疫情防控生活服务保障预案

疫情防控生活服务保障预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间，因疫情暴发、扩散等原因导致的生活服务保障工作受到影响，需要采取应急措施的情况。具体包含但不限于以下范围：

1疫情防控期间，员工健康监测与隔离；

2疫情防控期间，生活物资供应保障；

3疫情防控期间，员工生活服务保障；

4疫情防控期间，环境卫生与消毒工作；

5疫情防控期间，突发事件应急处理。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1一级响应：针对重点疫情暴发，影响范围广，对生产经营单位及社会造成严重影响的情况。

基本原则：立刻启动应急预案，全面动员，全力以赴，确保员工生命安全和社会稳定。

2二级响应：针对较大疫情暴发，影响范围较大，对生产经营单位及社会造成较大影响的情况。

基本原则：快速启动应急预案，组织力气进行处理，确保员工生命安全和社会稳定。

3三级响应：针对一般疫情暴发，影响范围有限，对生产经营单位及社会造成肯定影响的情况。

基本原则：启动应急预案，采取有效措施，确保员工生命安全和社会稳定。

4四级响应：针对较小疫情暴发，影响范围较小，对生产经营单位及社会影响较小的情况。

基本原则：启动应急预案，采取针对性措施，确保员工生命安全和社会稳定。

各级响应的具体实施由应急预案的指挥机构依据实际情况确定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案的应急组织机构采用分级响应、统一指挥的形式，由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥协调疫情防控工作。

副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含各部门负责人、相关专业技术人员、医疗保健人员等。

2应急办公室

负责应急预案的编制、修订和发布。

负责应急物资的采购、储备和调配。

负责信息收集、分析和报告。

3医疗救助组

负责员工及现场人员的健康监测、隔离和救治。

负责疫情防控知识和技能的培训。

4物资保障组

负责生活物资的采购、储备和供应。

负责应急物资的调配和使用。

5交通保障组

负责疫情期间的车辆调度和交通保障。

负责隔离区域和医疗机构的交通对接。

6消防保卫组

负责疫情防控期间的消防安全管理。

负责环境卫生和消毒工作。

7沟通联络组

负责与政府相关部门、社区及社会公众的沟通协调。

负责信息发布和舆论引导。

8新闻宣传组

负责疫情防控信息的宣传报道。

负责制作宣传资料和宣传视频。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、各工作组组长及成员。

职责分工：指挥长负责全面决策和指挥；副指挥长帮助指挥长工作；各工作组组长负责本组工作，并及时向指挥长报告。

行动任务：依据疫情发展和应急响应级别，指挥协调各部门开展应急工作。

2应急办公室

构成：应急办公室负责人、文书人员、物资管理人员等。

职责分工：负责人负责办公室全面工作；文书人员负责预案编制和修订；物资管理人员负责物资采购和调配。

行动任务：编制、修订应急预案；组织应急物资的采购和储备；收集、分析和报告疫情信息。

3医疗救助组

构成：医疗专家、护士、防疫员等。

职责分工：医疗专家负责订立救治方案；护士负责日常护理和救治工作；防疫员负责健康监测和隔离。

行动任务：开展员工健康监测；隔离疑似病例；供应医疗救治。

4物资保障组

构成：采购人员、仓储人员、配送人员等。

职责分工：采购人员负责物资采购；仓储人员负责物资储备；配送人员负责物资配送。

行动任务：采购生活物资；储备应急物资；确保物资供应。

5交通保障组

构成：调度人员、驾驶员、安全员等。

职责分工：调度人员负责车辆调度；驾驶员负责驾驶车辆；安全员负责车辆安全检查。

行动任务：调度车辆，保障疫情期间的交通需求；确保车辆安全行驶。

6消防保卫组

构成：消防员、安保人员、保洁人员等。

职责分工：消防员负责消防安全管理；安保人员负责保卫工作；保洁人员负责环境卫生和消毒。

行动任务：消防安全检查；保卫工作；环境卫生和消毒。

7沟通联络组

构成：联络员、信息员、宣传员等。

职责分工：联络员负责与外部沟通；信息员负责信息收集和整理；宣传员负责信息发布和舆论引导。

行动任务：与政府、社区及社会公众保持沟通；收集和发布疫情信息；引导舆论。

8新闻宣传组

构成：宣传人员、摄影师、编辑等。

职责分工：宣传人员负责宣传策划；摄影师负责拍摄宣传素材；编辑负责资料整理和发布。

行动任务：制作宣传资料和宣传视频；发布疫情防控信息；开展舆论引导。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：[电话号码]

2信息接收电话：[电话号码]

（二）事故信息接收

1事故信息应由各相关部门、岗位人员通过指定渠道及时上报至应急办公室。

2应急办公室应设立专人负责事故信息的接收和记录。

（三）内部通报程序

1接到事故信息后，应急办公室应在第一时间进行核实，并依照预案要求进行分类处理。

2核实后的信息应及时通报给应急指挥部和相关部门负责人。

3各相关部门负责人应将事故信息通报给本部门相关人员。

（四）通报方式和责任人

1通报方式：电话、短信、邮件、微信等即时通讯工具。

2责任人：应急办公室负责人及指定联络员。

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1流程：应急办公室接收事故信息后，及时上报至应急指挥部，由应急指挥部决议是否向上级主管部门、上级单位报告。

