灾区社会治安维护应急措施预案

灾区社会治安维护应急措施预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为维护灾区社会治安秩序，保障人民群众生命资产安全，确保事故救援工作顺利进行而采取的应急措施。预案掩盖事故发生地及其周边地区，包含但不限于事故现场、救援通道、临时安排点等。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据事故的性质、规模、可能造成的损失等因素，将事故分为一般事故、较大事故、重点事故和特别重点事故四个等级。（2）影响范围：依据事故对周边环境、人员、社会秩序的影响程度，将事故影响范围分为小范围、中范围和大范围。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位对事故的应急处理本领，将其分为完全掌控、部分掌控和无法掌控三个等级。2响应分级：（1）一级响应：针对特别重点事故，由事故发生地政府及相关部门组织，实施全面应急响应。（2）二级响应：针对重点事故，由事故发生地政府及相关部门组织，实施较大规模应急响应。（3）三级响应：针对较大事故，由事故发生地政府及相关部门组织，实施一般规模应急响应。（4）四级响应：针对一般事故，由事故发生地政府及相关部门组织，实施局部应急响应。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式灾区社会治安维护应急组织机构采用指挥协调型应急组织形式，由生产经营单位、本地政府、公安、消防、卫生、交通、通讯等部门共同构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）生产经营单位：负责组织应急响应，启动本预案；确保应急救援物资和装备的供应；组织现场救援和人员疏散；协调与本地政府及相关部门的沟通与搭配。（2）本地政府：指挥协调事故现场的应急救援工作；组织相关部门开展社会治安维护；保障救援通道畅通，维护现场秩序；监督和评估应急救援工作。（3）公安部门：维护灾区社会治安秩序，确保救援人员、物资和车辆的安全通行；负责现场及周边地区的治安巡逻，防止非法人员进入；查处扰乱救援秩序的行为，确保救援工作顺利进行。（4）消防部门：负责火灾扑救和救援；帮助其他救援部门开展应急救援工作；维护现场消防安全，防止次生祸害发生。（5）卫生部门：负责伤员的救治和卫生防疫工作；组织卫生救援队伍，开呈现场救助；供应必需的防疫物资和药品。（6）交通部门：保障救援通道畅通，确保救援车辆和人员及时到达现场；组织交通管制，疏导交通；维护现场及周边地区的交通秩序。（7）通讯部门：确保应急救援通讯畅通；供应通讯设备和维护服务；帮助其他部门进行信息传递。（二）应急组织机构工作小组1工作小组构成灾区社会治安维护应急组织机构下设以下几个工作小组：指挥协调小组治安巡逻小组救援物资保障小组伤员救治小组交通管制小组通讯保障小组2各小组具体职责分工及行动任务（1）指挥协调小组负责整个应急工作的指挥协调；确定应急响应等级，下达救援指令；协调各部门之间的沟通与搭配；定期向上级报告救援进展情况。（2）治安巡逻小组负责灾区社会治安秩序的维护；确保救援通道畅通，防止非法人员进入；处理突发事件，保障救援工作顺利进行。（3）救援物资保障小组负责应急救援物资的采购、调配和供应；确保救援物资的充分和及时到位。（4）伤员救治小组负责伤员的救治和转运；供应必需的医疗救治和防疫措施。（5）交通管制小组负责救援通道的交通管制；疏导交通，确保救援车辆和人员通行。（6）通讯保障小组确保应急救援通讯的畅通；维护通讯设备和网络，供应通讯服务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设置24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。2联系方式：[具体电话号码]（二）事故信息接收1信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络等方式接收事故信息。2信息接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接收事故信息后，立刻进行初步推断，确认是否属于紧急情况。（2）如为紧急情况，立刻向指挥协调小组报告，启动应急响应。（3）指挥协调小组依据事故情况，下达救援指令，通知相关小组和人员。2通报方式：口头、电话、短信、电子邮件等。3责任人：接收事故信息的责任人应确保信息及时、准确传递。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）事故发生后，立刻向本地政府及相关部门报告。（2）同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和简要经过；事故已造成或可能造成的损失；采取的应急响应措施；需要上级支持和协调的事项。3报告时限：事故发生后，立刻报告，最迟不超出1小时。4责任人：指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、网络等通讯手段；制作事故通报文件，发送至相关部门和单位。2通报程序：（1）事故发生后，依据事故影响范围，确定需要通报的部门和单位。（2）通过上述通报方法，将事故信息及时转达给相关部门和单位。3责任人：指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息记录与归档1全部接报、通报的事故信息应认真记录，包含时间、地方、内容、责任人等。2事故信息记录应妥当保管，以便后续调查、分析和评估。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。