全过程工程咨询服务 方案（技术方案）

全过程工程咨询服务方案投标文件（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：****投标日期：****1报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.《一份好的投标文件，至少让你成功了一半。》一、全过程工程咨询服务总纲 41对本建设项目建设背景、实施方案的认识和理解 42全过程工程咨询价值 43经济分析、专项评估与投资确定依据和方法 4全过程工程咨询工作依据 5全过程工程咨询工作程序 6全过程工程咨询工作制度 7全过程工程咨询工作的指导思想和目标 二、全过程工程咨询服务组织方案 1项目管理服务工作方案 三、重点、难点分析及应急预案 1项目前期策划阶段的重点、难点分析及咨询措施 2项目可行性研究阶段的重点、难点分析及咨询措施 3项目实施策划的重点难点分析及咨询措施 4勘察及测绘、设计及技术管理等阶段的重点、难点分析及咨询措施 5办理建设项目相关手续方面的重点、难点分析及咨询措施916项目组织管理的重点、难点分析及咨询措施 7本项目计划管理的重点难点分析和咨询措施 8信息管理的重点、难点分析和咨询措施 9招标采购管理的重点难点分析与措施 10工程监理的重点、难点分析和措施 11造价咨询重点难点分析和咨询措施 212竣工验收移交的重点、难点分析和咨询措施 13紧急情况的处理措施与预案 14疫情防控措施 四、质量控制 1质量控制体系 2质量目标分解规划 3全过程工程咨询各阶段咨询服务成果的质量控制程序 4全过程工程咨询各阶段咨询服务成果的质量保证措施 5房屋建筑工程质量通病及监理控制措施 五、进度控制 1进度计划的任务及优化 2进度控制措施 3合理设置控制点 4进度风险分析及防范性对策 六、投资控制 1投资控制的任务 2全过程工程咨询造价控制的控制程序 3对造价目标进行风险分析，并制定防范性对策，合理确定资金流量，降低工程造价 4投资造价控制的方法 5投资造价控制的措施 6投资造价控制的承诺 7投资造价控制的重点、难点 8对工程变更的支付、不合格工程量的控制的程序和措施.2953七、组织机构 八、信息管控 1信息管理的内容 2信息管理的目标 3信息管理的方法 4信息管理的承诺 九、安全管控 1安全生产管理体系 2安全生产管理的监督目标 3安全生产管理措施 4安全生产管理的工作方法 5文明施工及扬尘防治措施监管 6安全生产管理和事故防范措施 十、协调能力 1组织协调的内容 2组织协调的目标 3组织协调的方法 十一、人员管理 十二、项目全过程工程咨询建议 4一、全过程工程咨询服务总纲1对本建设项目建设背景、实施方案的认识和理解1.1随着我国经济社会的发展，对工程建设的组织管理模式提出了更高的要求，加上“一带一路”的推进，建筑业国际化、市场化程度不断提高，需要政府从工程建设的微观、直接管理向宏观、间接管理职能转变，从事前监管向事中、事后监管职能转变，社会化、专业化的全过程咨询服务资源可以充分发挥其在建筑服务市场中技术和管理的主导作用，客观上促进了政府职能的转变，促进了工程咨询服务企业的转型升级。因此，全过程工程咨询的提出适应了时代发展的要求。1.2实现建筑业集约型经济增长方式的重要途径之一是通过建设项目全过程的集约化管理，实现投资决策的科学化、实施过程的标准化、运营过程的精细化。全过程工程咨询的组织管理模式可以对投资项目的规划、决策、评估、设计、采购、设计、监理、验收、运维管理、后评估等各个建设过程环节进行有效的控制，提升项目投资效益，确保工程质量。综上所述，全过程工程咨询的提出，是转变建筑业经济增长方式的需要；是促进工程建设实施组织方式变革的需求；是政府职能转变的需求；是提高项目投资决策科学性，提高投资效益和确保工程质量的需要；是实现工程咨询类企业转型升级的需求；是推进工程咨询行业国际化发展战略的需求。1.3全过程咨询理论在学术界、咨询业都有不同的理解和认识，都提出过很多全过程咨询的的思路和设想，随着国家发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》【发改投资规〔2019〕515号】文件及《全过程工程咨询服务技术标准》(征求意见稿)的发布，全过程咨询服务的发展将有迹可循，有关全过程咨询服务的各种活动得以规范。2全过程工程咨询价值52.1提高投资效益，打破条块分割2.1.1采用投资人单次招标的方式，使得其时间成本远低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的时间成本。由一家咨询单位或者采用联合体的形式通过总咨询师的协调管理，将咨询服务覆盖工程建设全过程，包含传统模式下设计、造价、监理等各专业咨询单位的职责义务，这种高度整合各阶段的服务内容，一方面，将更有利于实现全过程投资控制，有效解决各阶段各专业之间的条块分割问题；另一方面，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高投资收益，确保项目投资目标的实现。2.2以全过程咨询促进投资决策科学化2.2.1投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。工程咨询单位提供综合性咨询服务，会统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资项目的规划、市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。2.3本项目全过程工程咨询服工作范围及内容2.3.1中共青岛市委党校(青岛行政学院)基础设施扩建项目(全过程工程咨询服务),建设单位为中国共产党青岛市委员会党校，本项目总建筑面积约44800平方米，位于市南区，主要建设内容包括新建2栋学员楼、1栋教学实训楼及地下室等，规划总建筑面积约44800平方米，其中地上25350平方米，地下19450平方米，包括教室2200平方米、实训室1200平方米、报告厅2100平方米、学员宿舍19900平方米、食堂2309平方米、地下车库及设备用房18600平方米等，配套建设室外道路、广场、景观绿化、亮化、管网、围墙等；同时在现状教学楼五层建设干部心理能力提升中心。6工程咨询服务期自全过程工程咨询中标人服务至质保期结束。中共青岛市委党校(青岛行政学院)基础设施扩建项目(全过程工程咨询服务)工作范围：2.3.1.1本项目包括但不限于项目管理、工程咨询及专项咨询(节能报告编制、水土保持方案编制、评价和验收、环境影响分析与评价、地质灾害危险性评价、安全评价、绿建咨询等)、工程造价咨询、招标代理、工程勘察、工程设计(方案设计及初步设计)、建设工程监理、BIM技术咨询、统筹协调服务等。2.3.1.2具体服务内容有：2.3.1.2.1前期报批报建专项报告的编制：收集项目资料，组织项目调研、编制项目前期策划报告，明确项目定义和初步建设目标；编制项目可行性研究报告(含投资估算)、环评、节能评估、地质灾害评估、水土保持评估或水保专项设计、社会稳定性评价、地震安全性评价、林评、交通影响评价、安全预评价报告编制等)等立项前后所需工作；编制项目申请报告和资金申请报告等；协助建设单位办理立项、土地、规划、施工、验收等建设手续、协助缴纳相关费用。2.3.1.2.2勘察测绘2.3.1.2.2.1工程勘察满足方案设计、初步设计、施工图设计等各阶段的要求的勘察工作；勘察报告经建设主管部门的审核通过；2.3.1.2.2.2测绘包括但不限于地形图测绘、房屋测绘(实测绘)、人防测绘、地下管线竣工、坐标定位点及水准点测设及埋石、建筑放线、原地貌测绘、规划验线、规划核实等所有测绘工作。2.3.1.2.3工程初步设计包括概算编制、修正及报批报审等，达到绿建二星及以上标准且符合先行区相关设计导则要求；保证各专项设计的工作任务，保证节能、绿色建筑、产业化设计、装配式设计、海绵城市、安全、消防、人防、抗震、环保、卫生等设计72.3.1.2.4工程监理包含搭建实名制管理系统、质量安全文明施工影像监管系统和动态监管等内容。BIM平台的进度管理应建立BIM进度实时监控平台。包含BIM平台使用费和信息平台使用费。组织施工单位BIM交房。满足招标人的相关要求。