农村宅基地和集体建设用地确权登记技术方案

农村宅基地和集体建设用地确权登记技术方案一、引言农村宅基地和集体建设用地确权登记对于明晰农村土地产权、维护农民权益、促进农村经济社会发展具有重要意义。本技术方案旨在规范农村宅基地和集体建设用地的确权登记工作，确保登记成果的准确性、完整性和权威性。

二、工作目标通过全面开展农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，完成农村地籍调查，查清每宗宅基地和集体建设用地的权属、位置、界址、面积、用途等情况，建立健全农村地籍数据库，为农村土地管理和不动产统一登记提供基础数据支撑。

三、工作依据1.《不动产登记暂行条例》2.《不动产登记暂行条例实施细则》3.《地籍调查规程》4.《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》5.其他相关法律法规和政策文件

四、工作内容与流程

准备工作1.成立工作领导小组，明确各部门职责，协调解决工作中的重大问题。2.组建专业技术队伍，包括地籍调查员、测量员、数据库建设人员等，进行技术培训。3.收集基础资料，如土地利用现状图、地形图、行政区划图、农村集体土地所有权登记成果等。4.准备工作底图，可选用高分辨率卫星影像图或大比例尺地形图。5.制定工作计划和技术方案，明确工作流程、质量标准和时间节点。

地籍调查1.权属调查由熟悉当地情况的工作人员对宅基地和集体建设用地的权属状况进行调查核实，收集土地来源证明材料，如宅基地审批文件、集体建设用地使用合同等。与相邻宗地权利人进行现场指界，填写地籍调查表，明确宗地界址、面积、用途等信息，并由双方签字确认。对存在争议的宗地，要做好记录，及时组织调解，调解不成的，暂不确权登记，待争议解决后再行处理。2.地籍测量根据实际情况，可采用解析法或图解法进行地籍测量。采用解析法时，应按照《地籍调查规程》的要求，使用全站仪等测量仪器，测定宗地界址点坐标，计算宗地面积。采用图解法时，应选用精度符合要求的影像图或地形图，通过数字化处理获取宗地界址点坐标和面积。测量成果应满足地籍数据库建设的要求，界址点精度应符合规定标准。

数据建库1.将地籍调查成果录入农村地籍数据库，包括宗地信息、界址点坐标、房屋信息等。2.建立数据库管理系统，实现数据的录入、存储、查询、统计、分析等功能。3.对数据库进行质量检查，确保数据的准确性、完整性和一致性。4.按照不动产登记数据标准，对数据库进行整理和转换，为不动产统一登记做好准备。

审核公示1.对确权登记成果进行审核，审核内容包括权属来源、界址界定、面积计算、登记程序等。2.将审核后的成果在村（居）委会所在地进行公示，公示期不少于15个工作日。3.对公示期间群众提出的异议进行调查核实，异议成立的，及时更正登记结果；异议不成立的，书面告知异议人。

登簿发证1.经审核公示无异议的，按照不动产登记的相关规定，将宅基地和集体建设用地登记事项记载于不动产登记簿。2.颁发不动产权证书，证书应按照统一的格式和标准制作，确保证书内容准确、规范。3.做好证书的发放和管理工作，建立证书发放台账，及时将证书发放给权利人，并做好签收记录。

五、技术要求

地籍调查技术要求1.界址点测量精度解析界址点的精度应满足《地籍调查规程》规定的相应等级要求，界址点相对于邻近控制点的点位中误差不得超过±5cm。图解界址点的精度应根据影像图或地形图的比例尺确定，一般情况下，界址点相对于邻近控制点的点位中误差不得超过±图上0.3mm。2.宗地面积计算宗地面积计算应采用解析法，按照《地籍调查规程》规定的面积计算方法进行计算。面积计算结果应保留两位小数，面积单位为平方米。3.房屋调查要求房屋调查应查清房屋的权利人、坐落、界址、层数、用途、建筑面积等信息。房屋建筑面积测量应按照《房产测量规范》的要求进行，测量结果应准确可靠。

数据库建设技术要求1.数据格式农村地籍数据库应采用符合国家标准的数据库管理系统，如Oracle、SQLServer等。数据格式应采用标准的地理信息数据格式，如Shapefile、GeoJSON等，便于数据的共享和交换。2.数据内容数据库应包括宗地信息、界址点坐标、房屋信息、权利人信息、登记档案等内容。宗地信息应包括宗地代码、宗地面积、界址点坐标、用途、权利人等；房屋信息应包括房屋坐落、层数、建筑面积、用途等；权利人信息应包括姓名、身份证号、联系方式等；登记档案应包括审批文件、地籍调查表、测量报告、公示材料等。3.数据质量要求数据库数据应准确、完整、一致，逻辑关系正确。数据应定期进行备份，防止数据丢失。

六、质量控制1.建立质量控制体系，明确质量控制目标、流程和方法。2.加强过程质量控制，对每个工作环节进行质量检查，发现问题及时整改。3.严格执行质量标准，确保地籍调查、数据建库、审核公示、登簿发证等工作符合相关技术要求和规范。4.定期组织质量抽检，对工作成果进行全面检查，对发现的质量问题进行通报批评，并责令限期整改。5.建立质量责任追究制度，对因工作失误导致质量问题的单位和个人，依法依规追究责任。

七、安全保障1.加强数据安全管理，建立数据安全管理制度，明确数据安全责任。2.采取数据加密、访问控制、备份恢复等技术措施，保障数据的安全性和保密性。3.对参与工作的人员进行安全培训，提高安全意识，防止数据泄露和丢失。4.加强工作现场的安全管理，确保工作人员的人身安全。

八、进度安排1.准备阶段（[准备阶段时间区间]）完成工作领导小组组建、技术队伍培训、基础资料收集、工作底图准备等工作。2.地籍调查阶段（[地籍调查阶段时间区间]）开展权属调查和地籍测量工作，完成外业调查任务。3.数据建库阶段（[数据建库阶段时间区间]）将地籍调查成果录入数据库，建立数据库管理系统，完成数据建库工作。4.审核公示阶段（[审核公示阶段时间区间]）对确权登记成果进行审核，在村（居）委会所在地进行公示。5.登簿发证阶段（[登簿发证阶段时间区间]）经审核公示无异议的，进行登簿发证工作，完成农村宅基地和集体建设用地确权登记任务。

九、经费预算农村宅基地和集体建设用地确权登记工作经费主要包括人员培训费用、测量仪器购置费用、数据采集与处理费用、数据库建设费用、证书制作费用、工作宣传费用等。具体经费预算如下：1.人员培训费用：[X]元2.测量仪器购置费用：[X]元3.数据采集与处理费用：[X]元4.数据库建设费用：[X]元5.证书制作费用：[X]元6.工作宣传费用：[X]元7.其他费用：[X]元

总经费预算：[X]元

十、结论农村宅基地和集体建设用地确权登记工作是一项系统性、基础性工作，对于加强农村土地管理、维护农民权益具有重要意义。通过本技术方案的实施