农民工工资保证金管理制度

农民工工资保证金管理制度一、总则1.目的为规范农民工工资保证金的管理，保障农民工工资按时足额支付，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事各类工程建设项目的建设单位、施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）、分包企业以及与之形成劳动关系的农民工。3.基本原则农民工工资保证金的管理遵循"专户存储、专款专用、银行监管、属地管理"的原则。

二、工资保证金的缴存1.缴存主体工程建设项目的建设单位和施工总承包企业是农民工工资保证金的缴存主体。建设单位在办理施工许可手续前，施工总承包企业在签订施工合同后，应当按照本制度规定缴存农民工工资保证金。2.缴存标准根据工程建设项目合同总造价的一定比例缴存农民工工资保证金，具体缴存比例如下：合同总造价在1000万元以下（含1000万元）的，按2%缴存；合同总造价在1000万元以上至5000万元（含5000万元）的，按1.5%缴存；合同总造价在5000万元以上至1亿元（含1亿元）的，按1%缴存；合同总造价在1亿元以上的，按0.5%缴存。缴存比例可根据实际情况适时调整。3.缴存方式农民工工资保证金可以采用银行保函或现金两种方式缴存。银行保函：缴存主体应选择本地区范围内具备相关资质的银行出具银行保函。银行保函应为不可撤销保函，保函金额应与应缴存的农民工工资保证金金额一致。银行保函有效期应自开立之日起至工程竣工验收合格之日止，并在保函中明确受益人为人力资源社会保障行政部门。现金缴存：缴存主体应将农民工工资保证金足额存入指定的银行专户。专户名称为"[具体地区名称]农民工工资保证金专户"，开户银行由人力资源社会保障行政部门会同财政部门确定。

三、工资保证金的管理1.专户设立人力资源社会保障行政部门会同财政部门在指定银行设立农民工工资保证金专户，用于存储农民工工资保证金。专户实行封闭管理，专项用于该工程建设项目农民工工资支付，不得挪作他用。2.账户监管银行负责对农民工工资保证金专户进行监管，按照规定办理资金收付业务。建设单位、施工总承包企业和分包企业不得擅自支取专户资金。3.台账建立人力资源社会保障行政部门建立农民工工资保证金管理台账，对工资保证金的缴存、使用、退还等情况进行详细记录。台账应包括工程建设项目名称、建设单位、施工总承包企业、缴存金额、缴存方式、使用情况、退还情况等信息。

四、工资保证金的使用1.使用情形有下列情形之一的，经人力资源社会保障行政部门核实后，可以从农民工工资保证金专户中支取相应金额用于支付农民工工资：建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时拨付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的；施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包给不具备用工主体资格的组织或个人，导致拖欠农民工工资的；其他原因造成农民工工资拖欠，经人力资源社会保障行政部门责令限期支付仍不支付的。2.使用程序农民工因工资被拖欠向人力资源社会保障行政部门投诉举报的，人力资源社会保障行政部门应及时受理，并进行调查核实。经核实属于可以使用农民工工资保证金情形的，人力资源社会保障行政部门应向施工总承包企业下达《农民工工资保证金支取通知书》，同时抄送建设单位和专户开户银行。施工总承包企业应在接到《农民工工资保证金支取通知书》后5个工作日内，到专户开户银行办理支取手续。银行应按照通知书要求，将相应金额的资金直接支付给被拖欠工资的农民工本人或农民工工资专用账户。施工总承包企业对支取农民工工资保证金的情况应及时进行公示，公示期不少于3个工作日。公示无异议后，施工总承包企业应在10个工作日内将支取的农民工工资保证金补足。

五、工资保证金的退还1.退还条件工程建设项目竣工且施工总承包企业在该项目不存在拖欠农民工工资问题的，经人力资源社会保障行政部门核实后，应在工程竣工验收合格之日起30个工作日内，通知施工总承包企业办理农民工工资保证金退还手续。2.退还程序施工总承包企业应在接到退还通知后15个工作日内，向人力资源社会保障行政部门提交《农民工工资保证金退还申请表》，并附相关证明材料，包括工程竣工验收报告、农民工工资支付凭证、无拖欠农民工工资承诺书等。人力资源社会保障行政部门应在收到退还申请后的10个工作日内进行审核。经审核符合退还条件的，出具《农民工工资保证金退还决定书》，并通知专户开户银行办理退还手续。专户开户银行应在接到退还通知后的5个工作日内，将农民工工资保证金本金及利息一次性退还施工总承包企业。利息按照中国人民银行同期活期存款利率计算。

六、监督检查1.部门职责人力资源社会保障行政部门负责对农民工工资保证金的缴存、使用、退还等情况进行监督检查。财政部门负责对农民工工资保证金专户资金的管理和使用情况进行监督检查。建设单位负责督促施工总承包企业按时足额缴存农民工工资保证金，并配合相关部门做好农民工工资支付保障工作。施工总承包企业负责农民工工资保证金的缴存、使用和退还工作，并对本企业农民工工资支付情况负责。2.检查内容农民工工资保证金的缴存情况，包括缴存主体、缴存标准、缴存方式等是否符合规定；农民工工资保证金专户的管理情况，包括专户设立、资金存储、账户监管等是否规范；农民工工资保证金的使用情况，包括使用情形、使用程序是否合规；农民工工资保证金的退还情况，包括退还条件、退还程序是否符合要求。3.违规处理对违反本制度规定的建设单位、施工总承包企业和分包企业，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和地方有关法律法规的规定进行处罚，并依法依规记入信用档案。对挪用农民工工