收集相关资料，如事故现场照片、视频、气象数据等，以便全面了解事故情况。2响应启动决策（1）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动相应级别的应急响应。（2）应急领导小组的决策应基于科学分析，充分考虑事故可能带来的后果和影响。3响应启动方式通过电话、短信、电子邮件、网络等通讯手段，向各应急小组和相关部门下达应急响应指令。发布应急响应公告，明确响应级别、行动任务和责任人。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及重点不安全源、易燃易爆物品、有毒有害物质等。2严重程度：造成人员伤亡、资产损失或环境破坏。3影响范围：事故影响范围较大，涉及周边社区、单位或公共区域。4可控性：事故难以掌控，需要紧急救援和应急处理。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急组织应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展；宣传预警信息，提高公众安全意识；做好应急准备，确保一旦事态升级，能够快速启动应急响应。（四）响应级别调整1响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3调整响应级别应经应急领导小组批准，并通知相关单位和人员。（五）信息处理与研判的记录1应急组织应对信息处理与研判的过程进行认真记录，包含会议纪要、决策依据、行动指令等。2记录应妥当保管，以便后续分析、评估和改进应急响应工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统，如企业内部广播、短信平台、邮件系统等。利用公共通讯网络，如电视、广播、互联网、移动电话短信等。通过社交媒体和公共信息发布平台。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发重点社会影响的潜在事故，立刻发布紧急通知。预警公告：对可能引发肯定影响的事故，发布预警公告，告知公众可能的风险和应对措施。3预警信息发布内容事故性质、可能的影响范围和严重程度。建议采取的防备措施和公众应遵守的行为规范。应急组织名称、联系方式和响应方式。预警的起始时间和估计连续时间。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、治安巡逻队伍等。进行必需的培训和演练，提高队伍的应急本领。2物资准备核实应急救援物资的储备情况，确保物资充分、完好。准备应急物资清单，包含防护装备、医疗用品、食品、饮用水等。3装备准备确保应急装备的可用性，如防护服、呼吸器、照明设备、通讯设备等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备做好应急物资和装备的运输准备，确保在预警期间能够快速响应。确保后勤供应，如能源、食物、饮用水等。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含无线电、卫星电话、互联网等。建立与上级部门、周边社区、救援队伍之间的通信联络。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控，不再对公众造成威逼。相关应急措施已落实到位，可以恢复正常秩序。2预警解除的要求应急组织应立刻发布预警解除信息，告知公众和相关部门。撤离现场应急队伍，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。应急领导小组应指定专人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体标准参照GB/T296392020标准。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，分析事故情况，确定应急处理措施。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，并定时报送事故进展。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向社会发布事故信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组建搜救队伍，开展人员搜救工作。利用搜救犬、无人机等技术设备辅佑襄助搜救。3医疗救治设置临时医疗救治点，对伤员进行救治。转运重伤员至相近医院。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故发展动态，及时调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持，如化学分析、工程抢险等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。8人员防护要求应急救援人员需穿着必需的防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对应急救援人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场情况超降生产经营单位应急处理本领时，应及时向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急领导小组统一指挥。明确各级指挥人员的职责和权限，确保救援工作高效进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。2响应停止的要求应急领导小组宣布响应停止，并向相关单位通报。