2.3.1.2.5统筹管理：所配备人员由招标人统筹管理2.3.1.2.6项目实施策划，对项目投资、进度目标进行分析与再论证，进一步明确项目建设目标；开展组织策划，明确项目管理组织结构，建立项目管理制度，明确工作流程；组织开展合同策划；组织开展招标采购策划；组织编制项目管理规划等。2.3.1.2.7组织与协调管理，建立项目技术管理、投资控制、质量控制、进度控制、信息管理、安全管理等组织体系，并监督各体系的运行；组织编制设计与技术管理、招标采购与合同管理、投资控制、计划与信息管理组织实施方案；组织编制各项管理制度和工作流程，报甲方审批后组织实施；建立项目管理调度会、例会、专题会等会议制度，组织召开各类会议；协调参建各方之间的工作关系；建立月度综合考评制度，协助组织月度考核，奖励先进，鞭策落后。倡导积极向上的项目文化，统一参建各方对本工程的认识，确保顺利实现工程建设的各项管理目标。2.3.1.2.8计划管理，组织编制项目总进度规划、项目控制性总进度计划、阶段性进度计划及各专项进度计划，报甲方批准后组织实施；组织编制招标采购计划、资金需求计划、设计进度控制计划、手续办理工作计划等，报甲方批准后组织实施；组织编制技术管理、经济管理、信息管理等工作计划；组织审核施工、材料设备等单位编制的各类计划，提出审核意见；严格按进度计划进行动态管理，及时对可能拖期的工作进行预警，并组织参建单位提前采取措施；对已拖期的工作查明原因，采取相应措施予以调整，确保计划有效实施；及时将进度实际值与计划值进行对比分析，必要时对进度计划进行合理调整。82.3.1.2.9勘察、初步设计管理服务，组织开展项目勘察(工程勘察)、工程测量(土石方测量、规划放线或规划监测、现状规划确认测量或竣工规划核实、不动产测绘、人防竣工测量、管线竣工、用地红线内管线探测、沉降观测、基坑监测等),以及对应方案设计、初步设计、施工图设计、施工等各阶段的勘察要求；协调、管控方案设计、初步设计、施工图设计等工作；编制施工、材料设备采购等招标采购相关的技术文件，参与项目招标；协调管控电力、热力、给水、燃气、铁路、市政等专业设计，审核专项设计、深化设计文件，提出审核意见；施工准备、施工阶段及竣工验收阶段与勘察设计相关的所有工作。2.3.1.2.10设计与技术管理，收集并提出工程设计要求，组织编制各类设计任务书；组织审核各类设计文件，提出审核意见，控制设计质量；协助组织设计论证会、咨询会、评审会等专家会议，审核设计文件，提出优化建议；组织技术经济方案比选、优化设计图纸；协助组织方案设计和初步设计审批，组织施工图设计技术审查和联审；组织设计单位对参建各方进行设计交底；督促各相关单位熟悉图纸并进行图纸会审；组织处理设计变更；开展专项设计和深化设计管理工作；协助组织召开专家会议，论证或审核重大技术方案；组织设计单位处理施工过程中遇到的各类技术问题等；协调各专业施工图出图进度，满足现场施工要求；招标人委托的其它与本工程相关的设计和技术管理事宜。2.3.1.2.11招标采购与合同管理，组织编制各类招标方案、技术要求；组织编制、审核本项目的工程、材料设备等招标文件、答疑文件；组织相关的工程、材料设备等开标、评标、定标、考察等相关工作；协助组织甲定乙供材料的询价、批价工作；组织各类合同的起草、谈判、评审、签订、交底等，管理、监督合同的履行以及合同修改、补充等事宜；分析可能发生索赔的原因，制定防范性对策，减少索赔事件；在甲方授权范围内组织处理有关9合同索赔事宜；定期向甲方报告合同执行情况，随时报告有可能发生的合同索赔，并提出处理意见；配合甲方进行合同争议的仲2.3.1.2.12信息管理，组织编制信息管理规划，建立信息管理制度；建立信息管理平台，规范电子文档信息管理；及时编报项目管理周报、月报及阶段工作总结；编写各类会议纪要、函件、专题报告、简报、通知等文件；做好规划设计及技术管理、招标采购及合同管理、投资控制、进度控制等的信息文档管理工作；按要求进行项目管理信息的收集、整理、存档，组织工程竣工档案验收及移交；向甲方提供完整的项目管理文件，包括但不限于视频、照片、文字等资料。2.3.1.2.13现场准备及质量控制，协助办理相关建设手续；组织完成“三通一平”等现场施工准备工作，办理开工前需要由甲方完成的其它工作；组织分解项目质量目标，制定工程质量控制要点；组织审核施工单位的质量管理体系，组织审核施工组织设计和专项施工方案，审核监测、测量、试验检测等第三方咨询单位的方案；组织编制监理规划、监理实施细则；组织检查试验室、商品混凝土搅拌站，检查计量仪器设备；复核施工测量成果，检查监测记录及监测点保护情况；严格按规定开展旁站、巡视、平行检验等监理工作，及时发现问题，提出处理意见；组织工程实测实量；组织检查监测、测量、试验检测等第三方咨询单位工作组织材料设备、检验批、隐蔽工程、施工样板和样品、工序等验收，组织分部分项工程验收，组织工程竣工预验收，提出验收意见；审核并签认施工单位报验的技术资料；协调处理参建单位之间的质量问题纠纷组织进行质量控制专项检查或考核；协助建设单位起草或完善质量管理文件或函件；编制工程质量分析报告。2.3.1.2.14安全与环境管理，建立项目安全管理组织体系，审查施工单位的安全生产管理体系及安全生产管理制度；审查分包单位资格、审查特种作业人员岗位证书；组织编制危大工程清单；审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案；组织编制监理实施细则；开展安全巡视，及时发现问题，提出处理意见；组织危大工程验收；核查起重机械安全许可文件、自升式架设设施安全许可文件、审查建筑起重机械加节和附着作业申请、监督起重机械月度检查维修；组织安全生产例行检查、组织安全会议、记录安全日志；审查施工单位编制的应急预案；编制施工安全生产管理工作评析，编制安全生产管理工作报告；编制环境管理(扬尘)监理实施细则，监督施工单位做好环境管理(扬尘治理)。2.3.1.2.15竣工验收与移交交房管理，协助组织规划、消防、人防、节能、环保、气象、工程档案等相关专项验收；审核施工单位提报的工程竣工报告，组织单位工程竣工预验收，编写工程质量评估报告；审查勘察和设计单位提报的工程质量检查报告，协助甲方和施工单位签订工程质量保修书；协助组织工程竣工验收，跟踪协调竣工验收问题整改工作，协助编制工程竣工验收报告，办理工程竣工验收备案手续；组织编制综合验收组织方案，协助甲方组织综合验收；编制工程移交组织方案，组织工程移交，督促施工、供货等单位编制工程使用说明书，督促施工、供货等单位对接收人员或运营人员进行培训；整理项目管理竣工档案和监理竣工档案，并移交甲方；整理工程竣工验收文件，检查施工单位竣工资料整理情况，协助移交工程档案。2.3.1.2.16工程保修期管理，组织编制保修期管理组织实施方案，督促施工单位组建保修工作小组，建立工程质量维修沟通协调机制；组织施工单位及时处理相关质量问题；建立回访制度，组织工程回访，完成保修期间的管理工作。保证其在日常工作中能正常开展相关业务。2.3.1.2.18合同约定的其他工作。2.3.1.2.19在投标阶段，投标人自身资质涵盖工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理等业务的，对投标人的自身实力进行描述；投标人对自身资质不能涵盖的工程咨询、工程勘察、工程监理等一项或多项业务，投标文件中应有明确的委托计划，委托计划需要列出委托的专业及拟被委托单位(每一专业不超过3家)的名称和资质。中标后向招标人提交详细的委托计划，且被委托单位的资质应与项目规模及复杂程度相适应，符合国家资质管理规定，国家对专业负责人有注册执业资格要求的，派驻的专业负责人应满足规定。对于不符合要求的被委托单位及人员，招标人2.3.1.2.20工程造价咨询包括投资估算审核，设计概算审核，工程量清单及招标控制价编制、备案(施工图预算编制),项目实施阶段全过程跟踪，工程结算审核，配合第三方审计、项目后评2.4实施全过程工程咨询的设想2.4.1建立项目全过程咨询服务管理组织，明确项目全过程咨询职责，确定项目管理范围；以项目前期咨询决策和勘察设计控制为切入点，以招标择优为手段，以过程控制为重点，以实现项目的投资效益为目标，协调建设各方，全过程、全方位的对项目进行管理，在确定的投资、工期、质量和安全目标内完成各项建设任务，竭诚为业主提供优质服务。2.4.2项目决策(可行性研究报告编制、环评等立项所需工作和勘察工作),委托专业单位进行，其他工作均由我单位自行完成。