2内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步处理措施及下一步工作计划。

3时限：应在事故发生后[具体时限]小时内完成报告。

4责任人：应急指挥部指挥长或其指定负责人。

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：通过电话、书面报告、网络平台等正式渠道进行通报。

2程序：应急办公室接到通报需求后，由应急指挥部决议是否进行通报，并指定专人负责执行。

3责任人：应急指挥部指定的通报责任人。

具体内容如下：

1向上级主管部门、上级单位报告：

事故发生后，应急办公室应在[具体时限]小时内完成初步报告，包含事故概况、初步原因分析、影响范围及初步处理措施。

应急指挥部应在[具体时限]小时内对事故进行综合评估，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

如需报告，由应急指挥部负责人在[具体时限]小时内完成正式报告，并确保报告内容准确、完整。

2向本单位以外的有关部门或单位通报：

如需向外部通报，应急指挥部负责人应在[具体时限]小时内决议通报内容，并指定专人负责通报。

通报内容应包含事故概况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。

通报责任人应在[具体时限]小时内完成通报，确保信息及时传递给相关部门或单位。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与核实

应急办公室负责收集各类疫情信息和相关数据。

对收集到的信息进行初步核实，确保信息的准确性和时效性。

2评估与分析

应急指挥部组织相关部门对事故信息进行综合评估。

分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

4响应启动方式

应急响应可通过以下方式启动：

a人工启动：应急领导小组依据评估结果，决议启动应急响应。

b自动启动：系统自动识别事故信息，实现响应启动条件时，自动启动应急响应。

（二）响应启动条件

1事故性质：涉及传染病疫情，可能对员工健康、生产经营和社会稳定造成严重影响。

2严重程度：疫情传播速度快，感染人数多，影响范围广。

3影响范围：事故影响范围超降生产经营单位内部，波及周边社区或更广区域。

4可控性：事故处于不行控状态，需要采取紧急措施进行掌控。

（三）预警启动

1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动后，应做好以下工作：

a加强监测，实时跟踪事态发展。

b做好应急准备，包含人员、物资、设备等。

c开展宣传教育，提高员工防疫意识和本领。

（四）响应级别调整

1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。

2调整响应级别时应考虑以下因素：

a事故发展趋势。

b已采取的措施效果。

c生产经营和社会稳定需求。

3避开响应不足或过度响应，确保应急响应的及时性和有效性。

（五）信息处理与研判的职责

1应急办公室负责信息收集、核实和初步分析。

2应急指挥部负责综合评估、决策响应启动和级别调整。

3各工作组依据职责分工，负责相关信息处理和研判工作。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过生产经营单位内部广播、电子显示屏、企业网站、微信公众号等渠道发布预警信息。

与政府相关部门、社区及社会公众的沟通渠道，如政府官方平台、社区公告等。

2预警信息发布方式

立刻发布：在发现疫情风险时，立刻通过多种渠道发布预警信息。

分级发布：依据疫情风险等级，采用不同级别的预警信息发布。

3预警信息发布内容

预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。

预警时间：预警信息发布的具体时间。

预警内容：包含疫情概况、可能的影响、建议的防备措施等。

应急措施：明确员工应采取的防疫措施和注意事项。

（二）响应准备

1队伍准备

成立疫情防控应急队伍，包含医疗救助组、物资保障组、交通保障组等。

对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对疫情的本领。

2物资准备

储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

建立物资调配机制，确保物资供应及时、充分。

3装备准备

配备必需的防疫装备，如防护眼镜、手套、体温计等。

确保装备的完好性和可用性。

4后勤准备

布置应急工作场合，确保应急队伍的食宿和办公需求。

订立后勤保障计划，确保应急工作的连续性。

5通信准备

确保应急通讯设备的正常运行，包含电话、短信、网络等。

建立信息共享机制，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

员工健康情形稳定，无新增病例。

社会公众防疫意识提高，防疫措施得到落实。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议预警解除的具体时间。

发布预警解除通知，告知员工和相关方。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的负责人作出。

应急办公室负责发布预警解除通知，并监督后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。

一级响应：立刻启动，由应急指挥部指挥长直接指挥。

二级响应：由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长指挥。

三级响应：由应急指挥部指定工作组组长指挥。

四级响应：由应急办公室负责指挥。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急处理方案。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急处理进展。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和财力支持。

通信保障：确保应急通讯设备的正常运行，确保信息传递的及时性。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保安全。

2人员搜救

组织救援队伍对受困人员进行搜救。

确保搜救过程中人员安全。

3医疗救治

疏散伤员至安全区域，进行初步救治。

将重伤员转运至医疗机构进行救治。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测受影响区域的空气质量、水质等。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、防护等。

