体育赛事突发事故应急预案

PAGEPAGE1体育赛事突发事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于体育赛事期间发生的各类突发事故的应急响应和处理工作。具体包含但不限于以下情况：（1）赛事现场发生的人员伤亡事故；（2）赛事设施设备故障引发的次生祸害；（3）赛事活动区域内的火灾、爆炸等事故；（4）赛事期间发生的公共卫生事件；（5）赛事活动区域内的自然祸害；（6）其他可能对赛事安全、秩序和参赛者、观众造成危害的突发事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，对赛事安全、秩序和参赛者、观众造成严重影响的事故。基本原则：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失。（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对赛事安全、秩序和参赛者、观众造成肯定影响的事故。基本原则：快速启动应急预案，组织救援力气，采取有效措施掌控事态发展，确保赛事正常进行。（3）三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、资产损失，对赛事安全、秩序和参赛者、观众造成细小影响的事故。基本原则：启动应急预案，组织救援力气，采取必需措施掌控事态，确保赛事活动不受严重影响。（4）四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对赛事安全、秩序和参赛者、观众影响较小的事故。基本原则：启动应急预案，组织救援力气，采取相应措施处理事故，确保赛事活动正常进行。应急响应的启动、升级和停止，由事故现场指挥部依据事故实际情况和预案要求决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）体育赛事突发事故应急预案的应急组织形式采用“统一领导、分级负责、协同作战”的原则，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督应急工作的全面实施。指挥长：由赛事主办方重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。副指挥长：由赛事主办方相关负责人员担负，帮助指挥长开展工作。（2）现场指挥部：负责事故现场的具体指挥和处理工作。指挥长：由现场指挥部负责人担负，负责现场应急工作的直接领导。副指挥长：由现场指挥部副负责人担负，帮助指挥长开展工作。（3）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。主任：由赛事主办方相关部门负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由赛事主办方相关部门副负责人担负，帮助主任开展工作。（4）救援协调组：负责组织协调救援力气，包含医疗、消防、公安等。组长：由赛事主办方相关部门负责人担负，负责救援协调工作的领导。副组长：由赛事主办方相关部门副负责人担负，帮助组长开展工作。（5）信息宣传组：负责事故信息的收集、发布和舆论引导。组长：由赛事主办方相关部门负责人担负，负责信息宣传工作的领导。副组长：由赛事主办方相关部门副负责人担负，帮助组长开展工作。（6）后勤保障组：负责应急物资、设备、车辆等后勤保障工作。组长：由赛事主办方相关部门负责人担负，负责后勤保障工作的领导。副组长：由赛事主办方相关部门副负责人担负，帮助组长开展工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、应急办公室、救援协调组、信息宣传组、后勤保障组。职责分工：指挥长负责全面决策和指挥；副指挥长帮助指挥长工作；各小组负责人向指挥长汇报工作，并执行指挥长的指令。行动任务：启动应急预案，指挥现场救援工作，协调各部门协同作战，确保事故得到有效掌控和处理。（2）现场指挥部构成：指挥长、副指挥长、各专业救援队伍负责人。职责分工：指挥长负责现场指挥；副指挥长帮助指挥长工作；各专业救援队伍负责人负责本队伍的救援行动。行动任务：组织现场救援力气，订立救援方案，指挥救援行动，确保救援工作有序进行。（3）应急办公室构成：主任、副主任、各小组负责人。职责分工：主任负责应急办公室的全面工作；副主任帮助主任工作；各小组负责人负责本小组的日常工作。行动任务：负责应急工作的日常管理和协调，确保应急物资、设备、车辆等后勤保障的及时到位。（4）救援协调组构成：组长、副组长、医疗救援队、消防队、公安部门等。职责分工：组长负责救援协调工作的领导；副组长帮助组长工作；各救援队伍负责人负责本队伍的救援行动。行动任务：协调各救援队伍，确保救援力气高效、有序地投入救援行动。（5）信息宣传组构成：组长、副组长、新闻发言人、媒体联络员等。职责分工：组长负责信息宣传工作的领导；副组长帮助组长工作；新闻发言人和媒体联络员负责对外发布信息。行动任务：收集、整理事故信息，发布官方信息，引导舆论，维护赛事形象。（6）后勤保障组构成：组长、副组长、物资保障人员、设备维护人员、车辆调度人员等。职责分工：组长负责后勤保障工作的领导；副组长帮助组长工作；各专业人员负责本领域的保障工作。