森林防火工作实施方案

森林防火工作实施方案一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本实施方案。

（二）工作原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，要及时启动应急预案，科学组织扑救，确保扑火人员安全，最大限度减少火灾损失。3.统一指挥：在森林防火工作中，实行统一领导、统一指挥，确保政令畅通，协调各方力量，高效开展森林防火工作。4.分工负责：明确各部门、各单位在森林防火工作中的职责，做到各司其职、各负其责，共同做好森林防火工作。

（三）适用范围本实施方案适用于[地区名称]行政区域内的森林防火工作。

二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立[地区名称]森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责处理日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查本地区森林防火工作。组织、协调和指导本地区森林火灾的预防和扑救工作，决定启动和终止应急预案。负责与毗邻地区森林防火指挥机构的协调联络，共同做好森林防火工作。组织开展森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识。组织开展森林防火检查，督促消除火灾隐患。负责森林防火资金的筹集和使用管理。负责森林防火队伍的建设和管理。负责森林火灾事故的调查处理，向上级报告火灾情况。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。收集、整理、分析和报告森林火灾信息，及时掌握火情动态。制定和完善森林防火应急预案，组织开展应急演练。负责森林防火物资的储备、管理和调配。组织开展森林防火宣传教育活动，编写宣传资料。负责森林防火工作的档案管理。完成指挥部交办的其他工作。3.成员单位职责林业部门：负责组织、协调和指导本地区森林防火工作，开展森林防火宣传教育，加强森林资源管理，及时掌握森林资源动态，做好森林火灾的预防和扑救工作。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，参与火灾扑救，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。气象部门：负责提供气象信息服务，及时发布森林火险气象等级预报和高火险警报，为森林防火工作提供气象保障。民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，协助做好因灾死亡人员的善后处理工作。财政部门：负责安排森林防火经费，保障森林防火工作的正常开展。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输。通信部门：负责保障森林防火通信畅通，及时传递森林火灾信息。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作，提高全社会森林防火意识。教育部门：负责组织开展学校森林防火宣传教育活动，提高学生的森林防火意识。卫生部门：负责做好森林火灾受伤人员的救治工作，保障医疗救援物资的供应。其他相关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。

三、预防措施（一）宣传教育1.宣传内容森林防火法律法规和政策。森林火灾的危害和预防知识。森林防火典型案例。2.宣传方式媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识，及时报道森林防火工作动态。社会宣传：在林区及周边村庄、社区、学校、企业等场所，张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料，设置宣传牌，开展森林防火宣传活动。专题宣传：结合"全国森林防火宣传周""安全生产月"等活动，开展专题宣传教育，提高全社会森林防火意识。培训宣传：对森林防火工作人员、扑火队员、林区群众等进行培训，传授森林防火知识和技能，提高其防火意识和应急处置能力。

（二）火源管理1.严格野外火源管控划定森林防火区，在森林防火期内，严禁一切野外用火。确需进行生产性用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。在林区及周边设立火源检查站，加强对进入林区人员和车辆的检查，严禁携带火种入山。加强对林区内施工单位、旅游景区、野外作业人员等的管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施和器材。2.特殊人群监管对林区内的痴、呆、傻、精神病患者等特殊人群，落实监护人，加强监管，防止其玩火引发森林火灾。对中小学生，加强森林防火宣传教育，禁止其在林区内玩火。

（三）基础设施建设1.防火通道建设：结合林区道路建设，规划建设防火通道，确保消防车能够顺利到达火灾现场。防火通道宽度应符合相关标准要求，保持畅通无阻。2.防火隔离带建设：在林区内的重点区域、高火险地段，开设防火隔离带，阻止森林火灾的蔓延。防火隔离带可采用开设生土带、营造防火林带等方式。3.瞭望塔建设：在林区内的制高点建设瞭望塔，配备瞭望人员和通信设备，及时发现森林火灾隐患和火情。瞭望塔应具备良好的视野和通信条件，确保能够准确观察和报告火情。4.通信设施建设：加强林区通信设施建设，完善森林防火通信网络，确保在森林火灾发生时，能够及时、准确地传递信息。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障扑火指挥通信畅通。5.物资储备库建设：建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具、灭火器材、防护装备等物资。物资储备库应具备良好的储存条件，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。

（四）队伍建设1.专业扑火队伍建设：组建专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高其扑火技能和应急处置能力。专业扑火队伍应实行准军事化管理，做到召之即来，来之能战，战之能胜。2.半专业扑火队伍建设：依托国有林场、林业站等单位，组建半专业扑火队伍，配备一定的扑火装备和器材，定期进行培训和演练。半专业扑火队伍在森林防火期内集中待命，随时准备扑救森林火灾。3.群众扑火队伍建设：发动林区群众，组建群众扑火队伍，加强对其培训和指导，提高其防火意识和应急处置能力。群众扑火队伍主要负责火灾初发阶段的扑救工作，协助专业扑火队伍做好火灾扑救工作。

