突发事件应急管理办法49129

突发事件应急管理办法49129一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本单位内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等活动。

（三）工作原则1.以人为本：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时、准确地传递信息，迅速采取有效措施，控制事态发展。4.协同应对：加强各部门之间的协作配合，形成合力，共同应对突发事件。

二、应急组织体系（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作。

（二）应急工作小组1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：负责现场受伤人员的紧急救治和转运工作。3.治安保卫组：负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散人员，保障救援通道畅通。4.后勤保障组：负责提供应急物资、设备和生活必需品等保障工作。5.信息联络组：负责收集、汇总和传递突发事件信息，与上级主管部门、相关单位和社会各界保持联系。6.善后处理组：负责做好伤亡人员家属的安抚、理赔等善后工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对单位内可能引发突发事件的危险源、危险区域进行排查、评估，制定相应的风险防控措施。2.安全管理：加强安全生产、消防安全、食品安全等管理工作，严格执行各项安全规章制度，确保设施设备安全运行。3.教育培训：开展应急知识培训和宣传教育活动，提高员工的应急意识和自救互救能力。4.预案演练：定期组织应急预案演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。

（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全监测体系，对可能引发突发事件的信息进行实时监测和收集。2.预警分级：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。3.预警发布：经应急指挥中心研判后，及时发布预警信息，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。4.预警行动：各部门接到预警信息后，立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[具体时间]内报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告。2.报告内容：报告内容包括突发事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及下一步工作计划等。

（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。2.响应措施：应急指挥中心立即启动应急预案，总指挥赶赴现场指挥应急处置工作，各应急工作小组迅速集结，开展应急救援行动。抢险救援组迅速组织力量进行抢险救援，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。医疗救护组立即在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。治安保卫组迅速设置警戒区域，维护现场秩序，疏散人员，保障救援通道畅通。后勤保障组及时提供应急物资、设备和生活必需品等保障工作。信息联络组及时收集、汇总和传递突发事件信息，与上级主管部门、相关单位和社会各界保持联系。善后处理组做好伤亡人员家属的安抚、理赔等善后工作。

（三）现场处置1.现场指挥：应急指挥中心在现场设立现场指挥部，总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调现场应急处置工作。2.处置措施：现场指挥部根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的处置措施，如灭火、抢险、救援、疏散、监测、防护等。3.安全防护：为参与应急处置的人员配备必要的安全防护装备，确保人员安全。4.应急结束：突发事件得到有效控制，危害消除后，经应急指挥中心评估，认为符合应急结束条件的，宣布应急结束。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：妥善安置受灾人员，提供必要的生活救助和心理疏导。2.损失评估：对突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等进行评估。3.理赔工作：按照有关规定，做好保险理赔工作。4.恢复重建：制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查与总结1.调查分析：对突发事件的原因、过程和损失等进行调查分析，总结经验教训。2.责任追究：对在突发事件中负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。3.改进措施：针对调查分析结果，提出改进措施，完善应急预案和相关管理制度。

六、应急保障（一）物资保障1.储备制度：建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备的种类、数量、规格和存放地点等。2.定期检查：定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。3.紧急调配：根据应急处置需要，及时调配应急物资。

（二）经费保障1.预算安排：将应急管理工作所需经费纳入年度预算，保障应急处置、培训演练、物资储备等工作的顺利开展。2.经费管理：加强对应急经费的管理，严格按照规定用途使用，确保经费使用效益。

（三）通信与信息保障1.通信畅通：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、现场指挥部之间通信畅通。2.信息系统：完善应急管理信息系统，实现突发事件信息的快速收集、传递、处理和分析。

（四）交通运输保障1.运输工具：配备必要的应急运输工具，确保应急物资和人员的及时运输。2.交通管制：根据应急处置需要，实施必要的交通管制措施，保障救援通道畅通。

（五）医疗卫生保障1.医疗救治：建立应急医疗救治体系，指定定点医疗机构，储备必要的医疗救治设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。2.卫生防疫：做好突发事件现场的卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。

七、监督管理（一）监督检查1.定期检查：定期对各部门应急管理工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改。2.专项检查：针对重点领域、关键环节开展专项检查，确保应急管理工作措施落实到位。

（二）考核评估1.考核制度