行动任务：负责应急物资、设备、车辆的调配和维护，确保救援工作的后勤保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：+86XXXXXXXXXX值守时间：全天候24小时负责人：应急办公室值班人员2事故信息接收接收方式：电话、短信、网络平台、现场报告等负责人：应急办公室信息接收员3内部通报程序程序：接报事故信息后，立刻启动内部通报机制，依照以下步骤进行：a信息接收员确认信息真实性；b向应急办公室主任报告；c应急办公室主任向应急指挥部指挥长报告；d指挥长依据事故等级决议是否启动应急预案；e应急指挥部通知相关小组负责人及救援队伍。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：在启动应急预案的同时，依照以下流程报告事故信息：a信息接收员将事故信息整理成报告；b应急办公室主任审核报告内容；c向上级主管部门、上级单位报告，报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、初步处理措施等；d报告时限：自事故发生起1小时内完成首次报告，后续依据事故进展情况及时续报；e责任人：应急办公室主任5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过电话、短信、电子邮件、官方社交媒体等渠道进行通报。程序：在内部通报程序完成后，依照以下步骤通报事故信息：a信息接收员将事故信息整理成通报料子；b应急办公室主任审核通报料子；c依据事故性质和影响范围，选择相关责任部门或单位进行通报；d通报责任人：应急办公室主任及指定联络员。6事故信息报告内容时间：事故发生的时间；地方：事故发生的具体位置；原因：事故发生的初步原因分析；影响范围：事故对赛事、周边环境、人员及资产的影响；伤亡情况：事故造成的伤亡人数及伤情；初步处理措施：已采取的救援措施及效果；需要帮助的物资和人员：救援过程中所需的物资和人员支持。7事故信息报告时限首次报告：事故发生后1小时内；续报：依据事故进展情况，每2小时或依据上级要求及时续报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：事故信息接收后，应急办公室应立刻进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动方式：a手动启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，决议是否启动应急预案，并正式宣布启动响应。b自动启动：若事故信息自动检测系统判定事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动触发响应启动程序，无需人工干涉。2响应启动的决策与宣布决策：应急领导小组负责依据事故信息研判结果，结合响应分级条件，作出是否启动响应的决策。宣布：响应启动决策作出后，由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责宣布响应启动，并通知相关小组和人员。3预警启动决策：若事故信息尚未实现响应启动条件，但可能发展成紧急情况，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。宣布：预警启动决策宣布后，应急办公室应通知相关小组和人员进入预警状态，实时跟踪事态发展。4响应启动后的跟踪与调整跟踪：响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，确保对事故情形有全面了解。分析：应急办公室应科学分析处理需求，评估现有资源的配置情况，确保救援行动的有效性。调整：依据事态发展和救援效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应与事故实际情况相匹配。避开响应不足或过度响应：应急办公室应订立认真的响应策略，确保在确保人员安全的前提下，避开资源挥霍和过度响应。5数据分析与决策支持数据收集：应急办公室应建立事故信息数据库，收集、整理和分析事故相关数据。决策支持：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，为应急领导小组供应决策支持。6信息共享与协调信息共享：应急办公室应确保事故信息在应急组织内部各小组之间的共享，实现信息透亮。协调：应急办公室应协调各小组之间的行动，确保救援行动的协同性和全都性。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a官方网站：通过赛事官方网站发布预警信息，确保信息权威性和及时性。b社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台，实现快速信息传播。c短信平台：通过短信服务系统，向注册的观众、工作人员发送预警通知。d公共广播：利用赛事场馆及周边的广播系统，进行预警信息的广播。预警信息发布方式：a文字通知：认真描述预警原因、可能影响、应对措施等。b图文并茂：结合图片、图表等形式，提高信息的可读性和直观性。c语音播报：通过语音播报系统，确保信息在公共区域得到传播。预警信息发布内容：a预警等级：依据事故可能造成的危害程度，划分为不同等级。