突发事件应急反网络犯罪预案

突发事件应急反网络犯罪预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的网络犯罪突发事件，包含但不限于黑客攻击、病毒入侵、数据泄露、网络诈骗等，旨在引导生产经营单位建立健全应急响应机制，快速、有效地应对网络犯罪突发事件，最大限度地减少损失，保障生产经营秩序和社会稳定。

（二）响应分级

1基本原则：

防备为主，防治结合：在平常加强网络安全防护，防备和减少网络犯罪事件的发生。

快速反应，协同应对：一旦发生网络犯罪事件，立刻启动应急预案，快速响应，各部门协同作战。

依法依规，科学处理：严格依照国家法律法规和应急预案要求，科学、规范地处理网络犯罪事件。

信息共享，公开透亮：建立健全信息共享机制，及时、准确地发布相关信息，确保公众知情权。

2响应分级：

一级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，当网络犯罪事件可能造成重点损失、严重影响生产经营秩序和社会稳定时，启动一级响应。

二级响应：当网络犯罪事件可能造成较大损失、影响生产经营秩序和社会稳定时，启动二级响应。

三级响应：当网络犯罪事件可能造成肯定损失、影响生产经营秩序时，启动三级响应。

各响应级别的具体要求和措施将在后续章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

生产经营单位应设立突发事件应急反网络犯罪领导小组，作为应急组织的主导机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作的全面开展。

2构成单位（部门）

领导小组：由生产经营单位重要负责人担负组长，相关部门负责人为成员，负责应急工作的决策和指挥。

技术支持组：负责网络犯罪事件的监测、分析、技术处理和恢复工作。

法律事务组：负责供应法律咨询、处理法律纠纷，以及与执法机构的沟通协调。

信息宣传组：负责信息收集、发布和舆论引导工作。

应急保障组：负责应急物资、设备和人员的保障工作。

应急处理组：负责现场处理、事故调查和恢复重修工作。

（二）应急处理职责

1领导小组职责

订立和修订应急预案，组织应急培训和演练。

在应急响应时，决议启动、调整和停止应急响应。

统一指挥应急行动，协调各部门之间的合作。

分析评估事故影响，提出应急处理措施。

2技术支持组职责

监测网络犯罪事件，分析事件原因和影响范围。

供应技术支持，引导现场处理工作。

恢复网络系统，确保生产经营活动的正常进行。

3法律事务组职责

供应法律咨询，帮助处理与网络犯罪相关的法律问题。

与执法机构沟通协调，帮助开展调查取证。

参加事故责任追究，提出法律处理建议。

4信息宣传组职责

收集、整理和发布应急相关信息。

进行舆论引导，正确处理公众关切。

搭配媒体宣传，提高公众对网络安全的认得。

5应急保障组职责

组织应急物资和设备的采购、储备和管理。

协调应急人员调配，确保应急响应的及时性。

供应应急现场的后勤保障。

6应急处理组职责

现场处理：快速到达现场，采取有效措施掌控事态发展。

事故调查：查明事件原因，评估损失。

恢复重修：帮助进行网络系统的修复和数据恢复。

跟进评估：对应急处理效果进行评估，总结经验教训。

各工作小组应明确内部职责分工，确保在应急响应过程中高效、有序地开展各项工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“突发事件应急反网络犯罪值班电话”。

