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并按照领导小组的指示，及时向当地公安机关、监管部门等相关单位报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、严重程度、影响范围、已采取的措施等。

（二）应急处置措施1.抢劫事件处置营业网点员工应保持冷静，尽量避免激怒歹徒。在确保自身安全的前提下，尽量拖延时间，观察歹徒的特征和作案手段。及时按下报警装置，向公安机关报警，并向总行应急处置领导小组办公室报告。营业网点负责人应组织员工进行自卫，使用防护器械与歹徒进行周旋，等待公安机关的救援。在公安机关到达现场后，积极配合公安机关开展调查取证工作，提供相关线索和信息。2.盗窃事件处置发现营业网点发生盗窃事件后，应立即保护现场，避免现场痕迹和证据被破坏。及时向公安机关报警，并向总行应急处置领导小组办公室报告。配合公安机关开展调查工作，提供监控录像、出入人员登记等相关资料。对被盗财物进行清点和登记，及时向上级报告损失情况。3.火灾事件处置营业网点发生火灾后，现场人员应立即拨打"119"报警电话，并向总行应急处置领导小组办公室报告。组织员工和客户迅速疏散，按照预定的疏散路线有序撤离现场，确保人员安全。使用灭火器、消火栓等消防器材进行初期火灾扑救，控制火势蔓延。在消防部门到达现场后，积极配合消防部门开展灭火救援工作，提供相关信息和协助。4.诈骗事件处置发现诈骗事件后，应及时提醒客户提高警惕，避免上当受骗。对可疑人员和交易进行监控和记录，及时向公安机关报警，并向总行应急处置领导小组办公室报告。配合公安机关开展调查工作，提供相关交易记录、客户信息等资料。做好客户的安抚工作，协助客户采取措施挽回损失。5.挤兑事件处置营业网点发生挤兑事件后，应立即向总行应急处置领导小组办公室报告，并启动应急预案。总行应急处置领导小组办公室应迅速组织资金调配，确保营业网点有足够的资金支付客户提款需求。加强与客户的沟通和解释工作，稳定客户情绪，避免恐慌情绪进一步蔓延。营业网点负责人应组织员工维持现场秩序，确保客户提款过程安全有序。如挤兑事件持续发展，应及时向上级主管部门和当地政府报告，寻求支持和援助。6.设备故障事件处置营业网点设备发生故障后，应及时向总行运营管理部门报告。运营管理部门应迅速组织技术人员进行故障排查和修复，尽量缩短设备故障时间，减少对业务的影响。在设备故障期间，应采取应急措施，如手工办理业务、调整营业时间等，确保客户服务不受较大影响。对设备故障原因进行分析总结，采取措施防止类似故障再次发生。7.突发疾病事件处置营业网点内如有人员突发疾病，应立即拨打"120"急救电话，并向总行应急处置领导小组办公室报告。现场人员应采取必要的急救措施，如进行心肺复苏、止血包扎等，等待急救人员的到来。协助急救人员将患者送往医院救治，并及时通知患者家属。做好现场的秩序维护和卫生清理工作。

（三）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，由应急处置领导小组决定应急结束。应急结束后，应及时做好以下工作：1.对事件进行调查和总结，分析事件原因，评估事件损失，总结经验教训。2.对应急处置过程中使用的物资、设备等进行清理和补充，恢复正常营业秩序。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行问责。

五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行救治和慰问，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的营业网点设施、设备等进行修复和更换，尽快恢复营业网点的正常运营。3.对被盗、被抢等财物进行清查和理赔，尽量挽回经济损失。

（二）调查与评估1.成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、损失情况、应急处置过程等进行全面调查。2.对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查和评估结果，修订完善应急预案，提高应急预案的科学性和实用性。

（三）恢复营业在完成善后处理和调查评估工作后，营业网点应尽快恢复正常营业。恢复营业前，应对营业网点进行全面检查，确保安全防范设施、业务系统等正常运行。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。营业网点应配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机等，并保持设备电量充足。2.建立应急信息管理系统，及时收集、汇总、分析和传递突发事件信息，为应急处置决策提供支持。

（二）应急物资保障1.储备必要的应急物资，如防护器械、消防器材、应急照明设备、现金储备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.与相关物资供应商建立合作关系，确保在应急情况下能够及时补充所需物资。

（三）人员保障1.加强营业网点员工的应急培训和演练，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。2.建立应急处置预备队，由安全保卫、运营管理等部门的人员组成，在突发事件发生时能够迅速投入应急处置工作。

（四）经费保障1.设立应急处置专项经费，用于应急物资储备、设备购置、人员培训、演练等方面的支出。2.确保应急处置经费专款专用，不得挪作他用。

七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织营业网点员工进行应急知识和技能培训。2.培训内容包括安全防范知识、应急处置流程、消防知识、急救知识等。3.通过课堂讲授、案例分析、模拟演练等多种形式，提高员工的应急培训效果。

（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织营业