云南广电传媒集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则V5.0注释版

云南广电传媒集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则V5.0注释版1.目的与依据为进一步加强云南广电传媒集团公司（以下简称"集团公司"）党风廉政建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据党内法规和国家有关法律法规，结合集团公司实际，制定本实施细则。注释：明确了制定细则的目的，即加强党风廉政建设、规范决策等，同时说明了依据党内法规和国家法律法规，并结合集团自身实际情况来制定。2.适用范围本细则适用于集团公司本部及所属各单位。注释：规定了适用的主体范围，涵盖集团公司总部以及旗下所有单位，确保整个集团在决策制度执行上的一致性。3.基本原则依法依规原则：决策必须严格遵守国家法律法规和党内法规。集体决策原则：凡属"三重一大"事项，必须经集体讨论作出决策。科学民主原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行科学论证，提高决策的科学性和民主性。公开透明原则：除依法应当保密的外，决策过程和结果应适当公开，接受监督。注释：分别阐述了各项基本原则的内涵，依法依规确保决策合法合规；集体决策保证决策的公正性和全面性；科学民主利于汇聚各方智慧，提高决策质量；公开透明增强决策公信力，便于接受内外部监督。二、"三重一大"事项范围1.重大决策事项集团公司发展战略、中长期发展规划的制定与调整。注释：集团的发展战略和规划关乎长远发展方向，是重大决策事项，对集团的资源配置、业务布局等有重大影响。集团公司年度工作计划、预算方案、决算方案的制定与调整。注释：年度计划、预算和决算直接关系到集团公司的运营和财务状况，影响着各项业务活动的开展和资源分配。集团公司重大改革方案的制定与实施。注释：重大改革方案涉及集团内部组织架构、管理模式、业务流程等多方面的变革，会对集团的稳定和发展产生深远影响。集团公司重要规章制度的制定、修改和废止。注释：重要规章制度是集团正常运转的行为准则，对规范员工行为、保障业务有序进行具有重要意义。集团公司重大投资项目、重大资产处置、重大对外担保等事项的决策。注释：这些事项涉及大量资金和资产，风险较高，决策的正确与否直接关系到集团的资产安全和经济利益。2.重要干部任免事项集团公司本部及所属各单位领导班子成员的选拔任用、轮岗交流、免职（解聘）、退休等。注释：领导班子成员的任免直接影响着各单位的领导能力和团队建设，对集团的整体发展起着关键作用。集团公司重要岗位人员的招聘、选拔、任用等。注释：重要岗位人员的素质和能力影响着业务的开展和工作效率，合理的招聘任用决策有助于优化人才队伍。3.重大项目安排事项集团公司重大基础设施建设项目、重大技术改造项目、重大信息化建设项目等的立项、可行性研究、初步设计、招标、建设、验收等。注释：重大项目建设周期长、投资大，涉及多个环节，其安排的合理性和科学性对集团的发展和竞争力提升有重要影响。集团公司重大对外合作项目、重大合资合作项目等的决策。注释：对外合作项目关系到集团的业务拓展和资源整合，决策的正确与否影响着合作的成效和集团的利益。4.大额度资金运作事项集团公司年度预算内单项支出金额较大的资金安排。注释：明确是年度预算内，强调在预算框架下，对较大额度资金支出的决策规范，避免随意性。集团公司预算外单项支出金额超过一定限额的资金安排。注释：对于预算外资金，因其灵活性和特殊性，更需严格规范决策程序，确保资金使用合理。集团公司重大捐赠、赞助等资金支出事项。注释：重大捐赠和赞助涉及集团的社会责任和形象，同时也涉及资金使用，需谨慎决策。三、决策程序1.酝酿决策相关职能部门或下属单位根据职责和工作需要，提出"三重一大"事项的初步建议。注释：明确了事项建议的提出主体，为后续决策提供基础素材。