灾害应急公共卫生物资回收预案

祸害应急公共卫生物资回收预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对公共卫生物资的回收工作。具体包含但不限于以下情况：1事故现场可能存在传染性病原体或有害物质，需要回收的防护用品、消毒用品等；2事故现场可能对周边环境造成污染，需要回收的污染物品；3事故现场可能对人员健康造成威逼，需要回收的急救药品、医疗用品等；4事故现场可能影响公共安全，需要回收的紧急救援物资。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应分级应当及时、准确，确保应急救援工作有序、高效地进行。应急响应分级应当依据事故发展情况动态调整。2响应分级标准：Ⅰ级（特别重点）：事故危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态，需要跨地区、跨部门进行救援。Ⅱ级（重点）：事故危害程度高，影响范围较大，生产经营单位难以独立掌控事态，需要上级部门支持。Ⅲ级（较大）：事故危害程度较高，影响范围有限，生产经营单位可以基本掌控事态，但需要外部帮助。Ⅳ级（一般）：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位可以独立掌控事态。3响应措施：不同级别的应急响应应采取相应的应急措施，包含但不限于：Ⅰ级：启动最高级别的应急响应机制，成立应急指挥部，协调各部门、各单位共同应对。Ⅱ级：启动较高级别的应急响应机制，成立应急指挥部，协调相关部门、单位共同应对。Ⅲ级：启动一般级别的应急响应机制，由生产经营单位自行组织救援，必需时恳求外部帮助。Ⅳ级：由生产经营单位自行组织救援，必需时向相关部门报告。4响应停止：当事故危害得到有效掌控，影响范围缩小，生产经营单位能够独立处理事故时，应急响应可以停止。应急响应停止后，应进行事故调查和总结，评估应急响应效果，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式为综合协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部总指挥：负责全面领导应急指挥部工作，决议应急响应级别，指挥协调应急处理行动。副指挥：帮助总指挥工作，负责应急指挥部日常事务，处理突发事件。成员：包含生产经营单位各部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。（2）现场指挥部指挥长：负责现场应急处理工作的全面指挥。副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场应急物资调配、人员调度等工作。成员：包含现场救援、医疗救助、物资回收、安全保卫、信息联络等小组负责人。（3）现场救援小组职责：负责事故现场的救援工作，包含人员搜救、伤员救治、现场清理等。成员：包含消防、医疗、搜救等专业人员。（4）医疗救助小组职责：负责伤员的救治和医疗救助工作。成员：包含医护人员、卫生防疫人员等。（5）物资回收小组职责：负责事故现场公共卫生物资的回收、消毒和处理工作。成员：包含环保、消毒、搬运等专业人员。（6）安全保卫小组职责：负责事故现场的安全保卫工作，确保救援人员的安全和现场秩序。成员：包含安保人员、消防人员等。（7）信息联络小组职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布工作。成员：包含信息管理人员、通讯人员等。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场救援小组构成：由消防、医疗、搜救等专业人员构成。职责分工：负责现场救援、伤员救治、现场清理等工作。行动任务：依据现场情况，快速开展救援行动，确保人员安全。2医疗救助小组构成：由医护人员、卫生防疫人员构成。职责分工：负责伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：对伤员进行现场救治，确保伤员生命安全。3物资回收小组构成：由环保、消毒、搬运等专业人员构成。职责分工：负责公共卫生物资的回收、消毒和处理工作。行动任务：对事故现场进行彻底清理，回收全部公共卫生物资，并进行消毒处理。4安全保卫小组构成：由安保人员、消防人员构成。职责分工：负责现场安全保卫工作。行动任务：维护现场秩序，确保救援人员安全。5信息联络小组构成：由信息管理人员、通讯人员构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、上报和发布工作。行动任务：及时收集、整理、上报事故信息，确保信息畅通。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话：[具体电话号码]。3负责人：[应急值守负责人姓名及职务]。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件等多种方式进行接收。2接收人员应立刻核实事故信息，并依照应急预案要求进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，现场指挥部应立刻向应急指挥部报告。2内部通报方式：口头、电话、短信、电子邮件等。3负责人：应急指挥部成员，具体责任人由应急指挥部指定。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：现场指挥部接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部确认事故信息后，依照规定时限向相关上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故影响范围、人员伤亡情况、经济损失等。已采取的应急处理措施及效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。