学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度

学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度1.编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案及报告制度。2.编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规及相关政策文件制定本预案。3.适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处置。4.工作原则预防为主：提高师生防范意识，加强日常监测，及时发现和消除隐患，预防突发公共卫生事件的发生。快速反应：建立快速反应机制，一旦出现突发公共卫生事件，确保能迅速启动应急预案，及时有效应对。以人为本：把保障师生的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和危害。科学应对：依据科学知识和技术手段，采取有效的预防、控制和救治措施，确保应急处置工作科学、规范、有序。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立学校突发公共卫生事件应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校医务室。总指挥职责全面负责学校突发公共卫生事件的应急处置工作，做出重大决策和指挥调度。副总指挥职责协助总指挥开展工作，负责现场指挥和协调，落实总指挥的决策和指令。成员职责各部门负责人按照职责分工，负责本部门在突发公共卫生事件应急处置中的相关工作，如信息收集与报送、人员疏散与安置、后勤保障等。2.应急工作小组医疗救护组由学校医务室人员及部分教师组成，负责对伤病员进行现场急救、转运和后续治疗，配合专业医疗机构做好疫情防控和医疗救治工作。信息联络组负责收集、整理、报送突发公共卫生事件的相关信息，与上级主管部门、卫生防疫部门及其他相关单位保持密切联系，及时传达指令和反馈情况。安全保卫组负责维护学校秩序，设置警戒区域，加强校园安全保卫工作，防止无关人员进入学校，确保应急处置工作顺利进行。后勤保障组负责提供应急物资、设备和生活保障，确保医疗救护、防护用品、食品供应等物资的及时供应和调配。宣传教育组负责开展突发公共卫生事件相关知识的宣传教育，稳定师生情绪，消除恐慌心理，引导师生正确应对事件。三、监测与预警1.监测建立健全监测体系学校要建立完善的突发公共卫生事件监测制度，指定专人负责，对师生的健康状况、缺勤情况、传染病发病情况等进行日常监测。监测内容包括师生的体温、症状、出勤情况等，重点监测传染病的早期症状和聚集性发病情况。同时，关注学校环境卫生状况，如饮用水卫生、食品卫生、教室通风等。监测方法通过晨检、午检、因病缺勤追踪登记等方式进行监测。医务室人员每日对师生进行体温检测，发现异常情况及时记录并进一步询问核实。班主任负责对班级学生的出勤情况进行统计，对因病缺勤的学生进行追踪，了解其病因及病情发展情况。2.预警预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警发布与解除学校根据监测结果和相关规定，及时发布预警信息。当突发公共卫生事件得到有效控制，风险降低到规定标准以下时，及时解除预警。预警信息发布后，各部门要按照预警级别采取相应的应急措施。四、应急处置1.信息报告报告程序学校一旦发现突发公共卫生事件，应在第一时间向当地教育行政部门和卫生防疫部门报告。报告人可通过电话、传真、电子邮件等方式进行报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断等信息。报告时限一般情况下，学校应在发现突发公共卫生事件后2小时内进行报告。对于重大或特别重大的突发公共卫生事件，应在1小时内进行报告。2.现场处置医疗救护医疗救护组立即对伤病员进行现场急救，根据病情进行初步诊断和治疗。对于症状较重的患者，及时转运至附近的医疗机构进行进一步救治。现场隔离对疑似传染病患者或密切接触者，按照相关规定进行现场隔离，防止疫情扩散。隔离区域应设置明显标识，安排专人负责管理，保障被隔离人员的生活需求。环境消毒后勤保障组组织人员对学校的教室、宿舍、食堂、卫生间等公共场所进行全面消毒，消除病原体传播隐患。消毒工作应按照卫生防疫部门的要求进行，确保消毒效果。