权力运行制度

权力运行制度1.目的为规范本单位权力运行，确保权力在正确的轨道上行使，保障各项工作合法、公正、高效开展，维护单位和社会公众的利益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位内部各级组织、部门及其工作人员在履行职责过程中涉及的权力运行活动。3.基本原则合法合规原则：权力运行必须严格遵守国家法律法规、政策以及本单位的各项规章制度。公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，权力运行的依据、过程和结果应向社会或单位内部公开，接受监督。权责一致原则：明确权力行使的责任主体，确保权力与责任相匹配，有权必有责，用权受监督，违法要追究。程序正当原则：权力运行应按照规定的程序进行，保障当事人的知情权、参与权和救济权。二、权力清单1.行政决策权重大事项决策：包括单位发展战略、规划制定，重大投资项目决策，重要人事任免，大额资金使用等。决策过程应遵循调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序。一般事项决策：由相关部门或分管领导负责，按照规定的流程进行审批和决策。2.行政审批权明确审批事项：详细列出本单位具有的行政审批事项清单，包括审批依据、条件、程序、期限等。规范审批流程：制定行政审批流程图，明确受理、审查、决定、送达等环节的具体要求和责任人员。3.行政执法权执法事项：梳理本单位的行政执法职责，包括行政处罚、行政强制、行政检查等具体执法事项。执法程序：严格按照法定程序实施行政执法，做到亮证执法、公正执法、文明执法。4.资金资产处置权资金使用：规范预算编制、资金审批、支付等流程，确保资金使用合理、合规、安全。资产处置：明确资产购置、使用、处置的程序和权限，防止资产流失。三、权力运行流程1.决策流程议题提出：由相关部门或人员根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后提交。调查研究：对议题涉及的事项进行深入调查研究，收集相关资料和数据。专家论证：对于专业性较强的议题，组织专家进行论证，提供专业意见。公众参与：涉及公众利益的重大决策，通过公示、听证会等形式征求公众意见。合法性审查：由法制机构或法律顾问对决策事项进行合法性审查。集体讨论决定：提交领导班子会议或其他决策机构进行集体讨论，形成决策意见。决策执行：明确决策执行部门和责任人，组织实施决策，并对执行情况进行跟踪检查。决策评估：定期对决策执行效果进行评估，及时调整和完善决策。2.行政审批流程申请受理：申请人提交行政审批申请材料，受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。审查环节：业务部门对申请事项进行实质性审查，可采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。决定环节：根据审查结果，作出准予许可、不予许可或要求补正材料的决定。送达环节：将审批结果及时送达申请人，并做好归档工作。3.行政执法流程立案：通过检查、举报、投诉等途径发现违法行为，予以立案。调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料。告知权利：向当事人告知其享有的权利和义务。举行听证：符合听证条件的，组织听证，听取当事人的陈述和申辩。审查决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚、行政强制等决定。送达执行：将决定送达当事人，并监督其执行。结案归档：案件执行完毕后，进行结案归档。4.资金资产处置流程资金使用预算编制：各部门根据工作任务编制年度预算，经审核汇总后形成单位预算草案。预算审批：预算草案提交领导班子会议审议通过后，报上级主管部门审批。资金申请：部门根据批准的预算提出资金使用申请，填写申请表并附上相关材料。审批支付：财务部门对资金申请进行审核，按规定程序审批后办理支付手续。资产处置资产清查：定期进行资产清查，核实资产的数量、价值、使用状况等。处置申请：资产使用部门提出资产处置申请，说明处置原因、方式等。评估审批：对拟处置的资产进行评估，评估结果报领导审批。处置实施：按照批准的处置方式进行资产处置，如拍卖、转让、报废等。账务处理：财务部门及时进行账务处理，确保资产账实相符。四、权力监督与制约1.内部监督纪检监察监督：单位纪检监察部门负责对权力运行情况进行监督检查，受理对违规违纪行为的举报和投诉，严肃查处违法违纪问题。审计监督：审计部门定期对单位财务收支、经济活动等进行审计，检查资金使用的合规性和效益性，对发现的问题提出整改意见。内部考核：建立健全内部考核机制，对各部门和工作人员的权力行使情况进行考核评价，将考核结果与绩效、奖惩挂钩。2.外部监督人大监督：主动接受人大及其常委会的监督，及时汇报工作进展，认真落实人大的审议意见和决议。政协监督：积极听取政协委员的意见和建议，改进工作，提高服务质量。社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众的监督，及时回应社会关切。3.制约机制分权制衡：对权力进行合理分解，不同环节由不同人员负责，形成相互制约的关系。集体决策：重大事项实行集体决策，避免个人专断。信息公开：通过公开权力运行过程和结果，接受社会监督，形成外部制约力量。五、责任追究1.责任界定明确权力行使过程中各环节的责任主体，对权力行使不当、违法违规等行为进行责任界定。2.追究方式批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令改正。诫勉谈话：对存在一定问题的人员，进行诫勉谈话，督促其整改。党纪政纪处分：对违反党纪政纪的人员，给予相应的党纪政纪处分。法律追究：对涉嫌违法犯罪的行为，依法移交司法机关处理。3.责任追究程序线索发现：通过监督检查、举报投诉、审计等途径发现责任追究线索。调查核实：对线索进行调查核实，收集相关证据材料。责任认定：根据调查结果，认定责任主体和责任性质。作出决定：按照规定程序作出责任追究决定。执行落实：督促责任追究决定的执