安全应急预案安全监理实施细则

安全应急预案安全监理实施细则（一）编制目的为有效应对工程建设过程中可能发生的安全事故，规范安全监理应急管理工作，提高安全监理对事故的应急响应和处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本安全应急预案安全监理实施细则。（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《生产安全事故应急预案管理办法》4.工程建设相关的法律法规、标准规范5.本工程的监理合同、施工合同及相关文件（三）适用范围本细则适用于本工程建设期间安全事故的应急监理工作，包括但不限于施工过程中的坍塌、触电、火灾、高处坠落、物体打击等事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，加强应急救援培训和演练，提高应急处置能力。3.统一领导，分级负责。在建设单位的统一领导下，监理单位按照职责分工，负责事故的应急监理工作，分级响应，协同应对。4.快速反应，科学应对。建立健全快速反应机制，及时准确地传递事故信息，采取科学有效的应急措施，迅速开展救援工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥小组成立以总监理工程师为组长，专业监理工程师为成员的应急指挥小组。应急指挥小组负责全面指挥和协调安全事故的应急监理工作，做出应急决策，下达应急指令。（二）应急指挥小组职责1.负责组织制定和修订安全应急预案安全监理实施细则。2.负责指挥和协调安全事故的应急监理工作，调配应急资源。3.及时向上级主管部门和建设单位报告事故情况，传达和执行上级有关指示和命令。4.组织事故调查和原因分析，总结应急工作经验教训。（三）成员分工1.组长（总监理工程师）全面负责应急指挥工作，组织制定应急工作计划和措施。协调各方面资源，指挥应急救援行动。及时向上级主管部门和建设单位报告事故情况，与相关部门保持沟通。2.副组长（专业监理工程师）协助组长开展应急指挥工作，负责现场应急处置的具体组织和实施。组织对事故现场进行勘查和评估，提出应急处置建议。负责协调施工单位的应急救援工作，监督应急措施的执行情况。3.成员（专业监理工程师）按照分工负责各自专业范围内的应急监理工作，对事故现场进行巡查和监控。协助施工单位开展应急救援工作，提供技术支持和指导。及时收集和反馈事故相关信息，为应急决策提供依据。三、预防与预警（一）预防措施1.督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案，确保施工方案符合安全生产要求，具有针对性和可操作性。3.定期对施工现场进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况。4.加强对施工单位安全投入的监督检查，确保安全费用专款专用，用于安全设施建设、安全教育培训、应急救援等方面。5.督促施工单位做好施工现场的安全防护设施设置，如围挡、警示标志、防护栏杆等，确保施工人员的人身安全。（二）预警机制1.建立安全事故预警信息收集渠道，及时收集施工现场及周边环境的安全信息，包括气象变化、地质灾害、设备运行状况等。2.对收集到的安全信息进行分析和评估，当发现可能引发安全事故的迹象时，及时发布预警信息，通知施工单位采取相应的防范措施。3.预警信息包括预警级别、预警内容、预警发布时间、应采取的防范措施等，通过监理通知单、会议纪要、短信等方式传达给施工单位。（三）预警级别及响应1.预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。2.Ⅳ级预警：当发现一般安全隐患，可能引发一般安全事故时，发布蓝色预警。监理单位要求施工单位立即采取措施进行整改，加强现场巡查和监控，及时消除隐患。3.Ⅲ级预警：当发现较大安全隐患，可能引发较大安全事故时，发布黄色预警。监理单位除要求施工单位立即整改外，还应组织相关人员对隐患进行分析评估，制定专项整改方案，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.Ⅱ级预警：当发现重大安全隐患，可能引发重大安全事故时，发布橙色预警。监理单位应立即报告建设单位，并要求施工单位停止相关作业，采取有效的防范措施，同时组织专家对隐患进行论证，制定切实可行的整改方案，确保整改到位。5.Ⅰ级预警：当发现特别重大安全隐患，可能引发特别重大安全事故时，发布红色预警。监理单位应立即报告建设单位和上级主管部门，配合相关部门开展应急处置工作，督促施工单位采取紧急措施，确保人员生命安全。四、应急响应（一）事故报告1.安全事故发生后，施工单位应立即启动应急预案，采取应急措施，并在第一时间向监理单位报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等。2.监理单位接到事故报告后，应立即报告建设单位，并及时了解事故的详细情况，做好记录。