安全生产风险管理体系基础知识手册8

安全生产风险管理体系基础知识手册8一、引言安全生产风险管理体系是企业保障生产运营安全的重要框架。本手册旨在进一步深入介绍安全生产风险管理体系的相关知识，帮助读者更全面、系统地理解和应用该体系，从而有效预防事故，降低风险，确保企业安全生产。

二、风险评估的深化（一）风险评估方法的多样性1.失效模式与效应分析（FMEA）原理：FMEA是一种自下而上的分析方法，通过对系统、子系统或部件的所有可能失效模式进行识别，并评估其后果和发生概率，从而确定风险的优先顺序。应用步骤：首先，明确分析对象，绘制功能流程图；然后，识别潜在的失效模式，分析其原因和后果；接着，评估失效模式的严重度、发生概率和检测难度；最后，根据风险优先数（RPN）=严重度（S）×发生概率（O）×检测难度（D）进行排序，采取相应的改进措施。示例：在汽车制造中，对发动机燃油喷射系统进行FMEA。识别出喷油嘴堵塞这一失效模式，原因可能是燃油质量问题，后果是发动机动力下降甚至无法启动。评估严重度为8（高），发生概率为3（中等），检测难度为4（中等），RPN=96。针对此，可采取加强燃油质量检测、定期清洗喷油嘴等措施。2.危险与可操作性分析（HAZOP）原理：HAZOP侧重于对工艺过程中偏离设计意图的情况进行识别和分析，通过引导词对工艺参数进行逐一分析，找出可能导致危险的原因、后果及必要的安全措施。应用步骤：成立分析小组，确定分析范围和目标；选择引导词，如流量的"过大""过小"、温度的"过高""过低"等；对工艺过程中的每一个节点进行分析，记录偏离情况、可能的原因、后果及建议措施。示例：在化工生产中，对乙烯裂解装置进行HAZOP分析。当引导词"流量过大"应用于裂解炉进料管线时，分析得出可能原因是进料泵故障，后果是炉管超温、可能引发爆炸。建议措施包括安装流量调节阀、设置超流量报警装置等。

（二）风险评估的动态性1.基于时间的风险再评估企业的生产环境、设备状态、人员变动等因素随时间不断变化，因此风险评估也应定期进行。例如，每年对企业整体风险进行一次全面再评估，每季度对重点区域或关键设备进行局部风险评估。2.根据变化进行风险调整当企业进行工艺改造、引入新设备、新产品或新的操作规程时，要及时开展针对性的风险评估。如企业新建了一条生产线，在投产前需对该生产线涉及的工艺、设备、人员等方面进行重新风险评估，确保风险处于可控状态。

三、风险控制措施的优化（一）工程技术措施的强化1.本质安全设计概念：在设计阶段就充分考虑如何消除或降低风险，使设备、设施或工艺在正常运行和异常情况下都具有安全性。示例：采用自动化控制系统，减少人员直接操作危险设备的机会。如在化工生产中，通过DCS（分布式控制系统）实现对反应釜温度、压力、流量等参数的自动控制和调节，避免因人为操作失误导致的事故。2.安全防护装置升级类型：包括防护栏、防护罩、安全阀、防爆门等。例如，为高速运转的机械设备安装更坚固、可靠的防护罩，防止人员接触到危险部位；对压力容器设置更高灵敏度的安全阀，确保在压力异常时能及时泄压。维护与检查：定期对安全防护装置进行维护和检查，确保其处于良好运行状态。如每月对防护栏进行外观检查，每季度对安全阀进行校验，保证其功能正常。

（二）管理措施的细化1.完善操作规程内容要求：操作规程应详细、准确地描述操作步骤、操作条件、注意事项等。例如，针对电工岗位，操作规程要明确停电、验电、挂接地线等具体操作顺序，以及不同电压等级设备的操作要求。培训与更新：加强对员工操作规程的培训，确保员工熟练掌握。同时，随着工艺、设备的改进，及时更新操作规程，保证其有效性。如当设备进行技术改造后，在一周内完成操作规程的修订并组织员工培训。2.强化人员资质管理资质审核：严格审核员工的岗位资质，确保其具备相应的知识、技能和经验。如特种作业人员必须取得相应的操作证书才能上岗作业，新入职员工需经过三级安全教育培训并考核合格后方可安排工作。持续培训：定期组织员工进行技能提升培训，特别是针对新技术、新工艺、新设备的应用。例如，每年为员工安排23次专项培训课程，提高员工应对风险的能力。

