学校三重一大制度

学校三重一大制度（一）目的为进一步加强学校领导班子民主集中制建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保学校各项工作健康、稳定、可持续发展，根据国家有关法律法规和党内有关规定，结合学校实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校党委、行政领导班子在研究决定重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称"三重一大"事项）时的决策。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内规章和学校章程，确保决策合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，按照少数服从多数的原则进行决策，确保决策体现集体意志。3.科学决策原则：运用科学方法，加强调查研究和分析论证，提高决策的科学性和准确性。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，决策过程和结果应适当公开，接受师生员工监督。二、重大事项决策（一）事项范围1.学校发展战略、中长期发展规划、年度工作计划和重要改革方案。2.学校党的建设、思想政治工作、党风廉政建设等重要工作部署。3.学校内部管理体制、运行机制改革等重要制度的制定、修订和废止。4.学校师资队伍建设规划、人才引进与培养、职称评定、岗位设置与聘任等重要政策。5.学校学科建设、专业设置与调整、课程体系改革等重要事项。6.学校招生计划、招生政策、录取原则等招生工作中的重大问题。7.学校重大科研项目申报、科研成果转化与推广等科研工作中的重要决策。8.学校校园建设规划、基础设施建设、重大修缮项目等重要事项。9.学校对外交流与合作的重大事项，包括合作办学、学术交流、师生交流等。10.涉及学校安全稳定、突发事件应急处置等重要事项。11.学校教代会、工代会、团代会等重要会议的工作报告和重要决议。12.其他需要学校党委、行政领导班子集体研究决定的重大事项。（二）决策程序1.议题提出学校领导班子成员可根据工作需要提出决策议题，经党委书记或校长同意后列入议题。职能部门或二级单位认为需要提交学校党委、行政研究决定的重大事项，应经分管校领导同意后向党委书记或校长提出书面请示，经批准后列入议题。2.调查研究对列入议题的重大事项，由牵头部门或单位负责组织开展调查研究，广泛听取师生员工、专家学者、服务对象等方面的意见和建议。涉及专业性、技术性较强的事项，应组织相关专家进行论证或咨询。3.方案拟订牵头部门或单位根据调查研究情况，拟订决策方案。决策方案应包括决策事项的背景、目标、主要内容、实施步骤、风险评估及应对措施等。涉及多个部门或单位的事项，牵头部门或单位应充分征求相关部门或单位的意见，形成共识后拟订决策方案。4.会前沟通决策事项提交会议讨论前，党委书记或校长应与领导班子成员进行会前沟通，充分听取意见，对决策方案进行完善。对于意见分歧较大的事项，应进一步调查研究，充分协商，力求形成一致意见。5.会议讨论由党委书记或校长主持召开党委会议或校长办公会议，对决策事项进行讨论。会议成员应充分发表意见，对决策方案的可行性、必要性、风险等进行深入讨论和分析。主要负责人应在其他成员充分发表意见后再发表结论性意见。6.集体决策会议采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决议。对意见分歧较大的事项，除紧急情况外，应暂缓作出决定，待进一步调研、协商后再提交会议讨论。7.决策实施决策形成后，由相关部门或单位负责组织实施。实施过程中应明确责任分工，确保决策顺利执行。学校办公室负责对决策事项的执行情况进行跟踪检查，及时向领导班子反馈执行情况。（三）决策监督1.学校党委负责对重大事项决策执行情况进行监督检查，对决策执行不力或违反决策规定的行为，应及时责令纠正，并依法依规追究相关人员责任。2.学校教代会、工代会等组织应充分发挥民主监督作用，对重大事项决策过程和执行情况进行监督。3.师生员工对重大事项决策有异议的，可通过正当渠道向学校党委、行政提出意见和建议，学校应认真研究处理。三、重要干部任免（一）事项范围1.学校中层领导干部的选拔任用、轮岗交流、免职（解聘）等。2.学校重要岗位工作人员的招聘、调配、晋升等。3.学校选派干部到校外挂职、进修、培训等。（二）决策程序1.动议学校党委根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部选拔任用工作的总体要求，启动干部选拔任用工作。党委组织部根据工作需要，深入分析研判领导班子和干部队伍状况，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和时间安排等提出初步建议，向学校党委汇报后，经党委书记同意，列为干部选拔任用工作动议。2.民主推荐制定推荐工作方案，明确推荐的范围、条件、程序等。发布推荐公告，组织符合条件的人员进行民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐。对民主推荐情况进行综合分析，根据工作需要和干部德才条件，研究提出初步人选。3.考察制定考察工作方案，明确考察的内容、方法、程序等。组成考察组，对初步人选进行全面考察，考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。对考察对象的党风廉政情况进行审核，征求纪检监察部门的意见。考察组根据考察情况，撰写考察材料，提出考察对象是否合格的结论性意见。4.讨论决定党委组织部将考察情况向学校党委汇报，党委召开会议，对考察对象进行充分讨论，根据考察情况和工作需要，集体研究决定拟任人选。对拟提拔任用的干部，在党委讨论决定前，应征求分管校领导、纪检监察部门、组织人事部门等相关部门的意见。