人员疏散安全保卫组根据现场情况，组织师生进行有序疏散，避免人员聚集。疏散过程中要确保师生的安全，引导师生前往安全区域，并做好人员登记和安抚工作。3.后续处置配合调查积极配合卫生防疫部门开展流行病学调查，提供相关信息和资料，协助查明事件原因，采取有效的防控措施。疫情防控按照卫生防疫部门的要求，加强学校的疫情防控工作，落实各项防控措施，如晨检、午检、通风换气、消毒等，防止疫情再次发生。心理干预宣传教育组组织专业人员对师生进行心理干预和疏导，缓解师生因突发公共卫生事件产生的紧张、焦虑等情绪，帮助师生恢复正常的学习和生活状态。五、后期评估与总结1.后期评估突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校应急指挥中心应组织相关人员对事件的处置过程、效果、经验教训等进行评估。评估内容包括事件的发生原因、发展过程、处置措施的有效性、对师生健康和学校秩序的影响等。2.总结报告根据后期评估结果，撰写总结报告。总结报告应包括事件的基本情况、应急处置过程、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。总结报告应在事件处置结束后[具体时间]内报送当地教育行政部门和卫生防疫部门。3.改进措施针对应急处置过程中存在的问题，学校要制定切实可行的改进措施，完善应急预案和相关制度，加强应急队伍建设，提高应急处置能力，防止类似事件再次发生。六、保障措施1.物资保障学校应储备充足的应急物资，如防护用品（口罩、手套、防护服等）、消毒用品（消毒剂、消毒设备等）、医疗设备（体温计、血压计、急救箱等）、食品及饮用水等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时可投入使用。2.经费保障学校要设立突发公共卫生事件应急处置专项经费，用于应急物资采购、医疗救治、人员培训、疫情防控等工作。专项经费应专款专用，确保应急处置工作的顺利开展。3.人员保障加强应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急人员的业务水平和应急处置能力。应急队伍成员应熟悉突发公共卫生事件的应急处置流程，具备相应的专业知识和技能。4.培训与演练培训定期组织师生开展突发公共卫生事件相关知识的培训，包括传染病防治知识、个人防护技能、应急处置流程等。培训方式可采用专题讲座、发放宣传资料、观看视频等多种形式，确保师生掌握必要的应急知识和技能。演练学校应制定演练计划，定期组织突发公共卫生事件应急演练。演练内容包括信息报告、现场处置、人员疏散、医疗救护等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高师生的应急反应能力和协同配合能力。七、附则1.预案修订本预案应根据国家法律法规和政策的变化，以及学校实际情况的变化，适时进行修订。修订后的预案应报当地教育行政部门备案。2.预案解释本预案由学校突发公共卫生事件应急指挥中心负责解释。3.预案实施时间本预案自发布之日起实施。学校突发公共卫生事件报告制度1.报告原则学校突发公共卫生事件报告应遵循及时、准确、完整的原则，不得迟报、漏报、瞒报。2.报告主体与责任人学校全体教职工均为突发公共卫生事件报告的主体，其中学校负责人、医务室人员、班主任等为报告责任人。发现突发公共卫生事件后，报告责任人应立即按照报告程序进行报告。3.报告内容事件基本信息包括事件发生的时间、地点、涉及人员数量等。症状表现详细描述患者的症状，如发热、咳嗽、呕吐、腹泻等。初步诊断根据患者症状和体征，初步判断可能的疾病类型。事件进展情况如新增病例数、病情变化等。4.报告方式电话报告报告责任人可拨打当地教育行政部门和卫生防疫部门的值班电话进行报告。报告时要清晰准确地说明事件情况，并留下报告人的姓名和联系方式。传真报告在电话报告后，应及时将事件相关信息以传真形式发送至上述部门，传真内容应与电话报告内容一致，并加盖学校公章。电子邮件报告如有需要，可通过电子邮件将报告信息发送至指定邮箱。邮件主题应注明"学校突发公共卫生事件报告"，邮件内容同传真报告内容。5.报告流程发现事件学校教职工在日常工作中发现突发公共卫生事件相关情况后，应立即向学校医务室或相关负责人报告。初步核实医务室人员或相关负责人接到报告后，应立即对事件情况进行初步核实，确认事件的真实性和严重程度。报告经初步核实后，报告责任人应按照规定的报告时限和方式，向当地教育行政部门和卫生防疫部门报告。后续报告在事件处置过程中，报告责任人