4负责人：应急指挥部总指挥及应急指挥部成员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向有关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和涉及部门，订立通报计划。由信息联络小组负责向相关单位发送通报信息。3负责人：信息联络小组负责人负责通报工作的组织实施。相关部门或单位负责人负责接收并处理通报信息。（六）事故信息管理1应急指挥部应建立事故信息档案，对事故信息进行归档管理。2事故信息档案应包含事故报告、应急处理记录、调查处理报告等。3事故信息档案应由专人负责保管，确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，立刻组织人员对事故信息进行收集和初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。4预警启动在未实现响应启动条件的情况下，应急领导小组可启动预警响应，采取以下措施：a加强监测，实时跟踪事态发展。b提示相关部门和人员做好应急准备。c开展应急演练，提高应急处理本领。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，响应级别应相应提高。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。（三）信息发布与沟通1信息发布应急指挥部负责发布事故信息，包含事故概况、应急处理进展、影响范围等。信息发布应准确及时，避开误导公众。2沟通协调应急指挥部应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调应急资源，确保应急处理工作顺利进行。3公众沟通通过媒体、网络等渠道，向公众发布事故信息，解答公众疑问，维护社会稳定。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：a内部通讯系统：包含电话、短信、内部网络等。b公共通讯系统：包含电视、广播、互联网等。c社交媒体平台：通过官方微博、微信公众号等发布预警信息。2预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：a紧急通知：对于可能引发公共卫生物资回收需求的预警，应立刻发布紧急通知。b通告：对于需要公众注意的预警信息，应通过通告形式发布。c新闻发布会：对于重点预警信息，可召开新闻发布会，向公众解释预警原因和应对措施。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警等级：依据风险程度划分预警等级。b预警原因：简要说明引发预警的原因。c预警影响：可能对公共卫生物资回收产生的影响。d应对措施：建议采取的防备措施和应对策略。e联系方式：应急指挥部联系方式和相关部门联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织专业队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、物资回收队伍等，确保人员到位。2物资准备准备必需的物资，如防护用品、消毒用品、医疗用品、回收设备等。3装备准备确保应急装备完好，包含车辆、通讯设备、照明设备等。4后勤准备做好应急物资的补给和后勤保障，确保救援行动的连续性。5通信准备确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警信息发布后，若以下条件满足，可考虑解除预警：a预警原因除去或得到有效掌控。b预警影响已降至最低，对公共卫生物资回收无显著影响。c各项应急准备工作已结束，应急状态可以解除。2预警解除的要求预警解除需经过应急指挥部批准，并发布解除预警的信息。解除预警信息应包含预警解除的原因、影响评估和后续工作布置。3责任人预警解除的决策和发布由应急指挥部总指挥负责。解除预警信息的发布由信息联络小组负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部应依照预案响应分级标准，快速做出响应级别决策。2明确响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。b信息上报：应急指挥部将事故信息和响应情况及时上报上级主管部门和上级单位。c资源协调：依据应急处理需要，协调相关资源和人员，确保救援工作顺利进行。d信息公开：依照规定程序和渠道，及时发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障工作：保障应急救援所需的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，防止无关人员进入不安全区域。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保被困人员得到及时救援。3医疗救治启动医疗救助小组，对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。4现场监测进行空气、水质、土壤等环境监测，评估污染情形。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、化学清洗等。6工程抢险对事故现场进行紧急工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护要求救援人员进入现场前，必需佩戴适当的防护装备。定期检查个人防护装备，确保其有效性和完好性。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求当事故超出单位自身本领范围时，应急指挥部应立刻向外部恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况、所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求建立与其他应急力气的联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动程序和要求，确保救援工作的协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。