同时，应急指挥小组应迅速赶赴事故现场，组织开展应急监理工作。（二）应急处置1.应急指挥小组到达事故现场后，应立即组织施工单位和相关人员进行现场救援，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.协助施工单位对事故现场进行勘查和评估，分析事故原因，确定应急处置方案。3.监督施工单位按照应急处置方案实施救援工作，确保救援措施的有效执行。4.协调各方资源，如消防、医疗、公安等部门的支持，保障应急救援工作的顺利进行。5.及时向上级主管部门和建设单位报告事故救援进展情况，传达和执行上级有关指示和命令。（三）应急救援措施1.坍塌事故救援措施迅速组织施工人员撤离危险区域，抢救被埋压人员。对坍塌部位进行支撑和加固，防止二次坍塌。配合医疗部门对受伤人员进行救治，做好现场伤员的转运工作。2.触电事故救援措施立即切断电源，或用干燥的木棒、竹竿等绝缘工具将电线挑开，使触电者尽快脱离电源。对触电者进行心肺复苏和人工呼吸等急救措施，及时送往医院救治。3.火灾事故救援措施立即组织施工人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。迅速疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员进入。拨打火警电话119报警，配合消防部门进行灭火救援工作。4.高处坠落事故救援措施对坠落受伤人员进行现场急救，避免随意搬动，防止造成二次伤害。及时送往医院进行检查和治疗，同时通知家属。5.物体打击事故救援措施迅速将受伤人员转移至安全地带，进行伤口包扎和止血等急救处理。查找物体打击的原因，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。（四）应急结束1.当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场隐患消除后，经应急指挥小组评估，认为符合应急结束条件时，由组长下达应急结束指令。2.应急结束后，监理单位应协助施工单位做好事故调查和善后处理工作，总结经验教训，完善安全管理制度和应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.协助施工单位做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等事宜。2.督促施工单位对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，恢复正常的施工生产秩序。（二）事故调查1.配合建设单位及相关部门对事故进行调查，提供事故相关的监理资料和情况说明。2.协助事故调查组分析事故原因，确定事故责任，提出处理建议。（三）总结评估1.应急工作结束后，监理单位应组织对本次应急工作进行总结评估，分析应急工作中存在的问题和不足。2.针对总结评估结果，提出改进措施和建议，对应急预案安全监理实施细则进行修订和完善，提高应急管理水平。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立应急通信联络机制，明确应急指挥小组、施工单位及相关部门的通信联络方式，确保信息畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，保证在事故发生时能够及时沟通和协调。（二）应急队伍保障1.督促施工单位建立应急救援队伍，明确队伍的组成、职责和训练要求。2.监理单位应熟悉施工单位应急救援队伍的情况，必要时可参与应急救援演练，提高协同作战能力。（三）应急物资保障1.督促施工单位配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好有效。2.监理单位应监督施工单位对应急物资的管理，确保应急物资储备充足，满足应急救援需要。（四）经费保障1.安全监理应急工作所需经费由建设单位在监理费用中列支，专款专用。2.应急经费主要用于应急物资购置、应急救援培训演练、事故调查处理等方面。七、培训与演练（一）培训计划1.监理单位制定年度安全监理应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全事故应急预案、应急救援知识和技能等。（二）培训实施1.定期组织监理人员参加应急培训，邀请专家进行授课，提高监理人员的应急管理水平和应急处置能力。2.培训方式可采用集中培训、现场讲解、案例分析等多种形式，确保培训效果。（三）演练计划1.监理单位督促施工单位制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间和参与人员等。2.演练类型包括综合演练、专项演练和桌面演练等，演练内容应涵盖本工程可能发生的各类安全事故。（四）演练实施1.定期组织施工单位进行应急演练，检验和提高施工单位的应急响应能力和应急处置水平。2.监理单位应参与施工单位的应急演练，对演练过程进行监督和指导，及时发现