（三）应急管理措施的完善1.应急预案的修订与演练修订依据：根据企业内部变化（如生产规模扩大、工艺调整）和外部环境变化（如法律法规更新、周边企业事故案例）及时修订应急预案。如每两年对应急预案进行一次全面修订，日常根据局部变化及时进行小范围调整。演练计划：制定详细的演练计划，定期组织演练。演练类型包括桌面演练、实战演练等。如每半年组织一次实战演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急响应速度。2.应急资源保障资源配备：确保应急救援所需的物资、设备、资金等资源充足。如配备足够数量的灭火器、消防水带等灭火器材，储备应急照明设备、急救药品等物资。维护与更新：定期对应急资源进行维护和更新，保证其性能良好。如每月检查灭火器的压力，每季度对急救药品进行有效期检查，及时更换过期药品。

四、安全生产文化建设（一）文化理念的传播1.内部宣传宣传渠道：利用企业内部刊物、宣传栏、内部网站、电子显示屏等多种渠道宣传安全生产文化理念。例如，每月在内部刊物上刊登一篇安全生产文化相关的文章，每周更新宣传栏内容，展示安全先进事迹、安全知识等。培训融入：将安全生产文化理念融入员工培训课程中，通过案例分析、讨论等方式加深员工理解。如在新员工入职培训中，专门安排一天时间讲解企业安全生产文化理念，结合实际案例让员工明白安全的重要性。2.外部交流行业活动：积极参加行业安全生产文化交流活动，学习先进经验，展示企业成果。如每年参加12次行业安全文化研讨会，与同行分享企业安全文化建设的做法和体会。社会责任宣传：通过企业网站、社交媒体等向社会公众宣传企业安全生产文化，提升企业社会形象。如在世界安全生产日等特殊时期，发布企业安全生产成果和安全承诺，接受社会监督。

（二）文化活动的开展1.安全主题活动竞赛活动：组织安全生产知识竞赛、技能竞赛等活动。例如，每季度举办一次安全生产知识竞赛，设置丰厚奖品，激发员工学习安全知识的积极性。演讲活动：开展安全主题演讲比赛，让员工分享自己的安全感悟和经历。如每年举办一次安全演讲比赛，选拔优秀选手在企业内部巡回演讲，传播安全文化。2.团队建设活动安全拓展训练：通过户外拓展训练等方式，培养员工的团队协作精神和安全意识。如每年组织12次安全拓展训练活动，设置一些与安全生产相关的模拟场景，让员工在实践中提高安全应对能力。安全文化小组活动：成立安全文化小组，定期开展活动，如安全隐患排查、安全文化宣传资料制作等。例如，安全文化小组每月开展一次安全隐患排查活动，对排查出的隐患及时整改，并将结果在企业内部公布。

五、安全生产风险管理体系的审核与持续改进（一）审核机制1.内部审核审核计划：制定年度内部审核计划，明确审核范围、审核时间、审核人员等。例如，每年年初制定内部审核计划，确保对企业各个部门、各个环节进行全面审核，每半年至少覆盖一次。审核流程：组建审核组，制定审核检查表，通过文件审查、现场观察、人员访谈等方式进行审核，记录审核发现的问题，形成审核报告。如审核组在审核过程中发现某车间操作规程未及时更新，记录在审核报告中，并要求车间限期整改。2.外部审核选择审核机构：选择具有资质、信誉良好的外部审核机构对企业安全生产风险管理体系进行审核。如每三年邀请专业的第三方审核机构进行一次全面审核。审核应对：积极配合外部审核，对审核提出的问题认真整改，不断完善体系。如针对外部审核提出的安全培训记录不完整的问题，企业立即组织相关部门进行整改，规范培训记录管理。

（二）持续改进1.问题分析与整改根本原因查找：对审核发现的问题进行深入分析，查找根本原因。如对于安全事故频发的问题，通过鱼骨图等工具分析，发现是安全管理制度执行不到位，员工安全意识淡薄等原因导致。整改措施制定与实施：根据根本原因制定切实可行的整改措施，并确保有效实施。如针对员工安全意识淡薄的问题，制定加强安全培训、设立安全奖励制度等整改措施，并在一个月内开始实施。2.体系优化制度修订：根据整改情况和企业发展需求，及时修订安全生产风险管理体系相关制度。如在完善安全培训制度后，对培训计划制定、培训内容设计、培训效果评估等方面进行细化和优化。流程优化：对企业安全生产管理流程进行梳理和优化，提高管理效率和风险控制能力。如简化安全隐患排查治理流程，减少不必要的环节，提高隐患整