利用专业设备进行现场分析和处理。

6工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，确保生产生活秩序。

修复受损的公共设施，如道路、供水等。

7环境保护

防止次生祸害的发生，如污染扩散、火灾等。

采取环境保护措施，减少事故对环境的影响。

8人员防护

对参加应急处理的人员进行个人防护培训。

供应必需的防护装备，如口罩、防护服等。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门、邻近地区或其他相关救援机构恳求帮助。

恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达时间、集结地方和指挥关系。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部或其指定负责人统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，同时保持与原单位的沟通。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险除去。

受影响区域恢复正常秩序，员工生命安全得到保障。

环境污染得到掌控，环境质量符合标准。

2要求

应急指挥部应依据实际情况，决议响应停止的具体时间。

发布响应停止通知，告知员工和相关方。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的负责人作出。

应急办公室负责发布响应停止通知，并监督后续工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1清理与消毒

对事故现场及其周边区域进行彻底的清理和消毒，防止疫情扩散。

采用专业设备和药剂进行消毒，确保消毒效果。

2环境监测

在清理消毒完成后，对环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准。

对受影响的水源、空气等进行监测，防止二次污染。

3处理记录

记录污染物处理的全过程，包含使用的药剂、设备、人员等信息。

对处理效果进行评估，形成报告。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查

对受影响的生产设施进行全面检查，确保设施安全、可靠。

对受损设施进行修复或更换，恢复生产本领。

2供应链管理

评估供应链的受损情况，采取措施恢复供应链的稳定运行。

与供应商、客户保持沟通，确保生产秩序的连续性。

3生产计划调整

依据实际情况调整生产计划，确保生产活动有序进行。

订立恢复生产的具体时间表和路线图。

（三）人员安排

1员工健康跟踪

对受影响员工进行健康跟踪，确保其健康情形稳定。

为员工供应必需的医疗保健服务，包含心理咨询和防疫引导。

2临时安排

对于因疫情隔离或受影响无法工作的员工，供应临时安排措施。

帮助员工解决生活困难，如供应临时留宿、食物等。

3职业病愈

对于因疫情导致技能受损的员工，供应职业病愈服务。

开展培训，帮忙员工提升技能，适应新的工作环境。

（四）总结评估

1应急处理总结

对应急响应过程进行全面总结，包含应急响应的效率、效果和存在的问题。

形成应急处理总结报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。

2教训吸取

分析事故原因，吸取教训，改进应急预案和应急响应机制。

对应急演练进行评估，确保应急预案的应用性和有效性。

（五）责任追究

1对在疫情防控中不履行职责、玩忽职守、失职渎职的行为，依法依规追究责任。

2对违反疫情防控规定的行为，依法依规进行处理。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长联系电话]、[副指挥长联系电话]

应急办公室：[负责人联系电话]、[联络员联系电话]

各工作组组长及成员：[联系电话列表]

外部联络单位：[政府相关部门联系电话]、[社区联系电话]

2通信方法

采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行信息传递。

确保应急通讯设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机、网络通讯设备等。

3备用方案

订立通信停止时的备用方案，如使用移动通讯设备、互联网等。

确保关键信息能够通过备用渠道及时传递。

4保障责任人

由应急办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请传染病防控、医疗救助、公共卫生等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由内部员工构成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。

2队伍培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

确保队伍成员熟识应急预案和相关操作规程。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

医疗用品：消毒液、体温计、药品、救助器材等。

生活用品：食物、饮用水、帐篷、睡袋等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。

工具设备：清理工具、消毒工具、应急照明设备等。

2数量、性能、存放位置

依据预案要求，确定各类物资和装备的数量，确保满足应急需求。

物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准。

物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、快速。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

负责人联系方式应保持畅通，确保能够及时响应应急需求。

6台账建立

建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急期间生产经营单位所需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立能源供应应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。

3负责人：能源管理部门负责人，负责能源保障的协调和调度。

（二）经费保障

1确保应急响应所需经费的及时到位，包含应急物资采购、人员薪酬、应急演练等费用。

2订立经费预算，确保应急资金的有效使用和管理。

3负责人：财务部门负责人，负责经费保障的规划和监督。

（三）交通运输保障

1确保应急物资和人员的快速、安全运输。

2协调交通运输资源，优先保障应急车辆和人员通行。

3负责人：交通运输部门负责人，负责交通运输保障的协调和管理。

（四）治安保障

1加强应急期间的治安巡逻，维护社会治安秩序。

2与公安机关保持紧密联系，确保及时处理突发事件。

3负责人：安全保卫部门负责人，负责治安保障的组织和实施。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含信息技术、生物技术等。

2确保应急响应过程中的数据安全和信息传输的稳定性。

3负责人：技术部门负责人，负责技术保障的供应和协调。

（六）医疗保障

1确保应急响应过程中的医疗救治需求得到满足。

2建立与医疗机构和医疗专家的联动机制，供应专业医疗支持。

3负责人：医疗救助组负责人，负责医疗保障的组织和实施。

（七）后勤保障

1确保应急响应过程中的员工食宿、办公等后勤需求得到满足。

2供应必需的生活用品和便利设施，确保员工的生活质量。

3负责人：后勤保障组负责人，负责后勤保障的规划和实施。

（八）综合保障

1对上述各项保障措施进行综合协调，确保应