2.4.3根据本项目特点，本项目全过程工程咨询统筹管理应考虑从项目全过程咨询管理的顶层框架——项目组织管理开始，组织项目全过程工程咨询目标策划，明确总体目标、分项目标及阶段目标；编制全过程工程咨询的工作总控计划、分项计划及阶段计划、2.4.4项目管理机构根据本项目特点，对项目结构进行逐层分解和编码，明确建设工程项目管理咨询服务的工作范围和工作界面。2.4.5项目管理机构组织参建各方建立项目的采购与合同管理、投资控制、设计与技术管理、进度控制、质量控制、安全管理、信息管理等专业管理体系，明确参建各方专业岗位之间的沟通协作和管理关系。2.4.6项目管理机构按建设阶段分别对采购与合同管理、投资控2.4.7项目管理机构在明确管理任务分工的基础上，对工作任务按照规划、决策、执行、检查等进行管理职能分工。2.4.8项目管理机构应跟踪评价项目组织结构和专业管理体系的运行情况。2.4.9管理制度与流程建设，项目管理机构编制项目管理制度，经建设单位审批后实施。2.4.10项目管理机构编制项目管理工作流程，经建设单位审批后实施。2.4.11项目管理机构编制项目管理表格，经建设单位审批后实施。2.4.12组织实施方案，项目管理机构根据项目实际情况，分别编制组织实施方案。2.4.13项目管理会议，项目管理机构根据管理工作需要协助建设单位组织召开项目调度会。2.4.14文化与团队建设，项目管理机构协助建设单位建立“项目利益高于一切”的文化理念，营造“平等、沟通、合作、共赢”2.5管理思路，项目管理体系，是以全过程组织项目发展为主线，以工程管理为中心的两级管控体系。包括以公司工程技术部等职能部门为平台的公司层面的项目管控和以项目部为责任主体的工2.5.1公司层面的管理体系构成，公司对项目的管理体系进行统筹，对项目工程管理的行为进行监督，对项目工程管理的所需的人力物质资源、信息进行整合，对项目的工程管理进行指导，以此来保障项目可控、均衡发展。2.5.2项目层面管理体系构成，建立以项目为单位的项目管理团队，全过程组织项目建设，全方位组织协调各职能部门的工作，并以工程管理为工作重点，全面负责工程全过程管理，以实现公司确定的目标。矩阵式的项目制管理体系，是项目运作的一种基本模式，也适合目前市场条件下本项目开发的一种有效模式。2.5.3完善工程管理办法，丰富管理手段2.5.3.1在公司制度框架体系下，结合项目的具体情况完善项目管理制度，细化工程管理的具体要求。项目部有相对成熟完善的项2.5.3.2熟悉制度和工作程序，这有赖于项目部经常性的组织学习。2.5.3.3对制度的执行，关键需要项目管理人员尤其是骨干员工的自觉执行、引导和影响，营造尊重制度、服从标准的工作环境。完善工程管理制度，优化工程管理流程，在各参建单位间形成统一的要求，有助于工程管理人员和合作伙伴对工作的协调一致和相互配合。2.5.3.4做好信息沟通，及时解决问题。项目例会，是由项目经理主持，各职能部门参加的内部会议，主要解决项目过程中各职能部门的分工协作和计划安排措施。项目例会是整个项目发展的信息沟通平台，有利于统筹各职能部门的工作目标、计划、节奏，协调相互间的沟通配合，消除障碍，推动具体事务的落实。对项目例会具体事项落实实行责任制、时效制、跟踪制、考核制，是提高执行力的一个有效措施。确保每件事都有具体的执行人和时间要求，并跟踪进展情况，队最终完成情况进行评价。2.5.4重视项目团队建设和个人水平的提高，项目团队的战斗力和整体管理能力尤为重要。项目经理要对团队负责，随时关注团队成员的动态，并且要在相互沟通和协调上投入必要的精力，无论是平时的宣传，还是工作中的相互配合，都要强调团队的作用，经常组织团队活动，消除隔阂和矛盾。3经济分析、专项评估与投资确定依据和方法3.1经济分析、专项评估确定依据和方法3.1.1中共青岛市委党校(青岛行政学院)基础设施扩建项目(全过程工程咨询服务)需进行经济分析、财务评价和专项评估。3.1.2经济分析与专项评估在资估算的基础上，进行下列工作程序：3.1.2.1根据设计方案，调查、收集、整理和计算有关财务评价基础数据与参数等资料：3.1.2.2估算各期现金流量；3.1.2.3编制基本财务报表；3.1.2.4财务评价指标的计算与分析；3.1.2.5不确定性分析和风险分析；3.1.2.6项日财务评价最终结论。3.1.3盈利能力分析通过编制全部现金流量表、自有资金现金流量表和损益表等基本财务报表，计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标进行定量判断。3.1.4清偿能力分析通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标进行定量判断。3.1.5不确定性分析通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行3.1.6风险分析通过风险识别、风险估计、风险评价与风险应对等环节进行定性与定量分析。3.1.7专项评估依据相应行业和山东省工程造价管理机构发布的工程计价依据，以及其他有关资料，审核投资估算中所采用的编制依据的正确性、编制方法的适用性、编制内容与要求的一致性、投资估算中费用项目的准确性、全面性和合理性进行。3.1.8专项评估根据以上内容方分析结果和评价指标，依据国家有关政策和现行标准，在项目方案设计的基础上，对拟建项目的经济合理性和财务可行性进行分析论证，并进行全面评价，最终形成项目是否可行的结论。3.2投资确定依据和方法3.2.1编制投资估算时，依据相应行业或山东省工程造价管理机构发布的编制办法或工程计价依据，以及工程造价咨询企业积累的有关资料，并应在分析编制期市场要素价格变化的基础上，合理确定建设项目总投资。3.2.2建设项目总投资包括从筹建、施工直至建成达到出售状态或投产的全部建设费用。3.2.3本项目投资估算可分为建设项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算。3.2.4项目建议书阶段的投资估算可采用系数估算法、比例结算法、指标估算法或混合法进行编制；可行性研究阶段的投资估算宜采用指标估算法进行编制。3.2.5投资估算的建设项目总投资由建设投资资金成本、流动资金组成。其中，建设投资按概算法分类应包括工程费用(包括建筑工程费安装工程费、设备购置费)、工程建设其他费用和预备费(包括基本预备费和价差预备费)。资金成本应包括支付金融机构的货款和为筹集资金而发生的融资费用，可按一年期商业银行贷款利3.2.6投资估算依据建设项目的特征、设计文件和山东省的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并应对主要技术经济指标进行分析。3.2.7投资估算的编制依据包括下列内容3.2.7.1国家、行业和山东省有关规定3.2.7.2相应的投资估算指标；3.2.7.3工程勘察与设计文件；3.2.7.4类似工程的技术经济标参数：3.2.7.5青岛市编制同期的人工、村料、机械台班市场价格，以及设备的市场价格和有关费用。3.2.7.6政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率，以及工程建设其他费用收费标准等。3.2.8投资成果文件的编制包括投资估算书封面、签署页、目录编制说、投资结算江总表、单项工程投资估算表等。3.2.9编制说明包括工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、主要技术经济指标及投资构成分析、有关参数和率值选定的说明。3.2.10投资估算编制说明中，投资构成分析包括下列内容：3.2.10.1主要单项工程投资占比分析；3.2.10.2建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例分析；3.2.10.3响投资的主要因素分析；3.2.10.4与类似工程项目的比较分析；3.2.11投资估算汇总表纵向费用分解到单项工程，并包括建设工程费、资金成本、流动资金等，投资估算汇总表横向分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费(民用建筑的水电暖等安装工程计入建筑工程费用)和其他费用。3.2.12可行性研究阶段的投资估算编制单项工程投资估量表。