2电话应配备专人值守，确保及时接收和处理各类网络犯罪突发事件信息。

（二）事故信息接收

1事故信息可以通过电话、电子邮件、短信等多种方式进行接收。

2接收人员应具备肯定的网络安全知识，能够初步推断信息的紧要性和紧急程度。

（三）内部通报程序

1接到事故信息后，接收人员应立刻向应急处理小组负责人报告。

2应急处理小组负责人应在第一时间向领导小组报告，并启动应急响应程序。

3领导小组依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

（四）通报方式和责任人

1内部通报：通过公司内部通讯系统、微信群、电话等方式进行。

2责任人：应急值守电话的接听人员为第一责任人，应急处理小组负责人为直接责任人，领导小组为最终责任人。

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1流程：

在启动应急响应后，应急处理小组负责人应立刻向单位上级主管部门和上级单位报告。

上级主管部门和上级单位收到报告后，依据事故情况，可要求生产经营单位进一步供应认真信息。

2内容：

事故发生的时间、地方、简要经过。

事故的性质、影响范围、初步损失情况。

已采取的应急措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3时限：

启动应急响应后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。

在应急响应过程中，每6小时报告一次进展情况。

4责任人：

应急处理小组负责人为报告的第一责任人，领导小组为报告的最终责任人。

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1方法：

通过电话、电子邮件、正式公文等方式进行通报。

2程序：

应急处理小组负责人在得到领导小组的授权后，负责向相关部门或单位通报。

通报内容应真实、准确及时。

3责任人：

应急处理小组负责人为通报的第一责任人，领导小组为通报的最终责任人。

全部信息接报和通报工作均应确保信息的准确性和及时性，以保障应急响应的有效性。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急值守人员接收事故信息后，应立刻进行初步评估，推断信息的真实性、紧急程度和可能的影响。

技术支持组对事故信息进行技术分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态。

3自动启动机制

建立自动化系统，当监测到特定类型的网络犯罪事件时，系统可自动启动应急响应程序。

自动启动机制应设置明确的触发条件和应急响应级别。

4预警启动

预警启动时，应急领导小组应发布预警信息，做好响应准备。

预警期间，应实时跟踪事态发展，评估风险变动。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故进展。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，技术支持组和法律事务组应科学分析处理需求，提出专业建议。

3及时调整响应级别

应急领导小组依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。

调整响应级别时应充分考虑事故的严重性、影响范围和可控性。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足导致事态扩大，同时避开过度响应造成不必需的资源挥霍。

（三）信息报告与发布

1内部报告

应急领导小组应向生产经营单位内部通报响应启动情况，确保相关人员知晓。

定期向内部报告事态进展和处理情况。

2外部报告

向上级主管部门、上级单位以及相关部门或单位报告事故信息，包含事态进展、处理措施和需求。

依据应急响应级别，适时发布事故信息，确保公众知情。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过生产经营单位内部通讯系统、网络平台、短信、电话等渠道发布预警信息。

与上级主管部门、上级单位保持沟通，确保预警信息的及时传递。

2预警信息发布方式

采用文字、语音、图像等多种形式，确保预警信息的清楚易懂。

预警信息应包含事故性质、可能影响范围、应急措施建议等关键信息。

3预警信息发布内容

预警信息的具体内容包含：

事故的简要情况；

可能造成的影响和后果；

建议采取的防备措施；

应急领导小组的联系方式；

应急响应的初步准备要求。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的随时待命，包含技术支持组、法律事务组、应急处理组等。

对应急队伍进行技能培训，提高应对网络犯罪事件的本领。

2物资准备

检查应急物资的储备情况，包含防护装备、网络设备、通信设备等。

确保物资的完好性和可用性。

3装备准备

对应急装备进行维护和检查，确保其处于良好工作状态。

4后勤准备

做好应急响应的后勤保障工作，包含食宿、交通、医疗等。

5通信准备

确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电、网络等。

（三）预警解除

1解除基本条件

事故得到有效掌控，不再对生产经营活动和社会稳定构成威逼。

预警期间采取的措施已实现预期效果，风险得到缓解。

2解除要求

应急领导小组应评估预警解除的条件是否满足。

发布预警解除信息，告知相关人员恢复正常工作。

3责任人

应急领导小组负责预警解除的决策和发布。

各相关部门负责人负责落实预警解除后的各项工作，确保生产经营活动的正常恢复。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，级别越高，响应力度越大。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和相关单位报告事故情况。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织疏散受影响区域的人员，确保安全。

2人员搜救

组织搜救队伍，对可能被困的人员进行搜救。

3医疗救治

启动医疗救治机制，对受伤人员进行救治。

4现场监测

对事故现场进行监测，评估风险，确保应急人员安全。

5技术支持

技术支持组供应技术支持，帮助解决网络犯罪事件的技术问题。

6工程抢险

组织工程抢险队伍，对受损设施进行修复。

7环境保护

采取必需措施，防止事故对环境造成污染。

8人员防护要求

应急人员应穿着适当的防护装备，避开暴露于有害环境中。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助

当事态无法掌控时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。

明确恳求帮助的程序、要求，包含所需帮助的类型、数量等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确联动程序，包含通信方式、信息传递等。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

