救助管理机构等级评定标准

救助管理机构等级评定标准一、总则（一）目的为加强救助管理机构规范化建设，提升救助管理服务水平，推动救助管理机构高质量发展，制定本等级评定标准。本标准旨在引导救助管理机构不断完善内部管理，优化服务流程，提高服务质量，为受助人员提供更加优质、高效、人性化的救助服务。

（二）适用范围本标准适用于民政部门设立的救助管理站、救助管理分站、未成年人救助保护中心等专门从事流浪乞讨人员救助管理和未成年人救助保护工作的机构。

（三）评定原则1.客观公正原则：评定过程坚持实事求是，依据明确的标准和程序，确保评定结果真实、客观、公正，能够准确反映救助管理机构的实际工作水平。2.注重实效原则：以救助管理机构的服务质量、管理水平和工作成效为核心，注重实际效果，引导救助管理机构切实改进工作，提升服务能力，满足受助人员需求。3.动态管理原则：等级评定实行动态管理，救助管理机构应持续改进工作，不断提升自身水平。评定机构将定期或不定期对已评定等级的救助管理机构进行复查，如发现不符合相应等级标准的情况，将及时作出降级或取消等级的处理。

二、等级划分与评定条件

（一）等级划分救助管理机构等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级。

（二）评定条件1.基础条件机构设置：救助管理机构应具备独立的法人资格，有健全的内部管理机构，明确各部门职责分工，确保救助管理工作有序开展。人员配备：按照救助管理工作实际需求，合理配备工作人员，包括管理人员、救助服务人员、专业技术人员等。工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉救助管理政策法规和工作流程。设施设备：拥有与救助管理工作相适应的设施设备，如办公设施、生活设施、医疗设施、教育设施等，确保受助人员的基本生活、医疗、教育等需求得到满足。经费保障：有稳定的经费来源，能够保障救助管理工作的正常开展。经费使用应合理规范，接受财政、审计等部门的监督。2.服务质量救助接待：救助管理机构应设立专门的救助接待窗口，实行24小时值班制度，热情接待前来求助的人员。接待人员应耐心询问求助人员情况，做好详细记录，及时为求助人员提供必要的帮助和服务。救助流程：严格按照规定的救助流程开展工作，对求助人员进行甄别、登记、救助等操作。救助流程应清晰、规范、便捷，确保求助人员能够及时得到救助。生活照料：为受助人员提供符合卫生标准的饮食、住宿等生活照料服务，保障受助人员的基本生活需求。生活照料服务应注重个性化，尊重受助人员的生活习惯和特殊需求。医疗服务：建立健全医疗服务制度，为受助人员提供必要的医疗救治。配备专业的医护人员，设置必要的医疗设施设备，及时对受助人员的病情进行诊断和治疗。对患有重大疾病或疑难病症的受助人员，应及时联系相关医疗机构进行转诊治疗。教育服务：为有学习需求的受助未成年人提供义务教育阶段的教育服务，配备必要的教育设施和师资力量。鼓励开展职业技能培训，帮助受助人员提高就业能力，为回归社会做好准备。心理辅导：关注受助人员的心理健康，为有心理需求的受助人员提供心理辅导和咨询服务。配备专业的心理咨询师，建立心理辅导档案，定期开展心理评估和辅导活动，帮助受助人员缓解心理压力，恢复心理健康。返乡安置：对符合返乡条件的受助人员，及时联系其户籍所在地政府或相关部门，做好返乡安置工作。提供必要的交通、食宿等帮助，确保受助人员安全、顺利返乡。对无家可归、无亲可投的长期滞留受助人员，应按照相关规定妥善安置。3.内部管理制度建设：建立健全各项规章制度，包括岗位职责、工作流程、财务管理制度、档案管理制度、安全管理制度等。制度应符合国家法律法规和政策要求，具有可操作性和实效性，确保救助管理工作规范有序进行。档案管理：加强救助管理档案的收集、整理、归档和保管工作，档案内容应完整、准确、规范。建立电子档案管理系统，实现档案信息的数字化存储和查询，提高档案管理效率和服务水平。安全管理：高度重视安全工作，建立健全安全管理制度，加强对救助管理机构内部设施设备、受助人员生活区域等的安全检查和隐患排查。制定安全应急预案，定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对，保障受助人员和工作人员的生命财产安全。信息化建设：积极推进救助管理信息化建设，建立救助管理信息系统，实现救助信息的实时录入、查询、统计和分析。利用信息化手段提高救助管理工作效率和精准度，加强与相关部门的信息共享和协同工作。监督检查：建立内部监督检查机制，定期对救助管理工作进行自查自纠，及时发现问题并整改落实。主动接受社会监督，设立举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，认真对待群众反映的问题，及时进行处理和反馈。4.工作绩效救助数量：统计一定时期内救助管理机构的救助人次，包括站内救助人次、街头救助人次、外展救助人次等。救助数量应与当地的实际需求相适应，反映救助管理机构的工作覆盖面和影响力。救助效果：通过对受助人员的回访调查，了解受助人员在救助期间的生活改善情况、心理状态变化、回归社会后的适应情况等，评估救助管理工作的实际效果。受助人员对救助服务的满意度应达到一定比例。社会影响：救助管理机构应积极参与社会公益活动，加强与其他社会组织、志愿者团队的合作与交流，扩大救助管理工作的社会影响力。通过开展宣传活动、发布救助工作信息等方式，提高社会公众对流浪乞讨人员救助管理工作的认知度和关注度，营造良好的社会氛围。

三、评定程序

（一）申请救助管理机构根据自身实际情况，对照本标准进行自评。自评达到相应等级标准后，向当地民政部门提出等级评定申请，并提交自评报告及相关证明材料。

（二）初审当地民政部门收到救助管理机构的申请后，对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料的完整性、真实性以及救助管理机构是否基本符合相应等级标准等。初审合格的，将申请材料报送上级民政部门。

（三）实地评审上级民政部门组织成立评审组，对申请等级评定的救助管理机构进行实地评审。评审组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、人员访谈等方式，全面了解救助管理机构的工作情况，对照评定标准进行评分。

（四）公示评审结束后，上级民政部门将评审结果进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会各界的监督和意见反馈。如对公示结果有异议，可在公示期内向民政部门提出申诉。

（五）审定与授牌民政部门对公示无异议的评审结果进行审定，确定救助管理机构的等级，并颁发相应的等级证书和牌匾。

四、等级管理

（一）证书与牌匾有效期救助管理机构等级证书和牌匾的有效期为[X]年。

（二）复查等级评定机构在等级证书和牌匾有效期内，定期或不定期对已评定等级的救助管理机构进行复查。复查内容包括救助管理机构的工作情况、服务质量、内部管理等是否符合相应等级标准。

（三）升级与降级1.升级：救助管理机构在等级评定有效期内，工作成绩突出，服务质量显著提升，符合上一等级评定标准的，可以申请升级评定。经评定合格后，予以升级，并换发相应等级的证书和牌匾。2.降级：救助管理机构在等级评定有效期内，如出现不符合相应等级标准的情况，由等级评定机构责令其限期整改。整改后仍不符合标准的，将作出降级处理，并收回原等级证书和牌匾，换发相应等级的证书和牌匾。

（四）取消等级救助管理机构在等级评定有效期内，如发生严重违规违纪行为，造成恶劣社会影响的，由