公共卫生项目制度全

公共卫生项目制度全一、总则（一）目的为了加强公共卫生项目管理，规范项目实施流程，提高公共卫生服务质量和效率，保障公众健康，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区内所有公共卫生项目的规划、组织、实施、监督和评估等活动。

（三）基本原则1.预防为主原则：将预防疾病、促进健康作为公共卫生项目的核心目标，采取积极有效的预防措施，降低疾病发生率。2.公平可及原则：确保公共卫生服务覆盖全体居民，尤其是弱势群体，使每个人都能享受到公平、可及的公共卫生服务。3.科学规范原则：依据科学的理论和方法，制定标准化的项目流程和技术规范，确保项目实施的科学性和规范性。4.质量第一原则：把服务质量放在首位，建立质量控制体系，加强对项目各个环节的质量监督和管理，不断提高服务质量。5.绩效导向原则：建立绩效评估机制，对公共卫生项目的实施效果进行量化考核，激励项目实施单位和人员提高工作绩效。

二、项目管理组织与职责（一）管理组织架构成立公共卫生项目管理领导小组，由卫生健康部门主要领导担任组长，成员包括相关业务科室负责人、基层医疗卫生机构负责人等。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。同时，设立各项目执行小组，具体负责各类公共卫生项目的实施。

（二）职责分工1.领导小组职责制定公共卫生项目发展战略和规划。审议项目实施方案、预算和重大决策。协调解决项目实施过程中的重大问题。监督项目实施情况，对项目进行宏观管理和指导。2.领导小组办公室职责负责领导小组日常工作的组织和协调。起草项目相关文件、制度和工作计划。收集、整理和报送项目工作信息。组织开展项目培训、督导和考核等工作。3.项目执行小组职责按照项目实施方案和技术规范，具体组织实施公共卫生项目。负责项目服务的提供，包括疾病预防控制、健康管理、卫生监督等工作。收集、整理和上报项目相关数据和资料。对项目实施过程中发现的问题及时进行整改，并向领导小组办公室报告。

三、项目规划与预算（一）项目规划1.需求评估定期开展居民健康状况和公共卫生需求调查，了解疾病流行趋势、居民健康素养水平和卫生服务利用情况等。分析评估结果，结合国家和地方公共卫生政策要求，确定项目重点和优先领域。2.目标设定根据需求评估结果，制定公共卫生项目的总体目标和年度目标。目标应明确、具体、可衡量，并与国家和地方卫生事业发展目标相衔接。3.计划制定依据项目目标，制定详细的项目实施计划，包括项目内容、实施步骤、时间安排、责任分工等。项目计划应具有可操作性，并根据实际情况适时进行调整和完善。

（二）项目预算1.预算编制原则坚持实事求是、科学合理的原则，根据项目实际需求和工作任务，准确编制预算。遵循勤俭节约的原则，优化资金使用结构，提高资金使用效益。严格按照财政预算管理规定，确保预算编制的规范性和合法性。2.预算编制内容项目预算应包括人员经费、设备购置费用、耗材费用、培训费用、宣传费用、工作经费等项目实施所需的各项费用。明确各项费用的具体用途和金额，并详细说明预算编制的依据和计算方法。3.预算审核与调整项目预算编制完成后，应按照规定程序进行审核。审核通过后的预算作为项目实施的资金依据。在项目实施过程中，如因政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应按照相关规定办理预算调整手续。

四、项目实施（一）项目启动1.项目管理领导小组办公室负责组织召开项目启动会议，明确项目目标、任务和要求。2.向项目执行小组下达项目任务书，签订项目责任书，明确双方的权利和义务。3.开展项目培训，使项目实施人员熟悉项目实施方案、技术规范和工作流程。

（二）服务提供1.疾病预防控制服务按照国家免疫规划程序，为适龄儿童提供预防接种服务，确保疫苗接种率达到规定要求。开展传染病监测、报告和防控工作，及时发现、处理疫情，防止传染病的传播和流行。实施慢性病防控措施，对高血压、糖尿病等慢性病患者进行规范化管理，提高患者的健康管理水平。开展健康教育和健康促进活动，普及卫生防病知识，提高居民健康素养。2.健康管理服务为孕产妇提供孕期保健、产后访视等服务，保障母婴健康。为06岁儿童提供生长发育监测、预防接种、健康指导等服务。为老年人提供健康体检、健康指导和慢性病管理等服务。为严重精神障碍患者提供登记管理、随访评估、康复指导等服务。3.卫生监督服务对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，保障公众的就医安全和生活环境健康。依法查处违法违规行为，维护医疗卫生市场秩序。

（三）质量控制1.建立项目质量控制体系，明确质量控制标准和流程。2.定期对项目实施过程和服务质量进行检查和评估，发现问题及时整改。3.加强对项目实施人员的培训和考核，提高其业务水平和服务能力。4.引入第三方质量评估机构，对项目质量进行独立评估，确保项目质量的公正性和客观性。

（四）信息管理1.建立公共卫生项目信息管理系统，及时收集、录入、整理和分析项目相关数据。2.确保信息的准确性、完整性和及时性，实现信息的共享和动态管理。3.利用信息管理系统对项目实施情况进行监测和预警，为项目决策提供依据。

五、项目监督与考核（一）监督管理1.建立健全项目监督管理制度，明确监督职责和监督方式。2.定期对项目实施情况进行监督检查，重点检查项目执行进度、服务质量、资金使用等方面。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任。

（二）绩效考核1.制定公共卫生项目绩效考核方案，明确考核指标、考核方法和考核周期。2.成立绩效考核小组，对项目执行小组的工作绩效进行考核评价。3.考核结果与项目经费拨付、单位和个人评先评优等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。

六、项目资金管理（一）资金筹集公共卫生项目资金主要来源于政府财政投入、上级专项资金等。积极拓宽资金筹集渠道，鼓励社会力量参与公共卫生项目。

（二）资金使用1.严格按照项目预算和相关财务制度使用资金，确保专款专用。2.规范资金支出审批程序，严格审核各项费用支出的合理性和合法性。3.加强对项目资金使用情况的财务核算和监督，定期进行财务审计。

（三）资金监管1.建立健全项目资金监管机制，加强对资金使用全过程的监管。2.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改发现的问题。3.对违反资金管理规定的行为，依法依规严肃处理。

七、项目档案管理（一）档案收集项目实施过程中形成的各类文件、资料、报表、记录等都应及时收集归档。

（二）档案整理对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案管理要求进行编号、装订和编目。

（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全存放。2.建立档案借阅制度，严格控制档案的借阅范围和借阅手续。

（四）档案利用根据工作需要，及时为项目管理、监督检查、绩效考核等提供档案查阅服务。

八、项目应急管理（一）应急预案制定制定公共卫生项目应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施等。

（二）应急培训与演练定期组织项目实施人员进行应急培训，提高应急处置能力。适时开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效