b预警原因：简述导致预警的原因和背景。c可能影响：猜测预警可能对赛事及观众造成的影响。d应对措施：供应应对预警的具体措施和建议。2响应准备队伍准备：a救援队伍：依据预警等级，调配相应专业救援队伍待命。b巡逻队：加强场馆内外的巡逻，提高现场监控本领。物资准备：a救援物资：储备必需的救援物资，如急救包、防护用品等。b通讯设备：确保通讯设备的完好和充分，以便随时联系救援队伍。装备准备：a救援装备：检查救援装备的完好性，确保其能够满足救援需求。b技术装备：准备必需的技术装备，如无人机、监测设备等。后勤准备：a留宿：为救援人员供应临时留宿条件。b餐饮：确保救援人员有充分的饮食供应。通信准备：a建立应急通信网络，确保信息畅通无阻。b测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3预警解除解除条件：a事故隐患除去：确保事故隐患得到有效处理，不会对赛事及观众造成危害。b风险评估：经专业评估，确认风险降至可接受水平。解除要求：a官方公告：通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警解除公告。b通知相关方：及时通知场馆内外的相关人员，包含观众、工作人员等。责任人：a应急指挥部指挥长：负责预警解除的最终决策和公告发布。b应急办公室负责人：负责预警解除的具体实施和通知工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部指挥长依据预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部指挥长立刻召开应急会议，讨论应急响应的具体措施。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥部负责协调各方资源，确保救援工作顺利进行。d信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责确保救援物资、设备、车辆等后勤保障的及时到位，并协调财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设立警戒区域：划定事故现场警戒线，限制无关人员进入。b疏散观众和工作人员：依据疏散计划，有序疏散现场人员。人员搜救：a救援队伍：组织专业救援队伍进行人员搜救。b搜救策略：订立科学的搜救策略，确保搜救工作高效进行。医疗救治：a医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行现场救治。b后送治疗：将伤员快速后送至医疗机构进行进一步治疗。现场监测：a环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。b健康监测：对参加救援的人员进行健康监测，防备交叉感染。技术支持：a信息化支持：利用大数据和物联网技术，为救援供应信息化支持。b专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。工程抢险及环境保护：a工程抢险：组织专业工程队伍进行抢险作业。b环境保护：采取措施防止事故对环境造成二次污染。人员防护要求：a个人防护：要求救援人员穿着必需的防护装备。b健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加救援。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助：a恳求程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助，并订立恳求程序。b恳求要求：明确恳求帮助的类型、数量、时间等要求。联动程序及要求：a联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。b联动要求：明确外部救援力气到达后的工作职责和搭配要求。外部（救援）力气到达后的指挥关系：a指挥体系：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。b指挥权移交：在确保救援行动有序进行的前提下，可考虑将指挥权移交给外部救援力气。4响应停止基本条件：事故得到有效掌控，现场秩序恢复，人员安全得到保障。要求：应急指挥部指挥长依据实际情况，决议是否停止响应。责任人：应急指挥部指挥长负责响应停止的决策和宣布。七、后期处理1污染物处理监测与评估：应急响应结束后，立刻对事故现场及四周环境进行污染物监测和风险评估，确定污染范围和程度。清理与消毒：依据监测结果，组织专业清洁和消毒队伍对污染区域进行清理和消毒，确保环境安全。废物处理：对事故产生的固体废物、液体废物和气体废物进行分类收集，依照国家相关法规和标准进行无害化处理。长期监测：在污染物处理完毕后，连续进行环境监测，确保污染物浓度在安全范围内。2生产秩序恢复资产评估：对事故造成的设施设备损坏、物资损失等进行全面评估，订立恢复计划。维护和修理与更换：组织专业技术人员对损坏的设施设备进行维护和修理或更换，确保赛事设施尽快恢复使用。供应链管理：评估供应链受损情况，重新建立或调整供应链，确保赛事所需物资供应。生产流程优化：对事故暴露出的生产流程问题进行梳理，提出优化建议，提高生产效率。