对拟决策事项进行调查研究，充分听取各方面意见，进行分析论证，形成可行性方案或报告。注释：调查研究和听取意见是保证决策科学性的重要环节，通过广泛收集信息和专业分析，为决策提供依据。在一定范围内进行酝酿，充分沟通协商，必要时可组织专家咨询或进行风险评估。注释：酝酿过程促进了信息共享和各方意见的交流，专家咨询和风险评估有助于对复杂事项进行专业判断和风险把控。2.集体决策集团公司党委会、董事会、总经理办公会等按照各自职责权限，对"三重一大"事项进行集体决策。注释：明确了不同决策事项对应的决策主体，确保决策主体与职责相匹配。决策会议应提前通知参会人员，参会人员应充分了解决策事项的相关情况，认真履行职责，发表意见。注释：提前通知保证参会人员有足够时间准备，充分了解情况和发表意见能使决策更加全面和准确。决策时，应按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策意见。注释：少数服从多数是集体决策的基本规则，确保决策结果能代表多数人的意愿。3.决策执行集团公司相关职能部门或下属单位按照决策意见组织实施，明确责任人和时间进度要求，确保决策事项得到有效执行。注释：明确执行主体和要求，保障决策能够落地实施，将决策转化为实际行动。对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决执行过程中出现的问题，确保决策目标的实现。注释：跟踪检查是对决策执行效果的监督，有助于及时调整和完善执行措施，保证决策目标达成。4.决策监督集团公司纪检监察部门对"三重一大"决策制度的执行情况进行监督检查，对违反制度的行为进行责任追究。注释：纪检监察部门是监督的主体，通过监督检查确保制度得到严格执行，对违规行为严肃处理，维护制度的严肃性。集团公司审计部门对"三重一大"事项涉及的财务收支情况进行审计监督，保障资金使用的合规性和效益性。注释：审计部门从财务角度进行监督，对资金的流向、使用合理性等进行审查，防止财务风险和违规行为。四、决策责任追究1.责任追究情形未经集体决策擅自决定"三重一大"事项的。注释：强调集体决策的重要性，擅自决定违反了制度规定，可能导致决策失误和风险。集体决策过程中，个人违反议事规则和程序，擅自改变集体决策意见的。注释：确保集体决策的公正性和严肃性，个人不得随意改变集体形成的意见。决策执行过程中，因故意或重大过失导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的。注释：明确对决策执行环节的责任追究，促使执行者认真履行职责，避免因执行不力导致不良后果。2.责任追究方式批评教育、责令作出书面检查。注释：较轻的责任追究方式，起到警示和教育作用，促使责任人认识错误并改正。通报批评。注释：在一定范围内公开批评，增强警示效果，对责任人的声誉产生影响，促使其改进工作。党纪政纪处分。注释：根据违规违纪的性质和程度，给予相应的党纪政纪处分，体现纪律的严肃性。法律责任追究。注释：对于严重违反法律法规的行为，依法追究法律责任，维护法律的权威。3.责任追究程序由集团公司纪检监察部门或相关职能部门根据职责分工，对责任追究情形进行调查核实。注释：明确调查主体，确保责任认定的准确性和公正性。提出责任追究建议，报集团公司党委或董事会研究决定。注释：保证责任追究决定的权威性和合规性，经过集体研究确定处理结果。按照责任追究决定，对责任人实施相应的责任追究措施。注释：将决定付诸实施，确保责任追究落实到位。五、附则1.本细则由集团公司党委负责解释。注释：明确解释权归属，便于在执行过程中对细则条款的理解和适用进行统一规范。2.本细则自发布之日起施行，原《云南广电传媒集团公司贯彻落实"三重一大"决策制度实施细则》同时废止。注释：规定了细则的施行时间和与原细则的关系，确保制度的更新和有效执行。通过本实施细则V5.0注释版，云南广电传媒集团公司进一步明确了"三重一大"决策制度的各项要求和操作流程，有助于提高决策的科学性、民主性和规范性，保障集团公司的健康稳定发展。在