水库防洪抢险应急预案

水库防洪抢险应急预案（一）编制目的为有效防御洪水，规范水库防洪抢险应急管理，保障水库工程安全，保护人民生命财产安全，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，以及国家和地方有关防汛应急预案编制的要求和技术标准。（三）适用范围本预案适用于[水库名称]水库可能发生的各类洪水灾害及其他紧急情况的应对处置。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化防汛准备，做到防患于未然。在做好防御洪水工作的基础上，充分做好抢险救灾各项准备，提高应对洪水灾害的能力。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，明确各部门和单位的职责，落实防汛责任制。4.科学决策，快速反应：运用科学方法和先进技术手段，加强监测预报预警，及时准确掌握洪水信息，快速做出决策，有效组织抢险救灾行动。5.团结协作，分工负责：各部门和单位按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好防洪抢险应急工作。二、工程概况（一）水库基本情况1.地理位置：[水库具体地理位置]2.流域面积：[X]平方公里3.水库类型：[如土石坝、混凝土坝等]4.总库容：[X]立方米5.兴利库容：[X]立方米6.死库容：[X]立方米7.设计洪水标准：[重现期，如50年一遇]8.校核洪水标准：[重现期，如1000年一遇]（二）工程主要建筑物1.大坝：坝顶高程[X]米，最大坝高[X]米，坝顶长度[X]米。2.溢洪道：堰顶高程[X]米，净宽[X]米，最大泄量[X]立方米/秒。3.输水洞：洞径[X]米，设计流量[X]立方米/秒。（三）水库运行管理情况1.管理机构：[管理单位名称]2.管理人员：[管理人员数量及资质情况]3.日常运行管理制度：包括巡查制度、调度制度、维修养护制度等。4.水库调度运用计划：明确了不同来水情况下的调度原则和方法。三、洪水风险分析（一）洪水特性分析本流域洪水的成因、类型（如暴雨洪水、融雪洪水等）、发生时间、洪水历时、洪峰流量、洪水总量等特性。（二）可能淹没范围及影响根据水库调洪演算结果和历史洪水情况，分析不同频率洪水下可能淹没的区域，包括城镇、村庄、农田、道路等，以及对人口、财产、基础设施等方面的影响。（三）工程薄弱环节分析通过对水库工程设施的检查、监测和评估，找出存在的薄弱环节，如大坝渗漏、溢洪道泄流能力不足、输水洞老化等，分析这些薄弱环节在洪水情况下可能引发的问题。四、组织机构及职责（一）防汛指挥机构成立以当地政府主要领导为指挥长的水库防汛抗旱指挥部，成员包括水利、气象、交通、民政、卫生、公安等相关部门和水库管理单位负责人。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责水库防洪抢险应急工作的指挥决策，协调各方力量，组织实施抢险救灾行动。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责分管领域的防汛指挥和协调工作。3.成员单位职责水利部门：负责水库工程的日常管理和监测，制定洪水调度方案，组织工程抢险技术指导。气象部门：负责提供气象预报预警信息，做好雨情、水情监测和分析。交通部门：负责保障抢险救灾道路畅通，组织运输抢险物资和人员。民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。卫生部门：负责灾区医疗救治和卫生防疫工作。公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。水库管理单位：负责水库的日常巡查、观测和运行调度，执行防汛指挥机构的指令，组织工程抢险。五、预防与预警（一）监测与巡查1.监测内容：包括水位、降雨量、入库流量、出库流量、大坝位移、渗流、溢洪道和输水洞运行状况等。2.监测方式：采用自动监测设备与人工巡查相结合的方式。自动监测设备实时采集数据并传输至防汛指挥中心，人工巡查每天定时进行，特殊情况加密巡查。3.巡查要求：明确巡查路线、巡查部位、巡查时间和巡查人员职责，巡查人员要认真填写巡查记录，发现异常情况及时报告。（二）预警发布1.预警级别：根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布流程：当监测到洪水信息或接到上级预警通知后，防汛指挥中心根据洪水情况进行分析评估，确定预警级别，通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等渠道及时向可能受影响的地区和群众发布预警信息。（三）预警响应措施1.蓝色预警响应：密切关注天气和水情变化，加强水库监测和巡查，做好防汛物资准备。2.黄色预警响应：加强值班值守，增加巡查频次，组织防汛抢险队伍待命，做好群众转移准备工作。3.橙色预警响应：启动防汛应急预案，全面落实各项防汛措施，组织群众按照预定方案有序转移，确保人员安全。4.红色预警响应：所有防汛力量全部投入抢险救灾，实行24小时不间断指挥调度，全力保障水库工程安全和人民群众生命财产安全。六、应急响应（一）响应分级根据洪水的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。（二）响应启动条件1.