外部救援力气应听从现场指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、环境造成威逼。受影响的区域恢复正常，安全风险评估完毕。2要求响应停止前，应进行事故原因分析、责任追究和经验总结。确保全部救援人员安全撤离，应急救援物资和装备清理完毕。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥负责。应急指挥部成员和相关责任部门负责落实响应停止后的各项工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。2清理与修复组织专业人员进行污染物清理，包含有害物质、废弃物品等。对受污染的环境进行修复，确保环境质量实现标准要求。3监测与报告对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。定期向相关部门报告环境监测结果和处理进展。4法律责任对事故造成的污染，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产设施、设备进行评估，订立恢复生产的具体计划。2修复与调试对损坏的生产设施和设备进行修复和调试，确保其恢复正常运行。3人员培训对恢复生产所需的人员进行培训，确保其具备操作技能和安全意识。4生产恢复依照计划渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。（三）人员安排1伤员救治对事故中的伤员进行连续救治，确保其病愈。2离岗人员安排对因事故离岗的人员，依据实际情况进行安排，包含心理疏导、生活补贴等。3职业健康监测对接触过有害物质的人员进行职业健康监测，确保其健康安全。4社会稳定加强与周边社区和群众的沟通，维护社会稳定，及时回应公众关切。（四）总结与改进1事故调查对事故原因进行调查，查明事故责任。2预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。3改进措施依据事故调查和预案评估结果，提出改进措施，完善应急预案。4长期跟踪对事故处理后的环境和人员健康进行长期跟踪，确保问题得到彻底解决。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式。上级主管部门和上级单位联系方式。公共卫生、医疗救助、消防、环保等相关部门联系方式。供应商、维护和修理服务、物流等外部服务单位联系方式。2通信方法使用电话、短信、电子邮件、内部网络等通信手段。确保通信设备处于良好状态，定期进行测试和维护。3备用方案订立通信设备故障时的备用通信方案，如卫星电话、无线电通讯等。建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信恢复。4保障责任人明确通信保障工作的责任人，确保通信渠道的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗救助专家、环境保护专家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和志愿者构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护用品、消毒用品、医疗用品、回收设备、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确保满足应急处理需求。性能：确保物资和装备的性能满足应急工作要求。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其有效性。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。负责人联系方式：确保管理责任人在应急状态下能够及时响应。3台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息准确无误。（四）经费保障1预算编制依据应急预案要求，编制应急保障经费预算。确保经费预算的合理性和充分性。2经费使用严格依照预算执行，确保经费使用的规范性和有效性。定期对经费使用情况进行审计和评估。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间所需的电力、水源等能源供应。2订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源供应的调度方案。3负责能源保障的人员应确保能源系统的稳定运行，并在必需时启动备用能源。（二）经费保障1预算编制：依据应急预案的要求，编制应急工作经费预算。2经费管理：设立特地的应急经费账户，确保经费专款专用。3经费监督：定期对经费使用情况进行监督，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的运输畅通。2与交通运输部门协调，必需时实行交通管制，确保应急救援通道的畅通。3提前规划应急救援路线，减少交通拥堵。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安部门协调，必需时恳求增派警力帮助维护治安。3防范和打击事故现场的非法侵入和偷窃行为。（五）技术保障1确保应急通信、监测、指挥等技术系统的正常运行。2预留技术支持人员，随时准备供应技术帮助。3与外部技术支持机构保持联系，确保在必需时能够快速获得专业技术支持。（六）医疗保障1确保伤员救治所需的医疗资源，包含药品、设备、人员等。2与医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员的医疗保障。3针对可能显现的传染病疫情，订立特地的医疗救治方案。（七）后勤保障1供应应急响应所需的餐饮、留宿、生活用品等后勤保障。2确保救援人员的生活条件，减少救援工作的疲乏。3建立后勤物资储备库，定期检查和更新物资。（八）其他保障措施1依据应急工作需求，订立其他必需的保障措施。2定期评估保障措施的有效性，依据