建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为了加强建设项目职业卫生"三同时"的监督管理，预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。

第二条适用范围在中华人民共和国境内新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的职业卫生"三同时"监督管理，适用本办法。

第三条定义本办法所称的职业卫生"三同时"，是指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称"三同时"）。职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

第四条责任主体建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设单位应当依照本办法和有关法律、法规、规章的规定，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价，并对评价报告的真实性、合法性负责。

第五条监管部门职责县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建设项目职业卫生"三同时"实施监督管理，并对用人单位职业卫生管理情况进行监督检查。

第二章职业病危害预评价第六条预评价要求建设项目在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。建设单位应当按照本办法的规定，向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核，并提交下列文件、资料：（一）建设项目职业病危害预评价报告；（二）建设项目可行性论证报告（含职业卫生篇）；（三）建设单位对预评价报告的评审意见；（四）职业卫生专家对预评价报告的审查意见；（五）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。

第七条备案与审核程序安全生产监督管理部门收到建设单位提交的职业病危害预评价报告等申请材料后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。对已经受理的建设项目职业病危害预评价备案申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以备案，并向申请人出具备案通知书；不符合要求的，不予备案，书面告知申请人并说明理由。对已经受理的建设项目职业病危害预评价报告审核申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起30个工作日内予以审核，出具审核意见书。不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。

第八条预评价报告内容职业病危害预评价报告应当包括下列主要内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响的分析和评价；（三）建设项目职业病危害防护设施建设的可行性分析；（四）职业卫生管理措施建议；（五）预评价结论。

第三章职业病防护设施设计第九条设计要求建设项目职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；无国家职业卫生标准的，应当符合国家安全标准。建设项目职业病防护设施设计应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概况；（三）职业病危害因素分析；（四）职业病防护设施设计采取的防护措施；（五）职业病防护设施的预期效果及评价；（六）职业卫生管理措施；（七）应急救援设施。

第十条审查程序建设项目职业病防护设施设计经审查同意后，建设项目的生产规模、工艺、设备等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内向原审查部门提出变更申请。安全生产监督管理部门收到建设单位提交的职业病防护设施设计审查申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。对已经受理的建设项目职业病防护设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以审查，出具审查意见书；不符合要求的，不予审查，书面告知申请人并说明理由。

第四章职业病防护设施施工第十一条施工要求建设单位应当督促施工单位按照职业病防护设施设计文件和有关施工技术标准、规范进行施工，并对施工质量负责。施工单位应当按照设计文件和施工技术标准、规范的要求，对职业病防护设施进行施工，并对施工质量负责。施工单位不得擅自修改职业病防护设施设计文件，不得降低职业病防护设施的质量。

第十二条监理要求建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当委托具有相应资质的监理单位对职业病防护设施施工质量进行监理。监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工质量实施监理，并对监理工作负责。

第五章职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收第十三条效果评价要求建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

第十四条验收程序建设项目职业病防护设施竣工后，建设单位应当按照有关规定组织对职业病防护设施进行竣工验收，并编制验收方案。建设单位应当在验收前20日将验收方案向安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门收到建设单位提交的职业病防护设施竣工验收申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。对已经受理的建设项目职业病防护设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以验收，出具验收意见书；不符合要求的，不予验收，书面告知申请人并说明理由。

第十五条验收报告内容职业病危害控制效果评价报告应当包括下列主要内容：（一）建设项目概况；（二）职业病危害因素分析；（三）职业病防护设施调查与评价；（四）职业病危害因素检测与评价；（五）职业病防护设施效果评价；（六）职业卫生管理措施及落实情况评价；（七）职业健康监护情况评价；（八）结论与建议。

第六章监督管理第十六条日常监督检查安全生产监督管理部门应当依法对建设单位执行本办法的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：（一）建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价是否按照本办法规定进行；（二）建设项目职业病防护设施是否按照设计要求与主体工程同时施工、同时投入生产和使用；（三）建设项目职业病危害控制效果评价报告编制、评审及验收是否符合本办法规定；（四）建设项目职业病防护设施竣工验收情况。

第十七条处罚措施建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定，对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审或者组织专家审查的；（二）建设项目的生产规模、工艺、设备等发生重大变更，未按照本办法规定对变更内容重新进行职业病防护设施设计并重新进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告的；（三）未按照本办法规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的；（四）建设项目职业病危害控制效果评价报告未经安全生产监督管理部门备案或者审核同意，擅自投入生产或者使用的。建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（一）未按照本办法规定进行职业病危害预评价的；（二）拒绝接受安全生产监督管理部门监督检查的；（三）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业卫生"三同时"备案、审核、审查或者竣工验收的。

施工单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款：（一）未按照职业病防护设施设计文件施工的；（二）擅自修改职业病防护设施设计文件的；（三）降低职业病防护设施质量的。

监理单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的；（二）弄虚作假，出具虚假监理报告的。

职业卫生技术服务机构有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原资质认证或者批准机关取消其相应的资质：（一）超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务的；（二）不按照职业病防治法和本办法规定履行法定职责的；（三）出具虚假证明文件的。

第七章附则第十八条特殊规定本办法未作规定的其他建设项目的职业卫生"三同时"监督管理，参照本办法执行。国家对核设施、