Ⅰ级响应：当水库发生超校核洪水，或大坝出现重大险情，严重威胁下游人民生命财产安全时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：当水库发生超设计洪水，或大坝出现较大险情，对下游造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：当水库水位接近设计洪水位，或出现一般险情时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：当水库水位超过警戒水位，但未达到设计洪水位时，启动Ⅳ级响应。（三）响应行动1.Ⅳ级响应行动加强监测：加密水库水位、降雨量、入库流量等监测频次，每[X]小时报告一次。加强巡查：增加大坝、溢洪道、输水洞等工程设施的巡查次数，重点检查是否有渗漏、裂缝等异常情况。做好值班：防汛指挥中心实行24小时值班，密切关注水情变化，及时处理各类信息。2.Ⅲ级响应行动启动预案：宣布启动本应急预案，防汛指挥机构各成员单位按照职责分工开展工作。调度决策：根据洪水情况，按照水库调度运用计划进行科学调度，合理控制水库水位。抢险准备：组织防汛抢险队伍集结待命，准备抢险物资和设备。信息发布：通过多种渠道及时向社会发布水库水情和防汛工作动态。3.Ⅱ级响应行动加强指挥：防汛指挥长坐镇指挥，协调各方力量，全面开展防汛抢险工作。工程抢险：组织专业技术人员对大坝等工程设施进行抢险加固，采取有效的抢险措施控制险情发展。人员转移：按照预定的人员转移方案，组织受威胁地区群众有序转移至安全地带，确保人员安全。物资保障：加大防汛物资调运力度，确保抢险物资供应充足。医疗救护：卫生部门组织医疗救护队伍在转移安置点设立临时医疗点，做好伤病员救治工作。4.Ⅰ级响应行动全力抢险：在上级党委、政府的统一领导下，全力以赴投入抢险救灾工作，采取一切可能的措施确保水库工程安全。紧急避险：对下游受洪水威胁严重的区域，实施紧急避险，确保人民群众生命安全。社会动员：动员全社会力量参与防汛抢险救灾，组织志愿者队伍协助开展救援和安置工作。信息公开：及时、准确、全面地向社会发布防汛抢险救灾信息，回应社会关切。（四）响应终止当洪水退去，水库水位降至警戒水位以下，工程设施未出现重大险情，且经评估短期内不会再发生洪水灾害时，由防汛指挥机构宣布应急响应终止。七、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、水库管理单位、监测站点之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，作为应急通信备用手段。3.加强信息管理，及时收集、整理、分析和传递洪水信息，确保信息准确、及时、共享。（二）抢险物资与设备保障1.储备足够数量的防汛抢险物资，如砂石料、编织袋、木材、钢材、照明设备、救生衣等，并建立物资管理制度，定期检查和更新。2.配备必要的防汛抢险设备，如挖掘机、装载机、推土机、抽水机等，确保设备性能良好，随时能够投入使用。3.明确抢险物资和设备的存放地点、管理人员及调用程序，确保在紧急情况下能够迅速调配。（三）应急队伍保障1.组建专业的防汛抢险队伍，包括水利工程技术人员、武警部队、消防队伍、民兵预备役等，明确队伍职责和任务。2.加强防汛抢险队伍培训和演练，提高队伍的抢险技能和应急处置能力。3.建立与周边地区防汛抢险队伍的协调联动机制，在需要时能够相互支援。（四）交通运输保障1.交通部门负责保障抢险救灾道路畅通，及时抢修受损道路和桥梁。2.组织足够的运输车辆，确保防汛抢险物资、人员和设备能够及时运输到指定地点。（五）医疗卫生保障1.卫生部门组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，在受灾地区设立临时医疗点，做好伤病员救治和卫生防疫工作。2.加强对灾区饮用水、食品卫生的监督检查，防止发生疫情。（六）治安保障1.公安部门负责维护灾区社会治安秩序，加强对重点区域、重要设施的安全保卫。2.严厉打击各类违法犯罪行为，保障抢险救灾工作顺利进行。（七）资金保障1.设立防汛专项资金，列入年度财政预算，用于防汛抢险物资储备、设备购置、队伍培训、工程抢险等。2.积极争取上级部门的资金支持，多渠道筹集防汛资金，确保防汛工作所需经费。八、后期处置（一）善后处置1.组织对受灾群众进行救助和安置，提供必要的生活物资和医疗服务，帮助群众恢复正常生活。2.对受损的基础设施、房屋、农田等进行修复和重建，尽快恢复生产生活秩序。3.做好遇难人员的善后处理工作，妥善安置受灾群众。（二）保险理赔积极协调保险机构，及时开展受灾地区的保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。（三）调查与总结1.对洪水灾害事件进行调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。2.对应急预案的实施情况进行评估，针对存在的问题及时修订完善应急预案。九、宣传、培训与演练（一）宣传1.广泛宣传防汛法律法规和防洪知识，提高公众的防汛意识和自我保护能力。2.利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等，及时发布防汛信息和预警通知。（二）培训1.定期组织防汛抢险知识培训，对防汛指挥机构成员、水库管理人员、防汛抢险队伍等进行培训。2.培训内