昆明市人民防空工程建设管理规定

昆明市人民防空工程建设管理规定第一条目的与依据为了加强人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用及管理活动。前款所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。第三条基本原则人防工程建设管理应当遵循统一规划、重点建设、平战结合、质量第一的原则。第四条职责分工市人民防空主管部门负责本市人防工程建设的综合管理工作。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和地方有关人防工程建设的法律、法规、规章和政策；（二）组织编制本市人防工程建设规划和年度建设计划，并组织实施；（三）负责人防工程建设项目的审批、监督管理和竣工验收备案；（四）负责人防工程维护、使用的监督管理；（五）法律、法规、规章规定的其他职责。县（市）区人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内人防工程建设的管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、审计等有关部门，按照各自职责，协同做好人防工程建设管理的相关工作。第二章规划与计划第五条规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，依据城市总体规划，组织编制本市人防工程建设规划，报市人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程建设的总体目标、建设布局、建设规模、建设重点等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。第六条计划制定市人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。年度建设计划应当包括建设项目名称、建设地点、建设规模、建设时间等内容。第七条规划调整人防工程建设规划确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。调整后的人防工程建设规划应当符合城市发展的需要，并征求有关部门和社会公众的意见。第三章建设管理第八条建设项目审批新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和地方有关规定修建防空地下室。建设单位应当在办理建设工程规划许可证前，将防空地下室建设规划报人民防空主管部门审核。人民防空主管部门应当自收到审核申请之日起[X]个工作日内出具审核意见。建设单位应当按照经审核的防空地下室建设规划，将防空地下室建设项目纳入基本建设计划，与地面建筑同步设计、同步施工、同步竣工验收。第九条防空地下室建设标准防空地下室的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证战时防护效能。防空地下室的战时功能、防护等级、建筑面积等应当按照国家和地方有关规定确定。第十条设计管理防空地下室的设计应当由具有相应资质等级的设计单位承担，并按照国家和地方有关标准和规范进行设计。设计单位应当在设计文件中注明人防工程的战时功能、防护等级、建筑面积、结构形式等内容，并对设计文件的质量负责。建设单位应当将防空地下室设计文件报人民防空主管部门审查。人民防空主管部门应当自收到审查申请之日起[X]个工作日内出具审查意见。第十一条施工管理防空地下室的施工应当由具有相应资质等级的施工单位承担，并按照经审查的设计文件和施工规范进行施工。施工单位应当建立健全质量保证体系，严格执行施工质量验收规范，确保施工质量。建设单位应当加强对防空地下室施工的监督管理，督促施工单位按照设计文件和施工规范施工，确保工程质量和进度。第十二条监理管理防空地下室的施工应当实行工程监理制度。监理单位应当具有相应资质等级，并按照国家和地方有关规定及监理合同的约定，对施工质量、进度、安全等进行监理。监理单位应当对监理工作负责，确保监理工作质量。第十三条质量监督人民防空主管部门应当加强对防空地下室建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对建设工程质量进行检查。建设单位、施工单位、监理单位应当接受人民防空主管部门的质量监督检查，如实提供有关情况和资料。第十四条竣工验收防空地下室建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并依法办理竣工验收备案手续。防空地下室竣工验收应当符合国家和地方有关标准和规范的要求。验收合格后方可交付使用。人民防空主管部门应当对防空地下室竣工验收情况进行监督检查。第十五条建设经费保障防空地下室建设经费由建设单位按照国家和地方有关规定承担。建设单位应当将防空地下室建设经费纳入建设项目总投资，专款专用，不得挪作他用。财政部门应当加强对防空地下室建设经费的监督管理，确保经费使用合理、合规。第四章维护与使用第十六条维护责任人防工程的维护管理责任按照下列规定确定：（一）国家投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责；（二）单位投资建设的人防工程，由投资建设单位负责；（三）人民防空主管部门出租的人防工程，由人民防空主管部门负责；（四）其他单位和个人使用的人防工程，由使用单位和个人负责。维护管理责任单位应当按照国家和地方有关规定，对人防工程进行维护管理，确保人防工程处于良好的使用状态。第十七条维护要求人防工程的维护管理应当符合下列要求：（一）保持工程结构完好，无裂缝、渗漏等损坏现象；（二）保持工程内部整洁，通风、给排水、供电、通信等设备设施完好；（三）定期对工程进行检查、检测和维护保养，及时排除安全隐患；（四）按照规定落实防火、防汛、防爆、防毒等安全措施。第十八条使用管理人防工程的使用应当符合其战时功能和防护要求，不得擅自改变用途。确需改变人防工程用途的，应当报经人民防空主管部门批准，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。使用人防工程的单位和个人应当遵守国家和地方有关规定，不得损坏人防工程及其设备设施，不得影响人防工程的正常使用。第十九条安全管理使用人防工程的单位和个人应当加强安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保使用安全。人防工程内不得生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品。确需在人防工程内设置危险物品储存场所的，应当符合国家和地方有关规定，并采取相应的安全防护措施。第二十条平战转换人防工程应当按照国家和地方有关规定进行平战转换。平战转换方案应当在工程建设时同步制定，并报人民防空主管部门备案。平战转换所需的设备、器材等应当在规定时间内到位，并进行安装调试，确保战时能够迅速投入使用。第五章法律责任第二十一条违反规划与计划规定的责任违反本规定，未按照人防工程建设规划和年度建设计划进行建设的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。第二十二条违反建设管理规定的责任（一）违反本规定，未按照规定修建防空地下室的，由人民防空主管部门责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价[X]%以下的罚款；情节严重的，依法予以处罚。（二）违反本规定，防空地下室设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，由人民防空主管部门责令停止施工，限期改正，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法予以处罚。（三）违反本规定，防空地下室建设工程未经验收或者验收不合格擅自交付使用的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，依法予以处罚。第二十三条违反维护与使用规定的责任（一）违反本规定，人防工程维护管理责任单位未按照规定对人防工程进行维护管理的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）违反本规定，擅自改变人防工程用途的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，依法予以处罚。（三）违反本规定，使用人防工程的单位和个人损坏人防工程及其设备设施的，由人民防空主管部门责令限期修复，可以并处[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十四条其他法律责任违反本规定，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条行政复议与行政诉讼当事人对人民防