应急领导小组对外部救援力气进行协调和指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对生产经营活动和社会稳定构成威逼。

受影响区域恢复正常，应急响应已实现预期效果。

2响应停止的要求

应急领导小组应评估响应停止的条件是否满足。

发布响应停止信息，告知相关人员恢复正常工作。

3责任人

应急领导小组负责响应停止的决策和发布。

各相关部门负责人负责落实响应停止后的各项工作，确保生产经营活动的正常恢复。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及四周环境进行评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

2清理与处理

依据环境评估结果，订立污染物清理和处理方案。

对受污染的设施、设备进行清洗、消毒或更换。

对受污染的环境进行修复或采取必需的环保措施。

3监测与报告

对清理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。

及时向上级主管部门和公众报告污染物处理进展和结果。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划

订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。

2设备与系统恢复

对受损的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备的正常运行。

恢复网络系统，保障生产经营活动的信息化需求。

3供应链管理

评估供应链受损情况，采取措施恢复供应链的稳定运行。

4质量掌控

加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

（三）人员安排

1人员评估

对受影响人员进行评估，了解其需求和困难。

2临时安排

对于因事故受到影响无法正常工作的人员，供应临时安排措施，如供应生活补助、临时工作等。

3心理疏导

供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。

4职业病愈

对于因事故导致身体损害的人员，供应职业病愈服务，帮忙他们恢复工作本领。

5法律帮助

为受影响人员供应法律帮助，帮助解决因事故产生的法律问题。

后期处理工作应在应急响应结束后及时开展，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动尽快恢复正常，同时保障受影响人员的合法权益。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急组织机构内各部门、各小组负责人的通信联系方式。

列出上级主管部门、上级单位、外部救援力气、媒体等关键联系人的信息。

2通信方法

确保应急通讯设备（如移动电话、卫星电话、无线电等）的完好性和可用性。

订立紧急情况下的通信预案，包含备用通信线路和设备。

3备用方案

在重要通信线路或设备显现故障时，能够快速切换到备用方案。

4保障责任人

明确通信与信息保障工作的责任人，确保在应急情况下能够快速恢复通信。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

确定应急队伍的构成，包含技术专家、网络安全专家、法律顾问等。

建立专兼职应急救援队伍，明确人员职责和技能要求。

与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速调用。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高应对网络犯罪事件的本领。

3队伍管理

建立应急队伍管理制度，确保队伍的稳定性和高效性。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

列出应急物资和装备的类型，如防护服、防毒面具、网络分析工具、应急通信设备等。

明确每种物资和装备的数量、性能参数。

2存放位置

确定应急物资和装备的存放位置，确保便于快速取用。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输、使用规程，确保安全、有效。

4更新及增补时限

设定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。

5管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，并公布其联系方式。

6台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其出入库情况，确保账物相符。

应急保障措施应定期审查和更新，以适应新的威逼和挑战。同时，应急保障工作应与生产经营单位的整体安全管理体系相结合，确保在突发事件发生时能够快速有效地响应。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。

订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急响应的影响。

2能源管理

建立能源管理制度，合理调配和使用能源资源。

定期检查能源设施，确保其安全可靠运行。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急工作经费预算，确保应急响应的财务需求。

2经费管理

建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。

确定经费使用的审批流程和责任人。

（三）交通运输保障

1交通保障

确保应急车辆和人员的交通运输畅通无阻。

与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。

2交通预案

订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止。

（四）治安保障

1治安维护

与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

对可能发生的治安事件进行防备和掌控。

2安全巡逻

在事故现场及周边地区实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

（五）技术保障

1技术支持

为应急响应供应必需的技术支持，包含网络安全、数据恢复等。

与专业技术服务机构建立合作关系，确保技术支持及时到位。

2技术更新

定期更新应急技术设备和软件，保持技术先进性。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医护人员和医疗设备。

2医疗预案

订立医疗保障预案，确保受伤人员的及时救治。

（七）后勤保障

1食宿保障

为应急人员供应必需的食宿条件，确保其身心健康。

2生活物资

确保有充分的应急生活物资储备，如食品、水、衣物等。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案概述：介绍预案的目的、适用