单项工程投资估算表纵向分解到主要单位工程，横向分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费。3.2.13可行性研究阶段投资估算中的工程建设其他费用分项估算，单独编制工程建设其他费用估算表，并备注相应收费标准或计算3.2.14建筑工程费用结合拟建项目特点和设计提供的工程计量深度，套用专业工程的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算，也可先估算主体工程分部分项工程量，再参考概算定额等资料进行造价计算，估算指标单价为报告编制期，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利、规费、税金在内的全费用综合单价)。3.2.15设备购置费按国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别进行估算，并应将设备运杂费、备品备件费计入设备费。3.2.16安装工程费可采用以设备费为基数的百分比指标、以设备重量为基数的重量比指标或按相应项目的估算定额指标进行估算。套用的投资估算指标应采用报告编制时的全费用综合单价。3.2.17工程建设其他费用包括土地购置费、前期工程费、勘察设计费、项目配套建设费、项目建设管理费、项目竣工验收费、与接续的其他费用等。3.2.18工程建设其他费用结合本项目具体情况计列。按国家、各行业部门或山东省、青岛市政府有关部门的规定估算；设计深度不够时，可参照类似工程的工程费用与其他费用比例估算。3.2.19基本预备费应根据设计深度，以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数进行估算。3.2.20价差预备费是考虑建设前期和建设期的通货膨胀因素，根据国家或行业主管部门的具体规定估算。3.2.21资金成本包括建设期利息和相应的金融机构手续费、管理3.2.21.1自有资金额度应符合国家或行业有关规定。3.2.21.2建设期利息：根据不同资金来源及利率分别计算。3.2.21.3在建设期内如不支付利息，或用借款支付利息应按复利3.2.21.4项目决策分析与评价阶段，如无明确投资安排，为了简化计算，可将土地购置费和前期费用考虑在建设期初一次性投入，其余资金按工程进度计划均假设发生在年中，按半年计息，其后年份按全年计息。3.2.22流动资金可按分项详细估算法、扩大指标估算法进行估算。流动资金额=各种费用基数×相应的流动资金所占比例(资金的数额),式中各种费用基数是指年营业收入，年经营成本。4全过程工程咨询工作依据4.1工程咨询工作依据规划设计、各专业设计规范国家、省市行业规范、标准要求等《建设工程监理规范》(GB/T50319—2013)《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2017)4.2设计依据严格执行国家、省、市现行的规划设计规范等；同时应按照国共产党青岛市委员会党校对该项目的设计要求进行深化完善政府对项目的批文；用地范围地形图；项目土地利用现状图；项目土地利用规划图；《建筑设计防火规范》(2018年版本)GB50016-2014;《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019;《无障碍设计规范》GB50763-2012;项目周围市政条件；国家及地方有关的规范及规定；设计应符合消防、卫生、防疫、交通、环保、人防、防火等国家及青岛市有关法规、规范方面的要求；本项目设计任务书的要求。4.3监理工作依据国家和省、市现行的有关的建设工程相关法律、法规、规范、标准；建设单位提供的施工设计文件、工程地质资料、标准图集。项目审批文件；经上级主管部门批准的项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、概(预)算、建设计划、图纸及其他有关文件。委托监理合同文件、授权书、监理大纲与工程建设项目相关的合工程实施过程中业主、监理、承建商之间形成的会议纪要及其他文字记录。国家现行的施工验收规范，本工程主要有：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》国务院令第279号《中华人民共和国合同法》现行的各专业工程施工及验收规范和质量检验评定标准及地方有关规定，本工程主要有：《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分(2013版)《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)《人民防空工程战术技术要求》《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》RFJ1-98《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)5全过程工程咨询工作程序5.1质量控制监理程序工作内容行为主体工作时限施工方案报审提前15天报审规范、合同、审检验按施工合同约定规范、合同、隐蔽验收规范、合同、规范、合同、验收后24小时内出具验收报告提前3天报验规范、合同、3天内验收施工单位报B10提前7-14天报验。规范、合同、28天内组织验收。5.2进度控制监理程序工作内容行为主体工作时限审核施工进度计划施工单位上报进度计划合同、施工监理审批进度计划3天内审批完。(有偏差时)审核调整后的进度计划施工单位上报调整计划工进度计划监理审批调整计划3天内审批完。5.3投资控制监理程序工作内容行为主体工作时限审核投资预算及资金使用计划施工单位报资金使用计划按合同约定合同、施工组织设计、进度计划监理单位审核按施工合同约定审核工程款支付申请施工单位报B11表按合同约定施工进度计划、质量验收报告、合同约定监理单位审批报业主按有关合同约定施工单位提交结算报告竣工验收后28天内质量验收报告、合同约定监理单位审核按合同约定按合同约定5.4安全生产管理监理程序工作内容行为主体工作时限施工方案报审提前15天报审筑工程安全生产管理条例》监理检查安全隐患随时规范、规定及合同，补充协施工单位整改隐患随时案，上报有关部门刻执行经审批的应急救援预案和国生产管理条例》场做好有关取证工作刻执行5.5文明施工监理程序序号工作内容行为主体工作时限1符合管理规定；有利于工程质量/进度/投资目标；符符合施工投标文件承诺的要求；符合当地相关文件、规定的要求；范工程创造条件；其他要求。案；监理审核并监督执行，不间列为监理例会的工作内容。合同约定2345项目外部环境协调6项目内部环境协调7暂住人口管理896全过程工程咨询工作制度6.1项目监理机构管理制度6.1.1监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。由监理单位法定代表人委派项目监理机构总监理工程师，并向总监理工程师书面授权全面领导项目监理机构的工作，全面负责委托监理合同的履行，实行总监理工程师负责制，并对由于监理差误的严重后果负法律责任。6.1.2项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。6.1.3项目监理机构按总监理工程师、各专业监理工程师、各专业监理员三个层次进行工作，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员专业配套，数量满足工程项目监理工作的6.1.4总监理工程师代表的人选由总监理工程师提出，经监理单位法定代表人同意后，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。6.1.5专业监理工程师及监理员由监理单位有关部门提名，经总监理工程师同意后派往项目监理机构工作。专业监理工程师根据项目监理机构岗位的职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一职责分工的监理工作，具有相应监理文件的签发权。监理员在总监理工程师及专业监理工程师的领导下，从事本专业具体的监理工作。6.1.6监理单位应于委托监理合同签订后10日内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位。