定密管理制度

定密管理制度（一）目的为了规范本单位定密工作，加强国家秘密安全管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位内部各部门及其工作人员在履行职责过程中产生、处理、存储、传递、使用和销毁国家秘密信息的活动。（三）定密原则定密工作应当遵循最小化、精准化原则，做到依法定密、科学定密、规范定密，确保国家秘密信息安全。1.依法定密：严格依照法律法规规定的定密权限、范围和程序确定、变更和解除国家秘密。2.科学定密：综合分析、准确判断所涉及事项的性质、范围、影响程度等因素，科学合理地确定密级和保密期限。3.规范定密：明确定密责任，规范定密流程，确保定密工作严谨、准确、统一。二、定密责任人（一）定密责任人的确定本单位法定代表人为本单位定密工作第一责任人，对本单位定密工作负总责。各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门定密工作的具体组织和实施。根据工作需要，指定具体承办人员负责承办定密事项的确定、变更和解除工作。承办人员应当熟悉保密法律法规，掌握定密程序和方法，具备较强的保密意识和业务能力。（二）定密责任人职责1.定密工作第一责任人职责全面领导本单位定密工作，贯彻执行国家保密法律法规和方针政策。审定本单位定密管理制度和工作流程，确保定密工作规范有序开展。对本单位定密工作进行监督检查，及时解决定密工作中存在的问题。对涉及全局性、战略性、敏感性的重大定密事项进行审核把关。2.部门定密责任人职责组织本部门人员学习保密法律法规和定密知识，提高保密意识和业务水平。对本部门产生的国家秘密事项进行初步审核，提出定密建议。按照规定程序和权限，确定、变更和解除本部门的国家秘密事项。对本部门定密工作进行日常管理，督促承办人员落实定密责任，确保国家秘密信息安全。3.承办人员职责具体负责承办定密事项的确定、变更和解除工作，对所承办事项的密级、保密期限和知悉范围提出初步意见。及时了解和掌握国家秘密事项的实际情况，根据情况变化提出变更或解除定密的建议。严格遵守保密法律法规和定密工作制度，做好国家秘密载体的管理和使用工作。三、定密权限（一）绝密级国家秘密确定权限涉及绝密级国家秘密的事项，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。本单位产生的事项，应当报国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门批准后确定为绝密级国家秘密。（二）机密级国家秘密确定权限涉及机密级国家秘密的事项，由省、自治区、直辖市保密行政管理部门或者其授权的机关、单位确定。本单位产生的事项，由本单位定密责任人审核后，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门或者其授权的机关、单位批准确定为机密级国家秘密。（三）秘密级国家秘密确定权限涉及秘密级国家秘密的事项，由设区的市、自治州一级的保密行政管理部门或者其授权的机关、单位确定。本单位产生的事项，由本部门定密责任人审核后确定为秘密级国家秘密，并报本单位保密工作机构备案。四、定密范围和事项界定（一）定密范围本单位定密范围依据国家保密行政管理部门会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）确定。保密事项范围是确定、变更和解除国家秘密事项的具体标准和依据，各部门应当认真对照执行。（二）事项界定1.国家秘密的基本要素关系国家安全和利益：判断某一事项是否属于国家秘密，关键看其是否直接关系到国家安全和国家利益。国家安全包括国家主权、领土完整、政治制度、经济制度、国防安全等方面；国家利益包括国家的政治、经济、军事、外交、科技、文化等方面的利益。依照法定程序确定：国家秘密必须按照法定程序确定，未经法定程序确定的事项，不能认定为国家秘密。在一定时间内只限一定范围的人员知悉：这是国家秘密的本质特征之一。国家秘密一旦泄露，就可能对国家安全和利益造成损害。因此，必须对国家秘密的知悉范围进行严格限制，确保只有经过批准的人员才能接触到国家秘密信息。2.国家秘密事项的具体界定科学技术领域：涉及国防科研生产、军事技术、航天技术、核技术、生物工程技术、信息技术等领域的关键技术、核心技术、技术诀窍等属于国家秘密事项。例如，新型武器装备的研发技术、导弹的制导技术、卫星通信技术等。经济领域：涉及国家重大经济政策、战略资源储备、重要经济数据、商业秘密等方面的信息属于国家秘密事项。例如，国家宏观经济调控政策、石油储备计划、重要企业的商业机密等。政治领域：涉及国家政治制度、政治体制改革、外交政策、国家安全战略等方面的信息属于国家秘密事项。例如，国家政治体制改革方案、对外谈判的底线和策略、国家安全战略规划等。社会领域：涉及国家重大社会稳定事件、突发事件、公共卫生事件等方面的信息属于国家秘密事项。例如，重大群体性事件的处置方案、突发公共卫生事件的应急措施等。五、定密流程（一）定密承办1.各部门承办人员在履行职责过程中，对产生的国家秘密事项，应当及时进行分析、判断，根据保密事项范围确定密级、保密期限和知悉范围。2.承办人员填写《国家秘密定密申请表》，详细说明事项的内容、来源、产生过程、密级建议、保密期限建议、知悉范围建议等信息，并签字确认。