撤离现场应急队伍，恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责。指定专人负责响应停止后的后续工作，包含事故调查、总结评估等。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行环境评估，确定污染范围和程度。评估污染物对土壤、水源、空气等环境要素的影响。2清理与修复依据环境评估结果，订立污染物清理和修复方案。组织专业队伍进行污染物清理，包含废水、废气、固体废弃物的处理。对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。3监测与监管在清理修复过程中，连续监测污染物浓度和环境质量。加强对污染源的掌控，防止二次污染。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响范围内的生产经营活动进行评估，确定恢复次序和重点。订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。2恢复措施优先恢复对安全生产和社会稳定至关紧要的关键设施和系统。渐渐恢复其他生产经营活动，确保有序推动。3监督与支持对恢复过程中的工作进度和质量进行监督。供应必需的政策、资金和技术支持，帮助生产经营单位恢复正常生产。（三）人员安排1受影响人员评估对事故受影响人员进行评估，包含伤亡人员、失踪人员、资产损失等。了解受影响人员的基本情况，如家庭情形、生活需求等。2安排措施对伤亡人员家属供应必需的心理慰藉和物质弥补。对失踪人员开展搜寻工作，帮助家属找寻。对资产损失人员供应相应的救助和赔偿。布置受影响人员临时安排，如供应临时住处、生活必需品等。3长期安排依据受影响人员的需求，订立长期安排计划。帮助受影响人员重新就业，恢复生活秩序。4跟踪服务对受影响人员进行跟踪服务，确保其生活情形得到连续关注。供应心理辅导、法律帮助等服务，帮忙受影响人员度过难关。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常的生产生活秩序。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急组织机构内各成员的通信联系方式，包含电话、移动电话、电子邮件等。列出与外部救援机构、政府部门、医疗单位等相关部门的紧急联系名单。2通信方法确保应急通讯设备（如无线电、卫星电话、互联网等）的完好和可用性。订立通讯故障时的备用方案，如使用移动通讯设备、备用网络等。3备用方案和保障责任人订立认真的备用通讯方案，包含备用设备和备用通讯渠道。指定专人负责备用方案的执行和通讯保障的连续监控。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专业救援人员、医疗人员、工程技术人员等。建立专家库，包含事故调查、风险评估、应急管理等领域的专家。建立专兼职应急救援队伍，明确人员职责和培训要求。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速调用外部力气。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保应急队伍熟识应急预案，提高应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如个人防护装备、救援工具、医疗设备等。明确每种物资和装备的性能、数量、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新应急物资和装备，确保其符合最新标准。3管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、存储、分发等。明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。4账册管理建立应急物资和装备的台账，记录其出入库情况、使用情况等。定期审查台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确定关键能源设施的保护措施，防止能源停止。2能源供应保障与能源供应商建立应急供应协议，确保能源供应的稳定性。订立能源替代方案，以应对能源供应停止的情况。3能源使用管理订立能源使用规范，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其安全运行。（二）经费保障1经费预算订立应急预案的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期审核经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1交通管制订立交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。对事故现场及周边道路进行交通管制，防止交通拥堵。2运输协调与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1治安巡逻加添治安巡逻力气，维护灾区社会治安秩序。处理扰乱治安的行为，确保救援工作不受干扰。2信息发布正确引导社会舆论，发布权威信息，避开谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如无人机监控、数据分析等。确保技术设备的正常运行，为应急处理供应技术保障。2信息技术确保应急信息系统稳定运行，供应信息共享和通信支持。（六）医疗保障1医疗资源确保灾区有充分的医疗资源和专业医疗人员。建立临时医疗救治点，供应现场救助和转运服务。2医疗物资确保医疗物资充分，包含药品、医疗器械等。（七）后勤保障1留宿保障为救援人员供应临时留宿场合，确保其休息和恢复体力。2