当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。6.1.7总监理工程师由监理单位法定代表人及其授权人员直接领导；在技术上受监理单位技术总负责人领导；在经济上受监理单位经济总负责人领导。6.1.8总监理工程师定期向监理单位领导及有关部门汇报项目监6.1.9总监理工程师由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；监理员由经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识的人员担任。6.1.10所有从事监理工作的人员，经过培训后持证上岗。6.1.11因工作需要项目监理机构内设专职或兼职的资料管理员、信息管理员、合同管理员、质量控制员、造价控制员、进度控制员，以及材料管理员、计量、测量、行政事务、计算机及文印等6.1.12项目监理机构在完成委托监理合同约定的施工阶段监理工作后方可撤离施工现场。6.1.13各级监理人员的职责见《项目监理机构监理人员岗位责任6.2施工图会审、设计交底制度6.2.1施工图会审6.2.1.1施工图会审是施工阶段监理的前期准备之一，在项目监理机构收到施工图之后，设计交底之前完成。6.2.1.2总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点，以及关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，用书面提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复。6.2.1.3施工图会审的内容6.2.1.3.1图纸审批签认手续是否齐全。是否符合现行有关法规、制度的规定。是否经过有关主管部门的审查。6.2.1.3.2图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符。6.2.1.3.3图纸是否满足设计基本条件的要求。6.2.1.3.4桩基的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料的规6.2.1.3.5图纸设计所用的材料、构配件、设备等的来源有否保证，有否代替品。6.2.1.3.6对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批准文件。6.2.1.3.7图纸规定的施工工艺是否合理，是否符合实际，是否存在不便施工及不便保证工程质量。6.2.1.3.8图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、6.2.1.3.9市政及其它专业的设计是否符合各专业设计规范的规定，是否符合现行政策、法令、法规的规定。6.2.1.3.10各种使用功能能否满足建设单位的要求。6.2.1.3.11其它需要审查的内容。6.2.2设计交底6.2.2.1设计交底是施工准备阶段的工作之一，应在召开第一次工地会议之前完成。6.2.2.2设计交底会由建设单位主持，主要参加人员：6.2.2.2.1设计单位：项目设计总负责人、各分项目设计负责人、6.2.2.2.2承包单位：项目经理部经理、项目技术负责人、各专业施工技术负责人。对于重大和重要施工项目，承包单位技术总负6.2.2.2.3监理单位：项目监理机构总监理工程师，总监理工程师代表、各专业监理工程师。对于重大和重要施工项目，监理单位技术总负责人应参加。6.2.2.3设计交底的基本内容：6.2.2.3.1施工现场的自然条件：地形、地貌，工程地质与水文地质条件、气象条件，抗震设防烈度等；6.2.2.3.2设计依据：初步设计文件，建设单位上级主管部门对本工程的批示，主要使用的设计规范，建设单位对本工程项目的特殊要求，有关主要设备的选型及供货情况等；6.2.2.3.3设计意图：设计主导思想，基础方案，结构体系与处理6.2.2.3.4施工注意事项：对基础、结构施工的要求，对建材的要求，使用新技术、新工艺、新材料对施工的要求，施工中应特别6.2.2.4设计交底后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师与有关各方协商处理施工图会审设计交底中出现的问题，设计单位应对承包、监理单位提出的问题作出答复。6.2.2.5设计交底应有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，经设计、建设、监理单位签认后做为签订设计变更、工程洽商文件的依据；但此纪要不能做为施工的依据，应由设计单位与有关的单位办理设计变更、工程洽商的手续，重大或复杂的变更应规定用设计变更图纸。6.3施工组织设计(施工方案)审核制度6.3.1施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设施工中起指导作用的重要技术文件。承包单位应于施工准备阶段编制好施工组织设计报监理单位审核。对于规模较大或分期出图的工程，暂时不具备编制施工组织设计条件时，可分期编制分项、分部工程施工方案；对技术复杂的、关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分部分项工程，监理单位应要求承包单位编制专项施工方案。6.3.2施工组织设计(施工方案)应经过承包单位技术总负责人审核后送交监理单位审批，经监理单位审核批准后项目方能执行，如有修改与变动，应取得监理单位的同。6.3.3项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计(施工方案)进行认真细致的审查，提出意见，要求承包单位修改或补充。6.4开工报告审批制度当主要施工准备已完成时，承包单位提出《工程开工报审表》,经监理工程师现场落实开工准备工作到位情况并核对施工合同后审6.5建筑材料、构配件及设备验收管理制度6.5.1工程中使用的主要材料(砂、石、砖、水泥、焊条、砼外加剂、有色金属、沥青等)、建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，并符合国家及市政府发布的规范、规程和标准的规定。必要时可由建设单位组织承包单位、监理单位对生产厂家进行考察。6.5.2建筑原材料、构配件及一般设备，必须具备出厂合格证、材质和性能试验单。有些材料(如水泥、砼外加剂等)还应具备合格证书。为了保证质量，专业监理工程师除了应对各项质量证明文件进行审查外，还可根据有关工程质量管理文件的规定，对进场的实物采用平行检验或有见证取样送检方式进行抽检，各项检验必须合格，否则不得用于工程，并将不合格品及时清除出施工6.5.3重要的设备把住订货关，承包单位必须会同建设、设计、监理单位共同协商并验货(或审查产品样本，考察同等产品等),必要时可由建设单位组织承包、设计、监理单位共同对厂家进行考察，达成一致意见后方可订货。设备到货后在安装单位会同项目监理机构人员共同检验，认为合格后方可安装。6.5.4由建设单位直接供应的材料、构配件和设备，其质量由建设单位承担责任。但使用或安装前应由承包、建设单位会同专业监理工程师共同检验材料、构配件、设备的质量，并作好记录。如认为合格时可用于工程；如认为不合格时应向建设单位提出意见，必要时可向建设单位提出书面文件作为备忘录。6.5.5重要设备的随机文件，项目监理机构应督促安装单位妥善保存，作为竣工档案移交给建设单位。6.6工程变更制度6.6.1变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。6.6.2设计变更6.6.2.1设计变更是指在设计交底后或施工过程中，如建设单位、承包单位或设计单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术标准及施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的。6.6.2.2建设单位、承包单位或者设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理机构，由监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后由建设单位、承包单位出面与设计单位洽商。