3人员安排受伤人员：对事故中受伤的人员进行跟踪治疗，确保其得到充分的医疗关怀和心理支持。受影响人员：对因事故受到影响的观众、工作人员等进行安顿，供应必需的生活和心理帮助。失业保障：对于因事故导致失业的人员，依据国家相关政策供应失业保障或职业培训。心理干涉：对事故幸存者和相关人员供应心理干涉服务，帮忙他们恢复正常生活。4后期处理协调建立协调机制：成立后期处理协调小组，负责统筹协调各部门的后期处理工作。信息公开：定期向公众发布后期处理进展，保持信息透亮。责任追究：对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任，确保事故教训得到吸取。防备措施：总结事故教训，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。5法律法规遵从遵守法律法规：后期处理工作必需遵守国家相关法律法规，确保处理工作的合法性和合规性。行政审批：对于需要行政审批的项目，及时办理相关手续，确保工作的顺利进行。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：指挥长及副指挥长的电话、电子邮件、即时通讯工具等。b应急办公室：值班人员及各小组负责人的联系方式。c救援队伍：各救援队伍负责人及关键成员的联系方式。d卫生医疗部门：相关医疗机构及人员的联系方式。e公安消防部门：消防队及公安部门的联系方式。通信方法：a专用通信设备：配置应急卫星电话、对讲机等专用通信设备。b公共通信网络：利用公共电话网络、互联网、移动通信网络等。c信息系统：建立应急指挥信息系统，实现信息共享和远程指挥。备用方案：a备用通信线路：备用通信线路的配置和切换流程。b备用通信设备：备用通信设备的存放位置和启用条件。保障责任人：应急办公室负责人，负责通信与信息保障的全面工作。2应急队伍保障应急人力资源：a专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策建议。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。c协议应急救援队伍：与周边城市或地区的应急救援队伍签订协议，建立应急帮助关系。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应对突发事件的本领。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：包含救援设备、防护用品、医疗用品、通讯设备、照明设备等。b数量：依据预案要求和实际需求，配置充分的物资和装备。c性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求。d存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速调取。e运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的安全性和有效性。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。g管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。台账管理：建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。4保障措施资金保障：确保应急保障所需的资金投入，包含人员培训、物资采购、设备维护等。法律法规保障：依据国家相关法律法规，确保应急保障工作的合法性和合规性。连续改进：定期对应急保障工作进行评估，发现不足及时改进，提高应急保障本领。九、其他保障1能源保障能源供应：确保赛事场馆及周边区域的能源供应稳定，包含电力、燃气等。备用能源：配置备用能源系统，如发电机、储能设备等，以应对能源停止的情况。能源监控：建立能源监控系统，实时监测能源消耗情况，防止能源挥霍。2经费保障预算编制：依据应急预案的要求，编制专项经费预算，确保应急工作的资金需求。资金筹措：通过政府拨款、企业赞助、社会捐助等多种渠道筹措应急资金。资金管理：设立特地的资金管理账户，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障交通管制：在事故发生时，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。运输协调：协调交通运输部门，保障救援物资和人员的运输需求。道路救援：配备道路救援车辆和人员，应对事故现场的道路救援需求。4治安保障安全巡逻：加强赛事现场的治安巡逻，维护现场秩序。事件应对：订立针对不同类型突发事件的治安应对措施，包含人员管控、现场隔离等。联动机制：与公安部门建立联动机制，共同应对突发事件。5技术保障信息技术：供应必需的信息技术支持，包含数据存储、分析、传输等。通信技术：确保应急通信系统的稳定运行，供应可靠的通信保障。监测技术：利用遥感、监测等先进技术，对事故现场进行实时监测。6医疗保障医疗资源：提前储备必需的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车辆等。医疗队伍：组织专业的医疗队伍，包含医生、护士、救助员等。医疗预案：