四、应急处置（一）应急预案制定制定完善[地区名称]森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。应急预案应具有科学性、实用性和可操作性，确保在森林火灾发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

（二）应急响应1.火情报告：任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构报告。报告内容应包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.分级响应：根据森林火灾的危害程度、火场面积等因素，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。不同等级的森林火灾，启动相应级别的应急响应。一般森林火灾：由县级森林防火指挥机构负责指挥扑救，及时向市级森林防火指挥机构报告火情。较大森林火灾：由市级森林防火指挥机构负责指挥扑救，及时向省级森林防火指挥机构报告火情。重大森林火灾：由省级森林防火指挥机构负责指挥扑救，及时向国家森林防火指挥机构报告火情。特别重大森林火灾：由国家森林防火指挥机构负责指挥扑救。3.指挥与协调：森林火灾发生后，森林防火指挥机构应立即启动应急预案，成立现场指挥部，负责指挥扑救工作。现场指挥部应根据火灾情况，合理调配扑火力量，制定扑救方案，组织开展扑救工作。同时，要加强与周边地区森林防火指挥机构的协调联络，共同做好火灾扑救工作。4.扑火原则以人为本：把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员安全。在扑火过程中，要采取科学的扑救方法，避免盲目蛮干，防止发生人员伤亡事故。科学扑救：根据森林火灾发生的规律和特点，科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，采取有效的扑救措施，提高扑火效率。重兵扑救：对较大森林火灾，要集中优势兵力，实施重兵扑救，确保火灾得到迅速控制和扑灭。安全第一：在扑火过程中，要严格遵守安全操作规程，加强对扑火人员的安全教育和管理，确保扑火人员安全。

（三）应急保障1.物资保障：按照森林防火应急预案的要求，储备足够的扑火工具、灭火器材、防护装备等物资。物资储备库应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，要建立物资调配机制，确保在森林火灾发生时能够及时、准确地调配物资。2.通信保障：加强林区通信设施建设，完善森林防火通信网络，确保在森林火灾发生时，能够及时、准确地传递信息。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障扑火指挥通信畅通。3.交通运输保障：交通运输部门要保障森林火灾扑救人员和物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输。在森林火灾发生时，要开辟绿色通道，确保扑火人员和物资能够迅速到达火灾现场。4.医疗保障：卫生部门要做好森林火灾受伤人员的救治工作，保障医疗救援物资的供应。在森林火灾发生时，要在火灾现场附近设立临时医疗救治点，及时对受伤人员进行救治。5.资金保障：财政部门要安排足够的森林防火经费，保障森林防火工作的正常开展。森林防火经费主要用于森林防火宣传教育、基础设施建设、队伍建设、物资储备、火灾扑救等方面。

（四）后期处置1.火灾评估：森林火灾扑灭后，森林防火指挥机构要及时组织有关部门和专家，对火灾损失、火灾原因、火灾扑救情况等进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.损失赔偿：对因森林火灾造成的损失，按照有关法律法规的规定，由责任单位或责任人进行赔偿。3.恢复重建：林业部门要组织开展森林植被恢复工作，尽快恢复森林生态环境。对因火灾受损的林区道路、通信设施、瞭望塔等基础设施，要及时进行修复和重建。

五、监督检查（一）检查内容1.森林防火责任制落实情况：检查各级政府、各部门、各单位森林防火责任制的落实情况，是否明确了森林防火责任，签订了森林防火责任书。2.宣传教育工作开展情况：检查森林防火宣传教育工作是否到位，是否开展了形式多样的宣传教育活动，是否提高了全社会森林防火意识。3.火源管理情况：检查野外火源管控措施是否落实，是否存在违规野外用火行为，特殊人群监管是否到位。4.基础设施建设情况：检查森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、通信设施、物资储备库等基础设施建设是否符合要求，是否完好有效。5.队伍建设情况：检查专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众扑火队伍建设情况，是否配备了必要的扑火装备和器材，是否定期进行培训和演练。6.应急预案制定和演练情况：检查森林火灾应急预案是否制定完善，是否具有科学性、实用性和可操作性，是否定期组织开展应急演练。

（二）检查方式1.定期检查：森林防火指挥部办公室定期组织对各地森林防火工作进行检查，及时发现问题，督促整改。2.专项检查：针对森林防火工作中的重点环节和突出问题，开展专项检查，确保森林防火工作措施落实到位。3.随机抽查：不定期对各地森林防火工作进行随机抽查，及时掌握工作动态，发现问题及时处理。

（三）结果运用对森林防火工