6.6.2.3项目监理机构于审查设计变更文件时，应了解实际情况，收集与工程变更有关的资料。总监理工程师指定专业监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估：6.6.2.3.1确定工程变更项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度；6.6.2.3.2确定工程变更项目的工程量、单价或总价；6.6.2.3.3工程变更后对工期的影响；6.6.2.3.4工程变更后对工程质量和使用功能的影响。以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与建设单位、承包单位进行协调的依据。6.6.2.4项目监理机构如取得建设单位的授权，在与承包单位在工程变更费用、工期、质量等所有方面取得协商一致后，建设、承包单位在工程变更文件上签认。如未取得建设单位的授权，总监理工程师应力促建设、承包单位进行协商，达成一致。如建设、承包双方在工程费用方面未能达到一致时，项目监理机构可提出一个暂定价格，以便于支付工程进度款。6.6.2.5设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单(重大或复杂的设计变更施工图纸，不得仅以文字说明代替),项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。6.6.3工程洽商6.6.3.1工程洽商是对施工中的工程作法的改变、工程量的增减、临时用工等问题，由建设单位与承包单位之间达成的协议，一般不涉及设计单位，或虽涉及设计单位但尚不构成设计变更。6.6.3.2承包单位提出工程洽商6.6.3.2.1凡涉及设计单位的，应先征求设计单位的意见，如同意时在工程洽商文件签字，报项目监理机构审核；凡不涉及设计单位的，承包单位应将工程洽商文件直接报项目监理机构审核。6.6.3.2.2项目监理机构对工程洽商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后签认工程洽商文件，交承包单位实施。6.6.3.2.3承包单位应将由于实施此项目工程洽商工程造价的影响书面报告项目监理机构审查并备案。6.6.3.3建设单位提出工程洽商由建设单位提出工程洽商文件与设计单位、承包单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出的工程洽商。6.6.3.4设计单位提出工程洽商凡不构成设计变更时，由设计单位提出工程洽商文件与承包单位、建设单位协商并办理签认手续，处理步骤参见承包单位提出工程6.6.4项目监理机构应监督承包单位对设计变更通知单及工程洽商文件的执行情况，在总监理工程师未签认设计变更通知单、工程洽商文件之前，承包单位不得实施。6.7工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度6.7.1工程的隐检、预检及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必要和重要的工作程序，监理人员必须高度重视，6.7.2要做好隐检、预检及分项、分部工程的验收，必须做好对工程质量的预控工作。监理工程师在施工现场进行有目的、有计划的巡视检查，事先应针对工程的实际情况明确施工过程的关键工序、特殊工序、施工图纸，不符合施工规范、规程，使用不合格的材料，构配件及设备等所发生的问题。6.7.3对隐蔽工程，检验批施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站监理。6.7.4对未经监理人员验收或验收不合格的检验批，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。6.7.5一般的隐检、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要的隐、预检工作必须有专业监理工程师参加。一般的分项工程验收必须由专业监理工程师负责进行。分部工程及重要的分项工程的验收必须由总监理工程师参加并主持。6.7.6隐检、预检及分项、分部工程验收的依据：6.7.6.1施工图纸及其说明文件；6.7.6.2设计变更、工程洽商文件；6.7.6.3有关的技术规范、规程、标准及法规文件；6.7.6.4分项、分部工程质量验评资料；6.7.6.5有关的施工及验收技术报表及资料；6.7.7对于隐检、预检工程，承包单位应组织有关人员进行自检，合格后填报有关报表及检查记录送交监理工程师，经监理工程师对工程核查合格后在原报表上签认，方可进行下一道工序；不合格时通知承包单位整改，整改后重新报验。6.7.8分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师对报验的报表资料进行审核，并对完成的工程进行现场平行检验，如符合要求时应予以签认，如不符合要求时不予签认，并发出“监理工程师通知单”,指令承包单位进行整改或返修，整改或返修完成后重新报验。经验收合格后由监理工程师评定工程质量等级。6.7.9分部工程完成后，应将组成该分部工程的各分项工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量等级进行评定，然后将所有有关报表资料报送项目监理机构审批签认。6.7.10对施工合同中约定的或建设工程质量监督部门规定的需要进行中间验收的，如基础分部工程、道路分部工程、排水分部工程的有关部分工程的验收，监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设、承包、设计单位共同对现场的工程质量进行验收，合格后各方签字认可。6.7.11各项验收时需要填报以及核查的报表应按资料管理规程执6.8工程质量监理控制制度6.8.1施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签6.8.2专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。6.8.3当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。6.8.4项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。6.8.5项目监理机构定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。6.8.6总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站。6.8.7对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。6.8.8监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，事先向建设单位报告。6.8.9对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。6.9工程监理检查验收制度监理工程师在检查中发现质量问题，随时通知承包单位及时纠正并做好记录。对未能及时纠正有可能形成质量隐患或可能引起工期、造价变化的或检验不合格时可发出《监理工程师通知单》限如承包单位不及时纠正，情节较严重的，监理工程师可报请总监理工程师发出《工程暂停令》,指令部分或全部工程暂停。待承包单位整改完毕向监理提出复工报审表，经监理验收合格，总监理6.10工程质量事故监理处理制度6.10.1工程质量事故发生后，承包单位必须用电话或书面形式逐级上报。6.10.2凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。6.10.3承包单位应及时上报“质量问题报告单”,并应抄报建设和监理各一份。