突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法TOC\o"1-2"\h\u2976第一章总则 134601.1目的与依据 132111.2适用范围 1201131.3基本原则 29116第二章应急组织机构与职责 225152.1应急组织机构设置 2171802.2应急组织机构职责 216296第三章预防与预警 2195163.1风险预防 2280413.2预警机制 32934第四章应急响应 3264654.1响应级别 3166374.2响应程序 3192第五章应急处置 3239695.1现场处置 3114435.2应急救援 38141第六章后期处置 4126086.1善后处理 4229286.2调查与评估 413272第七章应急保障 4122357.1人力资源保障 4200277.2物资装备保障 425600第八章附则 460528.1预案管理 413598.2奖惩措施 4113238.3解释与实施 4第一章总则1.1目的与依据为了有效应对突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，制定本应急管理办法。本办法旨在建立科学、高效的突发事件应急管理体系，提高应对突发事件的能力和水平。1.2适用范围本办法适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。涉及跨地区、跨部门或者影响特别重大的突发事件，按照国家有关规定执行。1.3基本原则突发事件应急管理应遵循以下基本原则：一是以人为本，生命至上，最大限度地保护人民群众的生命安全和身体健康；二是预防为主，防患未然，加强风险评估和隐患排查，将突发事件消除在萌芽状态；三是统一领导，分级负责，在委、的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制；四是快速反应，协同应对，建立健全快速响应机制，加强部门之间、地区之间的协作配合，形成应急处置合力；五是依法规范，科学处置，依据有关法律法规，按照应急预案的要求，科学合理地实施应急处置措施，保证应急处置工作的合法性、科学性和有效性。第二章应急组织机构与职责2.1应急组织机构设置设立突发事件应急指挥部，作为本地区突发事件应急管理的领导机构。应急指挥部由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，作为日常办事机构，负责应急管理的日常工作。同时根据突发事件的类型和特点，设立相应的专项应急指挥机构，负责组织、协调和指挥相关类型突发事件的应急处置工作。2.2应急组织机构职责应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调本地区突发事件的应急处置工作；研究制定突发事件应急处置的重大决策和措施；协调调度各类应急资源，组织实施应急救援行动；发布有关突发事件的信息，回应社会关切。应急指挥部办公室的职责是：承担应急指挥部的日常工作，负责应急管理的综合协调和信息汇总、报送；组织编制和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；协调督促有关部门和单位落实应急处置措施。专项应急指挥机构的职责是：负责相关类型突发事件的应急处置工作，制定和实施专项应急预案；组织协调相关部门和单位开展应急救援行动；及时向应急指挥部报告突发事件的处置情况。第三章预防与预警3.1风险预防各有关部门和单位应加强对各类风险的监测和分析，建立健全风险评估机制，定期开展风险评估工作，及时发觉和消除各类安全隐患。加强对重点区域、重点行业、重点人群的风险管理，制定相应的风险防范措施。同时加强对公众的安全教育和宣传，提高公众的风险防范意识和自我保护能力。3.2预警机制建立健全突发事件预警机制，加强对突发事件的监测和预测，及时发布预警信息。预警信息的发布应根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，按照规定的程序和权限进行。预警信息发布后，相关部门和单位应根据预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。第四章应急响应4.1响应级别根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。不同的响应级别对应不同的应急处置措施和资源调配方案。4.2响应程序当突发事件发生后，相关部门和单位应立即启动应急预案，按照规定的程序进行报告和响应。应急指挥部应根据突发事件的情况，迅速确定响应级别，并组织实施相应的应急处置措施。在应急响应过程中，应及时收集和掌握突发事件的信息，根据实际情况调整应急处置方案，保证应急处置工作的顺利进行。第五章应急处置5.1现场处置突发事件发生后，应急救援队伍应迅速赶赴现场，开展现场处置工作。现场处置工作应按照“先控制、后处置”的原则，采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生事件的发生。在现场处置过程中，应注意保护现场证据，为后续的调查和处理工作提供依据。5.2应急救援根据突发事件的类型和特点，组织调动相关应急救援队伍和资源，开展应急救援工作。应急救援工作应坚持“以人为本”的原则，优先抢救受伤人员，保证人民群众的生命安全。同时应采取有效措施，控制现场，防止扩大。第六章后期处置6.1善后处理突发事件应急处置工作结束后，相关部门和单位应及时开展善后处理工作。善后处理工作包括对受灾群众的安置、救助，对现场的清理、恢复，对受损设施的修复、重建等。同时应做好遇难人员的善后处理和家属的安抚工作。6.2调查与评估应急处置工作结束后，应及时组织开展调查与评估工作。调查与评估工作应客观、公正、科学，对突发事件的发生原因、经过、损失情况、应急处置措施的效果等进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。第七章应急保障7.1人力资源保障建立健全应急救援队伍体系，加强应急救援队伍的建设和管理。整合各类应急救援力量，形成以专业应急救援队伍为骨干，以兼职应急救援队伍和志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。7.2物资装备保障建立健全应急物资储备体系，加强应急物资的储备和管理。根据本地区突发事件的特点和需求，合理确定应急物资的品种和数量，建立应急物资储备库，保证应急物资的及时调配和供应。同时加强应急救援装备的配备和管理，提高应急救援装备的现代化水平。第八章附则8.1预案管理本应急预案应根据实际情况及时进行修订和完善，保证应急预案