对涉及破格提拔、越级提拔等特殊情况的干部任用，应按照有关规定进行严格审查和审批。5.任职对党委研究决定的拟任人选，进行公示，公示期不少于五个工作日。公示期满，对没有问题反映或反映问题不影响任用的，办理任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消其任职资格；对反映有问题，但一时难以查实的，暂缓任用，待查实并作出结论后再决定是否任用。（三）决策监督1.学校党委应加强对干部选拔任用工作的全过程监督，严格执行干部选拔任用工作程序和纪律规定，确保选拔任用工作公正、公平、公开。2.纪检监察部门应加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为。3.师生员工对干部选拔任用工作有异议的，可通过正当渠道向学校党委、纪检监察部门、组织人事部门提出意见和建议，学校应认真调查核实，及时处理。四、重大项目安排（一）事项范围1.学校重大基本建设项目，包括新建、扩建、改建教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生公寓等。2.学校重大修缮项目，包括校园基础设施、公共设施、教学科研设施等的大规模修缮。3.学校重大信息化建设项目，包括校园网络建设、数字化校园平台建设、教学科研信息化系统建设等。4.学校重大设备购置项目，包括大型仪器设备、教学科研设备、办公设备等的购置。5.学校重大科研项目合作，包括与校外科研机构、企业等开展的重大科研合作项目。6.学校重大对外交流合作项目，包括合作办学、国际交流项目、师生交流项目等。7.其他需要学校党委、行政领导班子集体研究决定的重大项目安排。（二）决策程序1.项目申报各部门或二级单位根据学校发展规划和工作需要，提出重大项目申报建议，经分管校领导同意后报学校办公室。学校办公室对申报项目进行汇总整理，报学校党委、行政研究。2.可行性研究对申报的重大项目，由牵头部门或单位组织开展可行性研究，委托有资质的机构进行论证或咨询。可行性研究报告应包括项目背景、目标、建设内容、技术方案、投资估算、资金来源、经济效益、社会效益、环境影响等方面的内容。3.方案拟订牵头部门或单位根据可行性研究报告，拟订项目实施方案，包括项目建设进度安排、质量控制措施、安全保障措施、资金使用计划等。涉及多个部门或单位的项目，牵头部门或单位应充分征求相关部门或单位的意见，形成共识后拟订项目实施方案。4.会前沟通项目实施方案提交会议讨论前，牵头部门或单位应与相关部门或单位进行沟通协调，对方案进行完善。学校分管领导应与党委书记或校长进行会前沟通，汇报项目情况，听取意见。5.会议讨论由党委书记或校长主持召开党委会议或校长办公会议，对重大项目安排进行讨论。会议成员应充分发表意见，对项目的可行性、必要性、投资规模、资金来源、实施风险等进行深入讨论和分析。主要负责人应在其他成员充分发表意见后再发表结论性意见。6.集体决策会议采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决议。对意见分歧较大的项目，除紧急情况外，应暂缓作出决定，待进一步调研、协商后再提交会议讨论。7.决策实施决策形成后，由牵头部门或单位负责组织项目实施。项目实施过程中应严格按照实施方案进行，确保项目质量、进度和安全。学校财务部门应按照资金使用计划，及时足额拨付项目资金，加强对项目资金的管理和监督。学校审计部门应加强对项目的审计监督，确保项目资金使用合法合规。（三）决策监督1.学校党委负责对重大项目安排执行情况进行监督检查，对项目执行不力或违反决策规定的行为，应及时责令纠正，并依法依规追究相关人员责任。2.学校审计部门应加强对重大项目的审计监督，对项目预算执行情况、资金使用效益等进行审计评价，发现问题及时督促整改。3.师生员工对重大项目安排有异议的，可通过正当渠道向学校党委、行政提出意见和建议，学校应认真研究处理。五、大额度资金使用（一）事项范围1.学校年度预算安排中单项支出在规定额度以上的资金使用。2.学校重大专项资金的使用，包括科研项目经费、学科建设经费、人才引进经费等。3.学校重大捐赠资金的使用。4.学校对外投资、融资等重大资金运作事项。5.其他需要学校党委、行政领导班子集体研究决定的大额度资金使用。（二）决策程序1.资金使用申请各部门或二级单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请，填写资金使用申请表，详细说明资金用途、金额、来源、预期效益等。资金使用申请表经部门或单位负责人签字后，报分管校领导审核。2.审核论证分管校领导对资金使用申请进行审核，提出审核意见。涉及专业性、技术性较强的资金使用事项，应组织相关专家进行论证或咨询。财务部门对资金使用申请的合规性、合理性进行审核，提出财务意见。3.会前沟通资金使用申请提交会议讨论前，分管校领导应与党委书记或校长进行会前沟通，汇报资金使用情况，听取意见。财务部门应向会议成员提供资金使用申请的相关材料，包括资金使用申请表、审核意见、论证报告等。4.会议讨论由党委书记或校长主持召开党委会议或校长办公会议，对大额度资金使用进行讨论。会议成员应充分发表意见，对资金使用的必要性、可行性、风险等进行深入讨论和分析。主要负责人应在其他成员充分发表意见后再发表结论性意见。5.集体决策会议采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决议。对意见分歧较大的资金使用事项，除紧急情况外，应暂缓作出决定，待进一步调研、协商后再提交会议讨论。6.决策实施决策形成后，由财务部门按照决策意见办理资金支付手续。资金使用部门或单位应严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、有效。财务部门应加强对大额度资金使用情况的跟踪管理，定期向学校领导汇报资金使用进度和效益情况。（三）决策监督1.学校党委负责对大额度资金使用执行情况进行监督检查，对资金使用不当或违