对于一般工程质量事故，应由承包单位研究处理填写事故报告一份报监理；对较大质量事故，由承包单位填写事故报告一式两份，由监理组织有关单位研究处理；对重大质量事故，承包单位填写事故报告一式三份报监理，由监理组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工方能进行事故处理。待事故处理后，经监理复查确认无误，方可继续施工。6.11工程进度监理及报告制度6.11.1.1总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；6.11.1.2总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；6.11.1.3专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。6.11.1.4当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。6.11.2专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。6.11.3总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。6.12工程造价监理制度6.12.1监理按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：6.12.1.1承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；6.12.1.2专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。6.12.1.3总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。6.12.2监理按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。6.12.3专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。6.12.4未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应当拒绝计量该部分的工程款支付申请。7全过程工程咨询工作的指导思想和目标中共青岛市委党校(青岛行政学院)基础设施扩建项目(全过程工程咨询服务),本项目总建筑面积约44800平方米，其中地上25350平方米，地下19450平方米，包括教室2200平方米、实训室1200平方米、报告厅2100平方米、学员宿舍19900平方米、食堂2309平方米、地下车库及设备用房18600平方米等。本工程招标范围包括但不限于项目管理、工程咨询及专项咨询(节能报告编制、水土保持方案编制、评价和验收、环境影响分析与评价、地质灾害危险性评价、安全评价、绿建咨询等)、工程造价咨询、招标代理、工程勘察、工程设计(方案设计及初步设计)、建设工程监理、BIM技术咨询、统筹协调服务等。7.1全过程工程咨询工作的指导思想7.1.1项目全过程工程咨询总体指导思想建立项目管理组织，明确项目管理职责，确定项目管理范围；以设计控制为切入点，以招标择优为手段，以过程控制为重点，以实现项目的投资效益为目标，协调建设各方，全过程、全方位的对项目进行管理，在确定的投资、工期、质量和安全目标内完成各项建设任务，竭诚为业主提供优质服务。7.1.2勘察设计与技术管理工作的指导思想内容主要包括：工程勘察、工程测量，以及对应方案设计、初步设计、施工图设计、施工等各阶段的勘察要求；协调、管控方案设计、初步设计及施工图设计管理。7.1.2.1工程勘察管理我公司一直贯彻“质量是企业的生命”的方针，严把质量关，换位思考，站在业主的角度上考虑问题，当好业主的参谋和助手，科学、合理地确定各专业设计方案，进行多方案比较优化设计方7.1.2.1.1认真及时将甲方提出的各项成熟可靠的技术和经验用于设计和施工建设中。7.1.2.1.2成立由各专业项目负责人组成的项目后期服务组，根据工程项目进展的需要，及时派出技术人员到现场处理有关技术问7.1.2.1.3协助甲方编制设备采购、土建、安装招标文件，配合甲方作好招投标工作。7.1.2.1.4在施工过程中提供保姆式服务，要求承包单位切实做好施工交底，密切配合工程施工，合理、充分采纳合理化建议，根据实际情况做好设计变更控制、审核工作，参与工程各项主要验收工作，进一步完善建设质量。7.1.2.1.5在工程施工完成后，积极配合甲方和有关部门做好工程的竣工验收工程，以便工程按工期节点目标投入使用。7.1.3招标工作的指导思想7.1.3.1招标文件编制的中心目标就是将业主对承包单位的总体要求和项目的四控目标(质量、工期、造价、安全)集中体现在招标文件中，通过招标为业主择优选择报价合理、企业综合实力强、信用评价良好、提供满意服务的优秀承包单位，为工程项目的施工质量、建设工期、投资控制、安全生产管理、文明施工、扬尘污染防治目标的顺利实现提供有利的保证。7.1.3.2充分高效的前期调研、严谨认真的进行法律风险识别及科学的评估与踏实认真的编制态度想结合，采用科学合理的招标程序和切实可行的工作方案即依靠我公司专业招标的优势，确保制定的招标程序合法、合理且先进科学；同时通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理等方法和手段，以高智能的服务确保实现招标目标及避免违法违规的情形发生。坚持为项目负责、提供最优质服务的宗旨，以严谨、开拓、扎实的工作作风，做到为项目提供精品服务。7.1.3.4以ISO9001:2008质量保证体系为指导思想建立完善、科学的质量保证体系，使全部招标代理服务过程处于有效的控制之中，以达到招标单位的最终满意和社会资源的优化配置。7.1.4监理工作的指导思想7.1.4.1监理工作指导思想实施的前提7.1.4.1.1坚持以合同为依据，以国家和地方法律、法规、规范、规程为准绳。7.1.4.1.2秉持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，谨慎而勤奋地履行监理服务。7.1.4.1.3坚持科学态度和实事求是原则，独立自主地开展工作，不为任何外来干扰而影响正常监理业务。不在施工、材料生产供应单位兼职，不为所监理项目指定施工队伍、工程材料、构配件和施工方法，不收受被监理单位任何礼金。不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。7.1.4.1.4确保安全、质量、工期和造价目标的实现。7.1.4.1.5坚持以主动控制、事前控制为主，积极主动，密切配合7.1.4.1.6在造价控制上认真严格，针对本工程采取有效措施，努力协助建设单位降低投资。7.1.4.1.7在合同管理上尊重建设单位，树立为建设单位服务的观念。代表建设单位的利益，从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服务方式，进行项目建设过程的有效管理，采取经济、技术、组织、合同手段，认真、勤奋地工作。从项目组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动态控制。协助建设单位实现施工合同预定的投资目标、进度总而言之监理工作的指导思想就是以工程项目为目标，建立健全的组织管理机构、完善的管理制度和规范的监理工作程序，按照合同文件，从组织与管理角度，采取合同措施、技术措施、组织措施和经济措施，对工程项目进行全面的监督和管理。在工作中本着“质量为本，安全第一”,实事求是，创建优质工程，使建设单位认可、社会满意的原则，提高本企业的社会知名度和美誉度。7.1.4.2监理工作指导思想实施的基本方针7.1.4.2.1全面响应和理解招标文件要求及监理合同条款。以施工合同文件为依据，以设计图纸、技术规范为准绳，组织和动员监理部全体监理人员发扬团结、奋进、求实、奉献精神，坚决贯彻执行监理工作守则，遵循“严格监理、热情服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，对所监理工程项目实施全方位、全过程、有效的监督管理，确保工程质量、进度、安全、投资处于受控状态，在保证工程建设优质高效地全面实现合同目标的同时，树立良好的企业形象和风尚，为提高企业的知名度和美誉度，促进工程建设监理事业健康有序的发展而努力奋斗。