（二）定密审核1.承办人员将填写好的《国家秘密定密申请表》提交本部门定密责任人进行审核。2.部门定密责任人应当对承办人员提出的定密建议进行认真审核，重点审查事项是否属于保密事项范围，密级、保密期限和知悉范围的确定是否准确合理，定密程序是否合规等。3.经审核同意的，部门定密责任人在《国家秘密定密申请表》上签署审核意见，并签字确认。（三）定密审批1.对于本单位产生的机密级、秘密级国家秘密事项，经部门定密责任人审核后，报本单位定密工作第一责任人批准确定。2.对于涉及绝密级国家秘密的事项，经本单位定密工作第一责任人审核后，报国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门批准确定。3.定密工作第一责任人或者其授权的人员应当对上报的定密事项进行全面审查，作出批准或者不批准的决定。批准确定的，在《国家秘密定密申请表》上签署批准意见，并签字确认；不批准的，应当说明理由。（四）确定标识1.经批准确定为国家秘密的事项，承办人员应当按照规定在国家秘密载体上作出明显的密级和保密期限标识。2.密级标识应当采用"绝密★""机密★""秘密★"的形式，分别标注在国家秘密载体的封面（或者首页）左上角。保密期限在一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的，以月计。保密期限标注在密级标识的下方。3.知悉范围明确的，应当在国家秘密载体上标注知悉范围；知悉范围不明确的，应当标注"此件知悉范围：仅限于工作需要知悉的人员"。（五）登记备案1.定密承办部门应当对本部门产生的国家秘密事项进行统一登记，建立国家秘密台账，记录国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围、定密日期、变更和解除情况等信息。2.本单位保密工作机构应当对各部门定密工作情况进行定期检查和不定期抽查，对定密不准确、不规范的情况及时进行纠正。同时，将本单位定密工作情况报上级主管部门和同级保密行政管理部门备案。六、国家秘密变更与解除（一）变更与解除的情形1.变更情形定密时所依据的法律法规、保密事项范围发生变化的。国家秘密事项的内容、性质、知悉范围、保密期限等情况发生变化的。原确定的密级、保密期限或者知悉范围明显不当的。2.解除情形保密法律法规或者保密事项范围明确规定应当解密的。国家秘密事项公开后不会损害国家安全和利益的。国家秘密事项已经超过保密期限的。国家秘密事项已不再需要保密的其他情形。（二）变更与解除的程序1.变更程序国家秘密事项需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，承办人员应当填写《国家秘密变更申请表》，详细说明变更的理由、内容和建议，并提交本部门定密责任人审核。部门定密责任人审核同意后，报本单位定密工作第一责任人批准。批准后，承办人员按照规定对国家秘密载体的密级、保密期限或者知悉范围标识进行变更。变更后的国家秘密事项应当重新进行登记备案。2.解除程序国家秘密事项需要解除保密的，承办人员应当填写《国家秘密解除申请表》，详细说明解除的理由和建议，并提交本部门定密责任人审核。部门定密责任人审核同意后，报本单位定密工作第一责任人批准。批准后，承办人员应当及时将解除保密的决定通知知悉范围内的人员，并对国家秘密载体进行相应处理。解除保密的国家秘密事项应当在国家秘密台账中予以注销，并报上级主管部门和同级保密行政管理部门备案。（三）特殊情况处理1.对于在保密期限内解密条件已经成熟，但由于工作需要暂不宜解密的国家秘密事项，应当经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，可以延长保密期限。延长保密期限的，应当重新确定保密期限，并在国家秘密载体上作出相应标识。2.对于保密期限届满但需要继续保密的国家秘密事项，应当在保密期限届满前重新确定保密期限，并在国家秘密载体上作出相应标识。重新确定保密期限的，应当按照定密程序办理。七、定密监督与检查（一）内部监督1.本单位保密工作机构负责对各部门定密工作进行日常监督检查，重点检查定密制度执行情况、定密程序合规性、国家秘密标识准确性、国家秘密台账完整性等方面。2.定期组织开展定密工作自查自纠活动，各部门对本部门定密工作进行全面自查，发现问题及时整改，并将自查情况报本单位保密工作机构。3.对定密工作中存在的违规行为和泄密隐患，及时进行督促整改，对情节严重的，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.积极配合上级主管部门和同级保密行政管理部门的监督检查工作，如实提供定密工作相关资料和情况。2.根据上级主管部门和同级保密行政管理部门提出的整改意见，认真落实整改措施，不断提高定密工作水平。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展定密工作培训，邀请保密专家、学者或者保密行政管理部门工作人员进行授课，提高定密责任人、承办人员的保密意识和业务能力。2.培训内容包括保密法律法规、保密事项范围、定密程序、国家秘密标识等方面的知识和技能，培训结束后进行考核，确保培训效果。（二）宣传1.通过内部