7.1.4.2.2利用经济和法律相结合的合同手段，使工程项目所涉及的各方，本着平等互利和诚信的原则，建立起相互协调、配合默契的权利义务关系，共同为实现工程项目的进度、质量、费用、安全目标，各尽自己应尽的合同义务和权利。7.1.4.2.3尽职、尽责，为建设单位提供满意的服务，但也不把自己当作是建设单位代表的下属，或者把与建设单位的合同关系视同雇佣关系。遇有意见分歧则采取主动联系、事先提醒、及时沟通的方法，化解可能出现的矛盾，消除误会。通过协调达到监理与建设单位之间的认知统一、关系和谐。总之在工程建设中就是需要监理人员依据国家有关法律、法规和建设单位与施工单位所签订的施工承包合同文件及监理单位与建设单位签订的委托监理合同，通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理来对工程项目进行工程质量、工程进度、工程造价及履行安全生产管理法定职责。监理部将“守法、诚信、务实、创新”的思想，认真贯彻执行工程施工监理的各项政策、法律、法规和规范、规程，制订切实可行的工作计划，明确岗位职责，严格检查，坚持全过程、全方位、全天候的监理，以系统的机制，健全的组织机构，完善的技术经济手段，严格的、规范化的工作方法和程序，通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理来圆满完成建设单位的委托。7.1.4.3监理工作实施过程中需要贯穿的指导思想和意识7.1.4.3.1主动意识：主动承担监理工作，当好建设单位的参谋，将建设单位的部分工作纳入监理的工作范围，主动提醒，避免造成不利于建设单位的索赔发生；7.1.4.3.2典范意识：在建设单位和政府主管部门的支持下，通过监理的工作，使本工程成为质量的典范、安全文明工地的典范、规范化管理的典范；7.1.4.3.3服务意识：恪守满足建设单位要求的信条，以建设单位满意为宗旨，对承包方严格监理，热情服务，一切以工程大局为7.1.4.4监理工作指导思想的实施7.1.4.4.1总监理工程师负责制7.1.4.4.1.1总监理工程师的地位7.1.4.4.1.1.1总监理工程师在监理单位内部的地位7.1.4.4.1.1.1.1总监理工程师是开展项目监理工作的监理机构7.1.4.4.1.1.1.2总监理工程师是项目监理机构的组织者；7.1.4.4.1.1.1.3总监理工程师是项目监理工作的指挥者。7.1.4.4.1.1.2总监理工程师在项目建设与管理中的地位7.1.4.4.1.1.2.1在授权的范围内，总监理工程师是建设单位的代根据建设工程施工合同示范文本中，总监理工程师和建设单位委托的代表都称为“工程师”,但建设单位对总监理工程师和建设单位委派的代表两者的授权应有所区别，不应互相交叉。所以总监理工程师的地位应等同于建设单位委派的代表。同时，总监理工程师也要保障承包单位的合法利益。因为承包单位一旦不能获得合同约定的工作条件或合理的付款，可能会导致工程项目的拖延、中断、纠纷或合同争议，使工程项目不能如期的建成最终损失最大的仍然是建设单位，所以总监理工程师虽然是建设单位委托的代表，仍然要保障施工单位符合合同约定的利益。7.1.4.4.1.1.2.2总监理工程师是准仲裁员。当建设工程施工合同的双方发生合同争议后，由于总监理工程师最了解合同实施的全部情况，同时总监理工程师具有合同管理的职责，所以合同争议的双方或一方需要总监理工程师调解合同争议。项目监理机构接到建设单位或施工单位合同争议调解以后，总监理工程师应指示有关的人员了解合同争议的具体情况，并提出调解方案与合同双方进行协商。当总监理工程师经过多次协商仍不能达成一致时，总监理工程师可根据合同条款的规定提出处理意见供双方参考。如果合同双方未能在施工合同规定的时间内提出不同意见，总监理工程师提出的意见应当是最后决定。这一情况的前提条件是在施工合同中含有明确的有关总监理工程师调解合同争议的条款。7.1.4.4.1.2总监理工程师的权力7.1.4.4.1.2.1选择总承包人的建议权；7.1.4.4.1.2.2选择工程分包人的认可权。投标书或施工合同中没有约定的分包要经过总监理工程师的认可；7.1.4.4.1.2.3审批施工组织设计和技术方案，按照“保质量、保工期及降成本”的原则向承包人提出建议，并向建设单位提出书面报告；7.1.4.4.1.2.4主持工程建设有关协作单位的组织协调，有关重要事项应当事先向建设单位报告；7.1.4.4.1.2.5征得建设单位同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向建设单位报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应当在24小时内向建设单位提出书面报告；7.1.4.4.1.2.6工程上使用材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求、合同约定和质量标准的材料、构配件，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的检验批、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。7.1.4.4.1.2.7工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。7.1.4.4.1.2.8在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认委托人不支付工程款。根据建设工程监理规范和建设工程施工合同示范文本的规定，总监理工程师还具有7.1.4.4.1.2.8.1工程延期的确定权。如施工合同规定“承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工”。7.1.4.4.1.2.8.2费用索赔的确定权。但是费用索赔的确定要经过与建设单位和承包单位进行协商，当建设单位和承包单位对总监理工程师所确定的索赔额有不同意见时，可按照解决争议的办法去进行仲裁或诉讼。7.1.4.4.1.2.8.3工程变更指令的发布权。不管工程变更是由哪一方提出的，都应当提交总监理工程师进行审查，并通过总监理工程师协商工程变更价格。7.1.4.4.1.2.8.4合同争议的准仲裁权。这一权力来自于施工合同的规定。7.1.4.4.2主动控制与被动控制相结合的指导思想7.1.4.4.2.1主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。下列措施可以帮助我们如何进行主动控制：7.1.4.4.2.1.1详细调查并分析研究工程项目外部环境条件，以确定哪些是影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑在工程建设的计划和有关的管理或监理工作职能当7.1.4.4.2.1.2努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程项目的建设管理和监理工作当中做好风险管理工作。7.1.4.4.2.1.3用科学的方法制定计划。制定工程建设的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。7.1.4.4.2.1.4高质量地做好监理机构的组织工作，把监理的目标控制任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、通力协7.1.4.4.2.1.5制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。7.1.4.4.2.1.6保证信息传递渠道的畅通，并加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可7.1.4.4.2.2被动控制被动控制是指当工程建设按计划进行时，监理或管理人员对计划 (包括质量管理方案)的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。7.1.4.4.2.3监理工作要采取主动控制与被动控制相结合原则。主